Развитие конкретных источников энергии требует скорейшего обнародования подробных механизмов и политик, особенно в отношении механизма торговли электроэнергией, чтобы инвесторы могли оценить свои возможности.
 |
| По состоянию на апрель 2024 года от Министерства промышленности и торговли все еще нет рекомендаций по развитию солнечных электростанций на крышах. Фото: Дук Тхань |
Строится много механизмов
В недавно опубликованном Плане реализации VIII энергетического плана четко указано, что решения по реализации Плана принимаются в соответствии с Частью VI, Статьей 1 Решения № 500/QD-TTg об утверждении Плана. Однако среди 11 решений, указанных в Решении 500/QD-TTg, решение по созданию источников капитала и мобилизации инвестиционного капитала для развития электроэнергетики для его реализации все еще требует более конкретных инструкций от Министерства промышленности и торговли, а также других ведомств.
Примером может служить требование «поощрять людей и предприятия инвестировать в развитие солнечных электростанций на крышах домов, а также в электроэнергию собственного производства и потребления». В Таблице 6 Приложения II Плана реализации энергетического плана VIII конкретно подразделяет развитие солнечных источников энергии на крышах по местности с общей национальной мощностью 2600 МВт. Однако по состоянию на апрель 2024 года от Министерства промышленности и торговли все еще нет рекомендаций по развитию солнечной энергетики на крышах.
Проект закона о развитии солнечной энергетики на крышах зданий, который Министерство промышленности и торговли опубликовало для обсуждения в декабре 2023 года, поощряет только самостоятельное производство и потребление, а Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI) также расценила его как отговаривающий людей от использования этого природного источника энергии.
«Многие предприятия считают, что разрешение торговли электроэнергией между организациями и частными лицами в одном здании позволит создать больше ресурсов для развития солнечных электростанций на крышах, что поможет лучше сбалансировать нагрузку (за счет ограничения избыточной электроэнергии), поэтому ее следует поощрять. «Поэтому рекомендуется, чтобы проектное агентство внесло поправки в нормативные акты, разрешающие куплю-продажу электроэнергии, вырабатываемой солнечными батареями на крышах зданий, между потребителями без ее передачи через национальную сеть», — подчеркивается в комментариях VCCI.
С точки зрения предприятий электроэнергетики, Northern Power Corporation (EVNNPC) заявила, что многие солнечные электростанции на крышах домов принадлежат частным домам, поэтому им неважно иметь лицензию на предотвращение и тушение пожаров. Или когда Vietnam Electricity Group (EVN) занимается вопросами послеинспекций и инспекционными вопросами, требующими мнения местных органов власти, электроэнергетическая отрасль активно приглашает провинциальные Народные комитеты, но не все места участвуют, поскольку есть опасения, что если впоследствии возникнут какие-либо нарушения, им придется нести ответственность.
«Электрическая компания попросила людей самостоятельно заполнить недостающие документы, но они были расстроены, заявив, что раньше такого требования не было, а теперь их слишком много. «Без достаточных документов электроэнергетическая компания не решается платить», — заявил представитель EVNNPC.
Есть даже домохозяйства, которые застряли с оформлением документов и оплатой электроэнергии и не решаются платить, поэтому они демонтируют солнечную электростанцию на крыше, чтобы избежать... разочарования. Но электроэнергетическая отрасль застряла, потому что продукция, которую они нам продавали ранее, не имела достаточных документов, необходимых для оплаты, поэтому она просто продолжает существовать. «Мы доложили об этом нашему начальству, но решения по-прежнему нет», — заявил представитель EVNNPC.
Что касается развития проектов ветроэнергетики на суше и на побережье общей мощностью до 21 880 МВт к 2030 году, как указано в Плане и Стратегии для конкретных населенных пунктов, по сравнению с общей накопленной мощностью всего в 3 986 МВт к концу 2022 года, то работа предстоит непростая.
Инвестор сообщил, что после разработки ряда проектов в области ветроэнергетики в центральном и юго-западном регионах компания быстро переместилась в северные горные провинции, но строительство только одного ветроэнергетического столба обошлось в десятки миллиардов донгов, а затем… остановилась.
«Ветер довольно слабый, он неэффективен, лучше сдаться пораньше, потерять меньше, чем снова бросаться в него», — сказал он, добавив, что в настоящее время закупочная цена на ветроэнергию отсутствует. Если применяется закупочная цена согласно Решению 21/QD-BCT, то она также очень низкая, но только для переходных проектов. Новые проекты ветроэнергетики пока не имеют плана закупочной цены, поэтому инвесторы временно остановились.
Все дороги ведут в PPA
В энергетическом плане VIII и плане его реализации упоминается ряд проектов отечественных тепловых электростанций, работающих на газе и импортируемом СПГ, которые будут введены в эксплуатацию в период 2027–2030 годов, то есть примерно через 3–6 лет. Из них общая мощность отечественных тепловых электростанций, работающих на газе, составляет 14 930 МВт, а общая мощность тепловых электростанций, работающих на СПГ, составляет 22 400 МВт.
Однако в докладе Министерства промышленности и торговли, направленном в правительство в декабре 2024 года, подсчитано, что для завершения проекта по производству СПГ потребуется 7–10 лет. В частности, время на подготовку и утверждение технико-экономического обоснования и необходимых юридических документов для проекта электростанции на СПГ составляет 2–3 года. На согласование Соглашения о покупке электроэнергии (PPA) и организацию кредитования уйдет от 2 до 4 лет в зависимости от возможностей, опыта и финансов инвестора.
Срок строительства и ввода в эксплуатацию завода мощностью около 1500 МВт составляет 3,5 года. Однако указанные выше сроки не учитывают переговоры по PPA. Между тем, если инвестор не может подписать соглашение о закупке электроэнергии с EVN, источник кредита для реализации энергетического проекта, даже если он будет организован, все равно не может быть использован.
Примером может служить проект электростанции Nhon Trach 3&4. В феврале 2019 года проект был одобрен для инвестирования премьер-министром; К марту 2022 года будет подписан контракт на проектирование, закупку, установку, испытания и приемку (EPC) со сроком реализации проекта 36 месяцев. В настоящее время ожидается, что электростанция Нёнтрах 3 будет завершена и начнет вырабатывать коммерческую электроэнергию в ноябре 2024 года, а электростанция Нёнтрах 4 — в мае 2025 года, но соглашение о закупках еще не подписано.
«Мы также внимательно следим за выданными кредитами по проекту Nhon Trach 3&4 и знаем, что некоторые выданные кредиты имеют обеспечение из других источников инвестора. Экспортный кредит за счет доходов проекта еще не выдан», — прокомментировал эксперт по организации кредитования энергетических проектов в европейском финансовом учреждении.
Этот эксперт также сказал, что банки должны смотреть на официальный PPA, чтобы знать денежный поток, а также прибыли и убытки, чтобы принять решение о кредитовании проекта. Конечно, существуют и проекты, в которых инвесторы закладывают другие активы, а не сам проект, и все равно могут рассмотреть возможность привлечения кредитов, но таких случаев немного.
Стоит отметить, что, когда капитал не организован, лишь немногие частные и иностранные инвесторы осмеливаются тратить миллиарды долларов на строительство крупных энергетических проектов, а затем... думать об этом позже. Поэтому еще одним условием реализации крупных энергетических проектов, предусмотренных в Плане и Стратегии обеспечения энергетической безопасности страны, является то, что финансовые вопросы, связанные с электроэнергетикой, должны быть более четкими, подробными и конкретными.
Исследовать и усовершенствовать финансовые механизмы, а также мобилизовать капитал для инвестиций в развитие электроэнергетики.
Диверсифицировать источники капитала и формы его мобилизации, эффективно привлекать внутренние и внешние источники капитала для развития электроэнергетики, обеспечивать национальную оборону, безопасность и конкуренцию на рынке электроэнергии. Повышение привлекательности и эффективное использование международных обязательств по поддержке (JETP, AZEC...), источников зеленого кредита, климатического кредита, зеленых облигаций...
Диверсифицировать формы инвестирования (государственные, частные, государственно-частные партнерства...) для энергетических проектов. Повышать роль государственных предприятий, активно привлекать отечественный и зарубежный частный сектор к участию в инвестировании в развитие электроэнергетики. Продолжать вести переговоры и эффективно использовать источники финансирования и соглашения о поддержке капитала от международных партнеров в процессе осуществления энергетического перехода и движения к нулевым выбросам во Вьетнаме.
Поощрять людей и предприятия инвестировать в развитие солнечных электростанций на крышах домов, а также в источники электроэнергии собственного производства и потребления.
Создать благоприятную, прозрачную, привлекательную и стимулирующую среду для участия частного сектора в инвестировании и развитии энергетических проектов.
Постепенно увеличивать возможности финансовой мобилизации предприятий электроэнергетического сектора в соответствии с требованиями отечественных и международных финансовых институтов.
Реализовать гибкую и эффективную кредитную политику, создав благоприятные условия для доступа предприятий к источникам капитала для развития энергетических проектов.
Источник: Решение 500/QD-TTg об утверждении Плана электроснабжения VIII
Источник
Комментарий (0)