Г-н Нгуен Тьен Тхоа, бывший директор Департамента управления ценами (Министерство финансов), в настоящее время председатель Ассоциации оценки Вьетнама, выразил надежду, что Министерство промышленности и торговли путем проверки четко определит причину нехватки электроэнергии. . VietNamNet взял интервью у г-на Тоа о проблеме, вызывающей возмущение общественности.
«Место с избытком и место с недостатком — это очень болезненно»
- Общественное мнение крайне возмущено нехваткой электроэнергии и требует ответственности. Итак, кто, по-вашему, несет ответственность за этот дефицит электроэнергии?
ТС. Нгуен Тьен Тхоа: Я хочу разобраться в вопросе о том, кто несет ответственность за нехватку электроэнергии.
Прежде всего, нам следует поговорить о планировании электропитания. Имеются проблемы в планировании, расчете и утверждении планов строительства, которые выражаются в том, что прогноз и расчет не соответствуют потребностям, требованиям и потенциалу развития для гармоничного производства различных источников электроэнергии.
Всем известен потенциал развития ветровой и солнечной энергетики в Центральном регионе и дельте Меконга, но передающая сеть не способна передавать такой объем электроэнергии в другие места.
Таким образом, взаимодействие между производством и потреблением на месте не упоминается должным образом, поэтому развитие возобновляемой энергетики оказывает большую нагрузку на передачу, что приводит к ситуации нехватки электроэнергии в одних местах и ее избытка в других. Электричество — это болезненная вещь: где-то его избыток, а где-то не хватает.
Срок строительства и ввода в эксплуатацию солнечного электростанции составляет всего 6–8 месяцев, в то время как для завершения линии электропередачи 220 кВ требуется 2–3 года, а для линии 500 кВ — 5 лет, что невозможно инвестировать во времени.
Закон об электроэнергетике предусматривает, что Министерство промышленности и торговли координирует свою деятельность с местными органами власти, однако эта координация нестабильна. Были времена, когда местные органы власти бойкотировали угольные теплоэлектростанции и хотели внедрить другие источники энергии, но министерство и местные органы власти не смогли прийти к соглашению, в результате чего цель инвестирования в новые источники энергии не была достигнута. Тепловые энергетические проекты многих предприятий не гарантированы, включая EVN, TKV, PVN и частные проекты.
Таким образом, ответственность за этот дефицит электроэнергии лежит не только на ком-то одном.
Почему монополия, а не убыток?
- Так какова же ответственность EVN за нехватку электроэнергии, сэр?
Мы также должны понимать, что EVN прилагает все усилия для обеспечения поставок электроэнергии. Уровень воды в водохранилищах гидроэлектростанций находится на уровне «мертвой воды», и если не будет дождей, EVN не сможет поставлять достаточно электроэнергии. Развитие запланированных заводов не может быть обеспечено, как обеспечить достаточное количество электроэнергии? Это вопросы, находящиеся вне контроля EVN.
Установленная мощность EVN и ее энергоблоков составляет всего 29 901 МВт, что составляет 38,4% от общей мощности системы. Остальное закупается у других заводов, поэтому возникают трудности с поставками электроэнергии. Особенно когда цены на входящее топливо, например, уголь, растут так быстро, а цены продажи не корректируются вовремя, EVN терпит убытки.
Если EVN намеренно не работает на полную мощность из-за потерь, в результате чего производство ограничено, что приводит к дефициту электроэнергии и не позволяет активно устранять инциденты, то говорят, что это ответственность EVN. И винить во всем EVN совершенно неправильно.
Я слышу много мнений о том, почему EVN терпит убытки, в то время как компании по производству электроэнергии получают прибыль. Это связано с тем, что EVN вынуждена закупать электроэнергию у заводов по рыночным ценам, конечно, с фиксированной максимальной ценой, но розничная цена устанавливается государством.
Что касается паевых взносов EVN, имеющих банковские депозиты, то это совершенно нормально. Компаниям необходим денежный поток для погашения долгов и оплаты покупок. У меня также есть деньги в банке, чтобы оплатить расходы на проживание. В финансовом учете речь идет не о процентах, которые EVN вносит в банк.
Подобные утверждения неверны и не отражают сути проблемы.
Закупочная цена многих источников электроэнергии выше текущей розничной цены в 1 920,3732 донгов/кВтч.
- Каким образом крупные убытки EVN повлияют на инвестиции этой корпорации в обеспечение поставок электроэнергии в будущем?
Кто заставляет электроэнергетическую отрасль терпеть убытки? Нам необходимо решить этот вопрос. Многие говорят, что EVN — монополия и по-прежнему терпит убытки. Я объяснил это, но многие делают вид, что не понимают. В любой отрасли покупка по высокой цене и продажа по низкой — это убытки. EVN приходится закупать ресурсы для производства, ресурсы в соответствии с рынком: нефть, уголь, газ... Объем производства стабилен и не может увеличиться. Конечно, себестоимость производства выше цены продажи. Поэтому потери неизбежны.
Никто не добавляет эти потери к цене, EVN должна сама управлять этим денежным потоком. Когда я устанавливаю цены, меня волнует только то, сколько это стоит, какой уровень цен гарантированно покроет издержки производства и принесет прибыль, только тогда я обеспечу денежный поток для нормального производства.
В постановлении премьер-министра № 24 четко указано, что цены на электроэнергию могут корректироваться один раз в 6 месяцев в случае изменения или колебания затрат на ее приобретение. Если увеличение составит 3%, решение примет EVN, а если 10% и более, решение примет премьер-министр.
Стоимость производства и ведения бизнеса в 2022 году составляет 2032,26 донгов/кВт·ч, что на 9,27% больше, чем в 2021 году. Но почему EVN не корректирует ее? Право корректировать цену на 3% находится в компетенции EVN, но он не решается этого сделать, это его ответственность. Это право EVN, почему бы вам не исправить это? Необходимо четко объяснить, почему EVN этого не делает или почему EVN не имеет права это делать.
Что касается этих объективных факторов, то предприятиям разрешено приспосабливаться. Я эксперт, я не видел документа, который не допускает повышения цен, поэтому я просто предположил, что они не повышали цены. На самом деле, я понимаю, что они не решаются сделать это, потому что боятся многого, и они сами об этом просят, а не потому, что не просят.
Необходимо иметь достаточно электроэнергии, чтобы надеяться на конкурентоспособную цену
- Ожидаете ли вы, что конкурентный розничный рынок электроэнергии, который, как ожидается, заработает в 2025 году, решит все эти проблемы?
Конечно. Если взглянуть на это явление, то EVN монополизирует продажу электроэнергии. В соответствии с формой монопольного рынка будет существовать и монополия на цену. Такова теоретическая логика. Но они не знают, что это государственная монополия, а не корпоративная. Государство определяет цену. Поэтому утверждение о том, что EVN имеет монополию и манипулирует ценами, неверно, поскольку если бы они манипулировали ценами, они бы уже давно их повысили.
Розничный рынок электроэнергии является конкурентным, что означает наличие на рынке большого количества продавцов. Я куплю у любого поставщика, у которого стабильное электричество, хорошее обслуживание и хорошие акции. На этом рынке мне удалось выбрать компанию с хорошей ценой. В это время не будет необходимости в нынешних дифференцированных ценах на электроэнергию. Конечно, тогда будет конкуренция, как в сфере купли-продажи, рынок будет лучше.
Таким образом, необходимо совершенствовать оптовый рынок, создавая предпосылки для розничного рынка. Главное — иметь несколько поставщиков, из которых люди могут выбирать. Было бы здорово, если бы к 2025 году это удалось сделать. В ближайшем будущем мы должны провести пилотный проект, позволяющий крупным клиентам подключаться к сети с напряжением 110 кВ и выше, чтобы напрямую покупать электроэнергию на рынке электроэнергии.
- Но без достаточных ресурсов трудно иметь розничный рынок электроэнергии, сэр?
Конечно, одним из обязательных условий является наличие достаточных ресурсов, а на конкурентном рынке товары должны быть в изобилии. В противном случае крупные предприятия возьмут верх и превратятся в монополистические объединения.
Необходимо также внести изменения в Закон об электроэнергетике, чтобы уточнить механизм формирования рынка электроэнергии. Однако сейчас Закон говорит только в общих чертах, что неприемлемо. Механизм управления также должен быть пересмотрен в направлении обслуживания конкурентного рынка электроэнергии — от генерации до розничной продажи.
- Предприятия часто говорят, что медленный прогресс инвестиций в электроэнергетику обусловлен процедурами. Вы находите эту причину убедительной?
Причина именно такая, как они и сказали: процедуры инвестирования в проект, выбор подрядчика, очистка участка или другие административные процедуры. Таким образом, процесс реализации проекта не гарантирует прогресса.
Инвестиционные процедуры по данному проекту определяются на местах. Конечно, существуют некоторые политические механизмы на центральном уровне, но существуют процедуры, которые не урегулированы на местном уровне, такие как очистка территории и административные процедуры.
Итак, когда премьер-министр подписал VIII План по энергоснабжению, пресса спросила меня, и я ответил на две основные вещи. Во-первых, местные органы власти должны немедленно пересмотреть административные процедуры, чтобы упростить обработку. Во-вторых, подготовить все условия, касающиеся человеческих ресурсов, земли, расчистки участка и доступа к источникам капитала, чтобы иметь возможность реализовать проекты по источникам энергии. Если нет, то неясно, удастся ли реализовать какой-либо проект за 2–3 года.
Так в чем же причина нехватки электроэнергии? Один из них связан с планированием, два — с реализацией планирования. Реализация планирования на основе процесса строительства позволит четко определить, кто несет ответственность.
- План энергоснабжения VIII был опубликован, но в одночасье инвестировать ресурсы невозможно. Итак, существует ли вероятность нехватки электроэнергии через несколько лет, сэр?
План мощности VIII пока хорош. В VIII плане решено много задач, в частности, гармоничное развитие источников энергии, предотвращение дефицита электроэнергии и достижение нулевого уровня выбросов.
Важно то, как руководить реализацией планирования и какой механизм необходимо использовать для его реализации. Именно с этим сталкивались предыдущие планы электроснабжения.
Восполнить дефицит мощности немедленно невозможно. Поэтому мы не можем ожидать, что планирование немедленно обеспечит достаточное количество электроэнергии. Даже в секторе электроэнергетики будут ли через 2–3 года завершены отстающие от графика проекты и проекты VIII Плана? Можно ли немедленно построить линию электропередачи? Какова процедура «самостоятельного производства и потребления» солнечной энергии на крыше?
Это проблемы, которые необходимо решать как можно скорее, в противном случае сохраняется риск нехватки электроэнергии.
Спасибо!
Источник
Comment (0)