Правительство предлагает не организовывать Народные советы для административных единиц общинного уровня в составе районов, поселков и городов в составе провинций...
5 февраля под председательством председателя Национальной ассамблеи (НА) Чан Тхань Мана Постоянный комитет НС (ПКНС) открыл свою 42-ю сессию.
Сильная децентрализация и делегирование
На этом заседании Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрел и дал заключения по многим важным вопросам, которые будут представлены на 9-й внеочередной сессии Национальной ассамблеи, которая состоится с 12 по 18 февраля.
Чтобы наилучшим образом подготовиться к этой сессии, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман попросил членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи, соответствующих министерств и ведомств тщательно изучить и высказать свое мнение по основным вопросам и содержанию проблем в каждом законопроекте и проекте резолюции. «Дух должен приступить к работе сразу же после расстановки аппарата, без застоя, перегрузки и отвлечения внимания», - потребовал Председатель Национального собрания.
На заседании министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра представила доклад по проекту Закона об организации правительства (с изменениями). По словам министра, законопроект направлен на внесение изменений и дополнений в положения о принципах организации и деятельности Правительства; Обязанности и полномочия Правительства, Премьер-министра и членов Правительства. Целью является создание правовой основы для инноваций и эффективной организации государственного административного аппарата; Содействовать децентрализации, делегированию полномочий, содействовать творческому и развивающемуся правительству.
Председательствовал на заседании председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман. Фото: ФАМ ТХАНГ
Председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что Постоянный комитет инспекционного агентства согласен с духом децентрализации, чтобы создать важную правовую основу для «укрепления автономии, инициативности, креативности и самостоятельной ответственности агентств, подразделений и населенных пунктов, связанных с усилением подотчетности руководителей и строгим контролем власти».
Комментируя данное содержание, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул, что при внесении поправок в Закон об организации правительства Национальная ассамблея децентрализует и делегирует больше полномочий правительству, чтобы правительство могло действовать инициативно в устранении трудностей и препятствий на пути развития страны.
На заседании Постоянная комиссия Национальной ассамблеи также дала заключения по проекту постановления Национальной ассамблеи об организационной структуре и численности членов правительства на 15-й созыв Национальной ассамблеи. Согласно проекту, новая организационная структура включает 14 министерств и 3 агентства министерского уровня, что означает сокращение 4 министерств и 1 агентства министерского уровня. В число предлагаемых министерств входят: национальная оборона, общественная безопасность, иностранные дела, внутренние дела, юстиция, финансы, промышленность и торговля, сельское хозяйство и окружающая среда, строительство, министерство культуры, спорта и туризма, науки и технологий, образования и профессиональной подготовки, здравоохранения, по делам национальностей и религии. Тремя агентствами министерского уровня являются Государственный банк Вьетнама, Правительственная инспекция и Правительственная канцелярия. Постоянная комиссия Национального собрания утвердила план организационной структуры и численности членов правительства согласно представлению. Однако некоторые члены предложили установить переходный период с момента вступления в силу этой резолюции, чтобы министерства и ведомства министерского уровня имели время на подготовку.
Предложение об упразднении Народных советов на уровне коммун в городских районах
Также в первый рабочий день Постоянная комиссия Народного собрания дала заключения по проекту Закона об организации местного самоуправления (с изменениями). Представляя доклад, министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что правительство предлагает распространить действие принципа неорганизации народных советов на административные единицы общинного уровня в составе районов, поселков, провинциальных городов и городов центрального подчинения. В частности, в городских округах, районах и коммунах (включая поселки, провинциальные города и города центрального подчинения) нет Народного совета, а есть только Народный комитет как местный административный орган.
Что касается расширения сферы неорганизации Народных советов в коммунах поселков, провинциальных городах и городах центрального подчинения, председатель Юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что большинство мнений в Постоянном комитете Юридического комитета считают, что положения законопроекта являются целесообразными. Существуют мнения, предполагающие, что это расширение необходимо объяснить более подробно и убедительно, поскольку это вопрос, который оказывает большое влияние на реализацию демократических институтов на местном уровне.
Что касается организации и деятельности Народного комитета, Постоянный комитет Законодательного комитета предложил единые правила, согласно которым как в местах, где организовано местное самоуправление, так и в местах, где местное самоуправление не организовано, Народный комитет организуется по образцу местного государственного административного учреждения, работающего под руководством главы.
Более четко объясняя, почему Народный комитет организован по модели местного государственного административного агентства, работающего под руководством вождя, г-н Хоанг Тхань Тунг сказал, что председатель, заместитель председателя Народного комитета, специализированные агентства, организации, аффилированные подразделения (на провинциальном и районном уровнях) или государственные служащие на уровне коммуны будут компонентами структуры Народного комитета на каждом уровне.
По словам г-на Хоанг Тхань Туна, отказ от сохранения должностей членов Народного комитета, являющихся также главами специализированных учреждений Народного комитета, также способствует более четкому разделению задач, полномочий и ответственности глав этих учреждений при выполнении задач и полномочий Народного комитета и специализированных учреждений. Такие правила создадут единообразие в организации и деятельности Народных комитетов во всех административных единицах по всей стране, включая места, где организованы Народные советы, и места, где Народные советы не организованы; В соответствии с требованиями реформ и мощных инноваций государственного аппарата в направлении рационализации, компактности, прочности, эффективности, результативности и эффективности.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что реализация вышеуказанного предложения «является революцией», создающей единство по всей стране по модели Народного комитета. Однако, поскольку это новый вопрос, необходимо рассмотреть его соответствие Конституции, достичь консенсуса между вносящим законопроект и рассматривающим его органом, а затем запросить мнение Политбюро.
В тот же день Постоянная комиссия Национального собрания дала заключение по проекту Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями).
Источник: https://nld.com.vn/du-kien-chinh-phu-con-14-bo-3-co-quan-ngang-bo-196250205215044371.htm
Comment (0)