Делегат Национальной ассамблеи Во Мань Сон (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) внес свои комментарии по некоторым разделам проекта Закона о геологии и полезных ископаемых, изложив различные мнения.

Днем 5 ноября в здании Национальной ассамблеи, продолжая работу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана, Национальная ассамблея обсудила в зале ряд положений, содержащих различные мнения по проекту Закона о геологии и полезных ископаемых.

Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа), член провинциального партийного комитета, председатель провинциальной трудовой федерации, принявший участие в предоставлении комментариев, согласился с отчетом о приеме и разъяснении Постоянной комиссии Национальной ассамблеи по проекту Закона о геологии и полезных ископаемых.

Для дальнейшего совершенствования законопроекта делегат Национальной ассамблеи Во Мань Сон высказал несколько конкретных мнений, а именно: Относительно ответственности за планирование добычи полезных ископаемых. В частности, в статье 14 об ответственности за разработку минерального планирования проект предусматривает: «Правительство поручает органам организовать разработку и представление Премьер-министру на утверждение минерального планирования; предусматривает разработку геологических и минерально-сырьевых планов, интегрированных в провинциальное планирование».

Делегат Во Мань Сон заявил, что данное положение по-прежнему носит слишком общий характер и не обеспечивает последовательности и согласованности. Каждый период имеет разное понимание и реализацию, что приводит к ситуации, когда на одном этапе правительство возлагает ответственность на одно министерство, а на другом этапе правительство возлагает ответственность на другое министерство. Чтобы избежать этой ситуации и обеспечить последовательность и преемственность в процессе внедрения и реализации Закона, рекомендуется объединить и конкретно поручить ответственному министерству подготовить и представить премьер-министру на утверждение планирование добычи полезных ископаемых, обеспечивая при этом принцип «Реализации принципа назначения только одного агентства для руководства и принятия на себя основной ответственности за задачу, а также соответствующих агентств, координирующих реализацию» в соответствии с Постановлением № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года Центрального Комитета партии о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнам в новый период. Делегат Во Мань Сон согласился с вариантом 1: поручить Министерству природных ресурсов и окружающей среды разработать систему планирования добычи полезных ископаемых, как указано в отчете Постоянного комитета Национальной ассамблеи, разъясняющем, принимающем и пересматривающем проект Закона о геологии и полезных ископаемых.

Избежать ситуации, когда не обеспечивается объективность государственного управления недрами, когда орган, устанавливающий и управляющий планированием, является также органом, выдающим лицензии на добычу полезных ископаемых. Когда Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды готовит планирование добычи полезных ископаемых, в законе необходимо предусмотреть обязанность консультироваться с Министерством промышленности и торговли и Министерством строительства перед представлением плана добычи полезных ископаемых премьер-министру на утверждение.

О корректировке планирования добычи полезных ископаемых, корректировке геологических планов и планов управления недрами. Делегат Во Мань Сон заявил, что поручение Правительству в пункте 3 статьи 15 законопроекта «3. Правительство должно предписать случаи локальной корректировки планирования полезных ископаемых, геологических и планов управления полезными ископаемыми в соответствии с упрощенными процедурами и процессами» является целесообразным, разрешающим текущие трудности и недостатки в планировании полезных ископаемых, разрешающим случаи эксплуатации полезных ископаемых в качестве обычных строительных материалов (полезные ископаемые группы IV) для оперативного обслуживания срочных государственных инвестиционных проектов и текущих ключевых национальных проектов.

По этому поводу также существует множество мнений. Делегаты согласны с содержанием законопроекта и Отчетом о разъяснении, принятии и доработке проекта Закона о геологии и полезных ископаемых Постоянной комиссии Национального собрания.

Об улучшении и восстановлении окружающей среды при разработке месторождений полезных ископаемых IV группы. В частности, пункт 5 статьи 75 проекта поручает Правительству детально определить вопросы улучшения и восстановления окружающей среды при освоении полезных ископаемых IV группы, при этом содержание данного положения не отражает принципиального содержания улучшения и восстановления окружающей среды при освоении полезных ископаемых IV группы. В подпункте «i» пункта 4 статьи 75 также предусмотрены только обязанности организаций и лиц, осуществляющих разработку полезных ископаемых IV группы: оздоровление и восстановление окружающей среды, приведение территорий, на которых ведется добыча полезных ископаемых, в безопасное состояние в соответствии с положениями настоящего Закона и закона об охране окружающей среды.

В связи с этим предлагается изучить и дополнить принципиальное положение об улучшении и восстановлении окружающей среды при разработке месторождений полезных ископаемых IV группы, на этой основе поручить Правительству детально определить вопросы улучшения и восстановления окружающей среды при разработке месторождений полезных ископаемых IV группы.

О реализации проекта закрытия месторождения полезных ископаемых (статья 86). Соответственно, что касается ответственности, в случае, если организация или физическое лицо покинули место своего нахождения, но еще не провели процедуру роспуска или банкротства, такое юридическое лицо все еще существует и, следовательно, все еще несет ответственность за закрытие месторождения полезных ископаемых в соответствии с положениями Закона. В случае, если организация или физическое лицо намеренно затягивают исполнение обязательства по закрытию шахты, оно будет реализовано в соответствии с положениями закона об административных правонарушениях и другими соответствующими законами.

Однако в реальности все еще имеют место случаи, когда предприятия по добыче полезных ископаемых не спешат закрывать шахты и покидать места своего ведения бизнеса, не проводят процедуры ликвидации или банкротства..., административные и другие соответствующие правовые меры неэффективны в плане требования к ответственным организациям и лицам до конца выполнять свои обязанности, что приводит к ситуации, когда горнодобывающие предприятия надолго прекращают работу и являются небезопасными.

Для реализации проекта закрытия рудников делегат Во Мань Сон предложил добавить положения о подразделении, ответственном за реализацию мер по возвращению рудника в безопасное состояние, в случае, если подразделения по добыче полезных ископаемых не спешат закрывать рудник, отказались от своих предприятий, но не провели процедуры роспуска или банкротства или из-за отсутствия финансирования для реализации; Дополнение положений о порядке рассмотрения случаев, когда предприятия по добыче полезных ископаемых не ликвидируются или не признаются банкротами, а также не закрывают шахты в установленном порядке.

Куок Хуонг

Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm