Проект пересмотренного закона об электроэнергетике: проекты по добыче газа и ветроэнергетики на шельфе остаются неопределенными
Амбиции по разработке новых источников энергии во Вьетнаме огромны, однако без прочной правовой базы это создаст риски, влияющие на национальную энергетическую безопасность.
16 октября Вьетнамская нефтяная ассоциация провела семинар по Закону об электроэнергетике (с изменениями): правовые пробелы, которые необходимо заполнить и дополнить в духе Резолюции 55-NQ/TW и Заключения 76-KL/TW.
 |
| Г-н Нгуен Куок Тхап, председатель Ассоциации нефтяников Вьетнама, отметил, что посредством исследований, синтеза и сравнения направлений и политик Ассоциация нефтяников Вьетнама пришла к выводу, что реализация энергетических проектов с использованием отечественного газа и импортируемого СПГ, а также морской ветроэнергетики по-прежнему сталкивается с трудностями и препятствиями, что создает риск невозможности разработки источников энергии в соответствии с планом. |
По данным ТС. Нгуен Куок Тхап, председатель Вьетнамской нефтяной ассоциации, заявил, что полная институционализация положений Резолюции № 55-NQ/TW, Заключения № 76-KL/TW, а также руководящих принципов и политики Партии в Законе об электроэнергетике будет способствовать созданию благоприятных условий для участия отечественных и иностранных организаций и отдельных лиц в деятельности в сфере электроэнергетики во Вьетнаме; Содействовать инвестициям в энергетический сектор в целом и в электроэнергетический сектор в частности для удовлетворения потребностей социально-экономического развития.
Ожидается пилотный механизм для морской ветроэнергетики
От фактической реализации проекта DGNK, г-н Нгуен Туан, начальник коммерческого отдела Vietnam Oil and Gas Technical Services Joint Stock Corporation (PTSC) сообщила, что проект пересмотренного Закона об электроэнергетике в настоящее время содержит 130 статей, но только 9 из них связаны с морской ветроэнергетикой и представляют собой общие положения.
Вьетнамская нефтегазовая группа (Petrovietnam) и PTSC предложили 17 вопросов с целью прояснения направлений и политики развития, но приняты были только 4 вопроса.
Рекомендации, которые не были приняты, включают: ориентацию и модели для этапов разработки; институционализировать роль Petrovietnam в соответствии с 76-KL/TW; соглашение о принципах управления и роли правительства; синхронизация землеотвода с морскими территориями; четкий механизм экспорта электроэнергии, получаемой с помощью офшорной ветроэнергетики.
Это приводит к неясным процедурам в отношении морской ветроэнергетики и отсутствию механизмов разработки устойчивых проектов.
 |
| Г-н Нгуен Туан, руководитель коммерческого отдела PTSC |
«Проекты по развитию морской ветроэнергетики являются новой отраслью во Вьетнаме, которая крайне нуждается в пилотном механизме, поэтому PTSC рекомендует, чтобы законопроект поручал правительству и премьер-министру принимать решения по фазам развития отрасли; критерии отбора инвесторов, децентрализация полномочий, процедуры утверждения политик; «Пилотная разработка проектов по использованию морской ветроэнергетики для внутреннего использования и экспорта», — прокомментировал г-н Нгуен Туан.
Еще одной важной рекомендацией, упомянутой PTSC, является усиление роли Petrovietnam и ее подразделений, участвующих в цепочке поставок морской ветроэнергетики в соответствии с заключением 76/KL-BCT, путем взятия на себя ведущей роли в проведении геологических и геотехнических исследований, ветровых и гидрологических измерений; Поощрять предприятия-члены Petrovietnam к участию в цепочке поставок и разработке проектов в области морской ветроэнергетики, увеличивать долю участия подразделений Petrovietnam/Petrovietnam в проектах в области морской ветроэнергетики и осуществлять пилотный экспорт.
Обсуждая проблемы морской ветроэнергетики , д-р. Ду Ван Тоан, Институт наук об окружающей среде, морях и островах (Министерство природных ресурсов и окружающей среды) заявил, что морская ветроэнергетика имеет хороший потенциал во Вьетнаме, особенно в Южно-Центральном регионе. Таким образом, регистрация морских территорий для обследования и реализации инвестиций «исчерпывается».
По данным ТС. По словам Ду Ван Тоана, в настоящее время существуют четыре проблемы, связанные с проектами морской ветроэнергетики, которые определены Министерством промышленности и торговли: неясно, какой орган имеет право выделять морские районы, разрешать или одобрять организации на использование морских районов для проведения измерений, мониторинга, исследований, разведки и изысканий в целях создания морских ветроэнергетических проектов.
Национальное морское пространственное планирование не утверждено, поэтому нет оснований для реализации VIII энергетического плана. Проблемы с полномочиями по утверждению инвестиционной политики. Условия доступа на рынок для иностранных инвесторов в секторе морской ветроэнергетики. Г-н Тоан признал, что для планирования необходимо внести поправки в Закон об электроэнергетике, чтобы в скором времени пересмотреть вопрос лицензирования и стандартов измерений.
Исходя из этого факта, д-р. Ду Ван Тоан предложил механизм реализации пилотного проекта, рекомендовав Национальной ассамблее принять резолюцию о пилотном развитии морской ветроэнергетики в масштабе 1000–2000 МВт, а также оговорив сроки и стоимость реализации.
Что касается района и местоположения исследования, г-н Тоан сказал, что PTSC следует предложить провести пилотный проект в морском районе Куангнинь или Биньтхуан — двух районах с хорошим ветром, благоприятными для морских перевозок и простыми для мобилизации партнеров. Кроме того, г-н Тоан также упомянул пилотные механизмы по предварительному обследованию, времени, площади, капиталу, процессу управления - принятия - оценки.
Электричество : юридические процедуры занимают слишком много времени
Еще одной сферой, определенной в проекте Закона об электроэнергетике (с изменениями) как постепенно становящейся важным источником электроснабжения, является электроэнергия.
Заместитель генерального директора Vietnam Oil and Gas Power Corporation (PV Power) г-н Нгуен Зуй Джанг, отвечающий за реализацию данных проектов, рассказал, что компания готовилась к реализации энергетических проектов в течение 8 лет, из которых 2/3 времени занимает процесс оформления, что свидетельствует о том, что выполнение юридических процедур занимает много времени.
Г-н Джанг поделился тем, что в процессе внедрения предприятия столкнулись со множеством серьезных трудностей из-за колебаний цен на сырье, поэтому механизм переноса цен сыграл необходимую роль. Кроме того, в настоящее время существует множество энергетических проектов, которые не могут быть реализованы из-за проблем в финансовой модели, а кредиторы не могут определить источник финансирования.
 |
| Г-н Нгуен Зуй Жанг, заместитель генерального директора PV Power: Проект Nhon Trach 3&4 является одним из первых проектов во Вьетнаме, по которому был заключен кредитный договор без государственной гарантии. Компания PV Power использовала акции электростанции Nhon Trach 1&2 и денежный поток Nhon Trach 1&2 в качестве обеспечения для этого первого проекта по производству электроэнергии на основе СПГ во Вьетнаме. |
«Без иного восприятия продвижения механизма торговли электроэнергией невозможно продвигать развитие проектов по производству СПГ. Из уроков, извлеченных из проекта газовой электростанции Nhon Trach 3&4, Министерству промышленности и торговли рекомендуется иметь практический взгляд на возможность использования опыта для будущих проектов СПГ. «Предложить финансовую модель для проектов, требующих соглашения о покупке электроэнергии (PPA)», — предложил г-н Нгуен Зуй Джанг.
Говоря подробнее о проблемах с электричеством, г-н Динь Дык Мань, PetroVietnam Gas Corporation (PV GAS) заявила, что в процессе реализации энергетического плана VIII инвесторы в проекты по производству СПГ-энергии реализуют направление инвестирования в отдельные импортные склады СПГ, рассредоточенные по конфигурации одного завода, одного склада и порта. Это не позволяет оптимизировать затраты на снижение цен на электроэнергию, а также создает риск несвоевременной реализации проектов и влияет на национальную энергетическую безопасность.
Однако в проекте Закона об электроэнергетике (с изменениями) отсутствуют положения о строительстве тепловых электростанций с использованием СПГ в цепочках, связанных с центральными портовыми складами СПГ. Признавая этот риск, PV GAS рекомендует рассмотреть возможность конкретизации в пересмотренном Законе об электроэнергетике механизма строительства тепловых электростанций с использованием природного газа и СПГ в цепочке, связанной с центральным портом сжиженного газа (СПГ-хабом), чтобы использовать существующую инфраструктуру и обеспечить эффективность государства.
Кроме того, г-н Мань также сказал, что законопроект не содержит положений о проектах зеленой энергетики водорода и аммиака, что делает невозможным для инвесторов проводить исследования и вкладывать средства в проекты, что приводит к риску срыва Power Plan VIII. Поэтому PV GAS рекомендует разработать цепочку проектов по производству водорода и аммиачного газа, постепенно заменяя природный газ в производстве электроэнергии и используя существующую систему инфраструктуры транспортировки и распределения газа.
Оценивая преимущества развития электроэнергетики во Вьетнаме, д-р. Экономический эксперт Нго Три Лонг рекомендует, чтобы цены на электроэнергию и СПГ следовали рыночным механизмам, поскольку затраты на импорт СПГ часто составляют значительную долю в общей стоимости производства электроэнергии. Если цены на электроэнергию будут регулироваться административно, как сейчас, они не будут отражать фактические затраты, что приведет к потерям и дефициту поставок.
Г-н Лонг также заявил, что необходимы долгосрочные обязательства, чтобы обеспечить стабильные поставки СПГ для производства электроэнергии. Это важно, учитывая, что цены на СПГ могут существенно колебаться с течением времени и под воздействием рыночных факторов.
Кроме того, эксперт предложил расширить сферу прямой торговли электроэнергией, в том числе газом и СПГ-электроэнергией, создав конкуренцию, тем самым способствуя повышению эффективности и снижению цен на электроэнергию для потребителей.
Продолжайте вносить свой вклад в завершение проекта Закона об электроэнергетике
Сочувствуя рекомендациям членов организации, г-н Фан Ту Джанг, заместитель генерального директора Petrovietnam, заявил, что для реализации среднего газового электроэнергетического проекта требуется 7-8 лет, а офшорной ветроэнергетики – 7-10 лет, поэтому необходимо как можно скорее завершить разработку механизма, особенно механизма привлечения инвестиций.
 |
| Г-н Фан Ту Джанг, заместитель генерального директора Petrovietnam: Необходимо в ближайшее время завершить работу над механизмом, особенно над механизмом привлечения инвестиций. |
«Источники дешевой электроэнергии достигли своего предела, угольная энергетика не может развиваться дальше из-за обязательств по сокращению выбросов, в настоящее время мы должны рассмотреть газовую электроэнергию и новые источники энергии. Для этого необходимо иметь открытый инвестиционный и операционный механизм, создающий условия для привлечения инвесторов к участию на рынке электроэнергии. «Это не только проблема для Petrovietnam, но и необходимое условие для всех предприятий, участвующих на рынке электроэнергии в целом и электроэнергии новых источников энергии в частности», - предположил г-н Фан Ту Джанг.
Выслушав мнения участников семинара, г-н Доан Нгок Дуонг, заместитель директора Департамента электроэнергетики (Министерство промышленности и торговли), высоко оценил внимание и исследования Вьетнамской нефтяной ассоциации и подразделений-членов PVN.
Законопроект прошел пятое обновление, в процессе обработки получено и рассмотрено множество рекомендаций. Однако в развитии электроэнергетики в частности и энергетики в целом проблемы по-прежнему разнообразны.
«Редакционный орган приложит усилия, чтобы сосредоточиться на решении возникающих вопросов и институционализации основных направлений политики партии и государства. «В отношении любого контента, который не является зрелым и не был обобщен на основе практического опыта, редакционный орган применяет общие правила и выпускает циркуляры и указы, регулирующие положения Закона», - сказал г-н Дуонг.
Что касается предложения о складе СПГ-хаба, г-н Дуонг также сказал, что законопроект не требует наличия источников поставок, не ограничивает инвесторов в инвестировании в систему портовых складов, но будет поощряться использование источников из других портов для оптимизации затрат, снижения цен на электроэнергию и создания конкурентоспособности.
Кроме того, Министерство промышленности и торговли представило правительству рекомендации по пилотным механизмам для других проектов в области возобновляемой энергетики в том ключе, что любые вопросы, не имеющие практического опыта, будут реализовываться в соответствии с принципом комплексности.
Комментарий (0)