Комплексное решение проблем этнических меньшинств и горных районов

Важный вклад в изменение облика и жизни национальных меньшинств внесла Национальная целевая программа социально-экономического развития национальных меньшинств и горных территорий.

Приоритетное решение срочных проблем

При общем предполагаемом бюджете на первый этап (2021–2025 гг.) на Программу из государственного бюджета выделено около 115 триллионов донгов, что составляет самую большую долю ресурсов для национальных целевых программ по реализации 10 проектов самого общего характера в области этнической работы, совместно управляемых и направляемых 23 министерствами и ведомствами.

Содержание Программы является всеобъемлющим, охватывающим многие аспекты экономической и социальной жизни с ожиданием приоритетного решения наиболее острых проблем этнических меньшинств на сегодняшний день, таких как: жилые земли, жилье, чистая вода, производственные земли, основные социальные услуги, необходимая инфраструктура, образование, профессиональная подготовка... В то же время она направлена ​​на стратегические вопросы устойчивого развития этнических меньшинств и горных районов, такие как: развитие человеческих ресурсов, гендерное равенство, информация и пропаганда, обучение, набор и использование кадров...

«

Национальная целевая программа социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий на 2021–2030 годы утверждена постановлением Премьер-министра № 1719/QD-TTg от 14 октября 2021 года.

За 3 года реализации Программы под руководством Правительства усилиями Этнического комитета, министерств, ведомств и местных органов власти были активно устранены трудности и препятствия. Ресурсы и политика Программы были сосредоточены на инвестировании в развитие основных инфраструктурных работ, обслуживающих людей, таких как соединительные дороги, ирригационные сооружения, обслуживающие производство, работы, облегчающие доступ к основным услугам в области здравоохранения, образования, жилья, культурных мероприятий... с упором на особо сложные районы проживания этнических меньшинств и горные районы. На сегодняшний день населенные пункты завершили распределение капитала. По состоянию на 31 мая 2023 года результат освоения капитала, выделенного на период 2021–2023 годов на реализацию Программы, составил более 7 800 млрд донгов, достигнув 18,54%. Некоторые провинции с высокими показателями выплат по сравнению со средним показателем по стране: Ханой, Хаужанг, Куангнинь, Йенбай, Кханьхоа, Ниньтхуан, Шокчанг, Куангнгай...

Предполагается, что некоторые цели будут достигнуты к 31 декабря 2023 года, что превысит установленный плановый показатель: средний уровень сокращения бедности в районах проживания этнических меньшинств составит 3,40% (достигнув уровня более 3% от установленного планового показателя); Процент деревень с асфальтированными дорогами до центра; Процент этнических меньшинств, пользующихся чистой водой; доля работников трудоспособного возраста, имеющих профессиональную подготовку; Доля учащихся начальных, средних и старших классов, посещающих школу, в возрасте 15 лет и старше, которые могут свободно читать и писать на китайском языке; Процент деревень с общественными домами; В деревне есть традиционная культурная и художественная группа, которая работает регулярно и качественно; Доля женщин, рожающих в медицинском учреждении или с помощью медицинского персонала.

Продолжайте устранять препятствия

Согласно отчету Этнического комитета, в ходе реализации Программы все еще существует много проблем, влияющих на ход освоения капитала. Причина, как утверждается, заключается в том, что некоторые центральные министерства и ведомства по-прежнему не выпускают руководящие документы по реализации и несвоевременно, что влияет на ход реализации содержания программы, проектов, подпроектов и хода освоения капитала.

Обеспокоенный этим вопросом, выступая на конференции по обзору трех лет реализации Программы, г-н Нгуен Туан Тхань, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Биньдинь, сказал: Программа действительно является движущей силой для содействия этническим меньшинствам и горным районам, но это новая программа с большой территорией, связанной со многими уровнями и секторами, поэтому в провинции Биньдинь ее реализация была запутанной из-за множества неясных положений и документов.

Кроме того, капитал, выделяемый населенным пунктам для реализации, выделяется на каждый проект отдельно, поэтому населенные пункты не проявляют инициативы в определении приоритетов ресурсов для проектов, для реализации которых требуется дополнительный капитал. В частности, некоторые положения политики с низким уровнем инвестиционной поддержки со стороны центрального правительства трудно реализовать (например, уровень поддержки для улучшения состояния межкоммунальных дорог в размере 1,6 млрд донгов/км; или уровень поддержки для производственных земель в размере 22,5 млн донгов/домохозяйство...

Во многих проектах и ​​подпроектах все еще существуют трудности, которые необходимо решить для ускорения процесса выплат.

По словам руководителей провинции Дак Нонг, в настоящее время подпроекты в рамках Компонентного проекта не имеют регламентов, содержания, объектов, норм, форм поддержки, комплект документов не выпущен... в ведении центральных министерств и отраслей. Таким образом, отсутствует правовая основа для реализации и распределения выделенного капитала. Кроме того, учитывая особенности провинций Центрального нагорья в целом и провинции Дакнонг в частности, домохозяйства, испытывающие жилищные трудности, часто проживают непосредственно на сельскохозяйственных землях, на полях и плантациях, которые не были запланированы как сельские жилые районы. При том уровне поддержки, который предоставляет Программа, также очень сложно решить вопрос с землей под жилье в запланированных жилых районах, что приводит к трудностям в ее реализации; Поэтому рекомендуется, чтобы Этнический комитет, а также центральные министерства и ведомства имели специальный механизм поддержки строительства жилья на сельскохозяйственных землях; Проект развития профессионального образования и трудоустройства...

Г-н Тран Вьет Труонг - заместитель секретаря городского комитета партии, председатель городского народного комитета. Кантхо рекомендует: На следующем этапе Этнический комитет должен рекомендовать правительству разрешить населенным пунктам реализовать Программу за счет местных бюджетов, например, Кантхо должен расширить зону реализации на весь город, чтобы все этнические меньшинства, проживающие в этом районе, могли получить выгоду. Поскольку существуют проекты и подпроекты в области образования, здравоохранения, профессиональной подготовки... если они будут реализованы только в районах проживания этнических меньшинств (6 административных единиц на уровне коммун, таких как Кантхо), то они не могут быть реализованы из-за небольшого количества субъектов, и в то же время другие населенные пункты с нуждающимися субъектами не могут получить выгоду, поскольку они не расположены в районах проживания этнических меньшинств.

Рассматривая фактическую реализацию программы на низовом уровне и проводя трехлетний обзор реализации программы, Этнический комитет выявил трудности и препятствия на низовом уровне. Министр и председатель Хау А Ленх сказал: «В настоящее время практически все материалы завершены». Премьер-министр подписал и издал Указ № 38 о внесении изменений в Указ № 27, создающий благоприятные условия для корректировки и дополнения ряда документов, регулирующих реализацию Программы.

Источник: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/giai-quyet-tong-the-kho-khan-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-362633.html