Орган, представляющий законопроект, должен нести окончательную ответственность.

Высказывая свое мнение в ходе группового обсуждения проекта Закона об обнародовании правовых документов (с поправками) утром 12 февраля, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман отметил, что необходимо усилить роль представляющего ведомства в принятии на себя окончательной ответственности за проект правового документа.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступает на групповом обсуждении утром 12 февраля. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

Председатель Национального собрания заявил, что согласно представлению правительства, проект Закон об обнародовании юридических документов (измененный) состоит из 8 глав и 72 статей (на 9 глав и 101 статью меньше, чем Закон 2015 года).

Число статей, сокращенных или исключенных из закона, представляет собой положения указов и циркуляров, реализуемые в соответствии с новой точкой зрения на законотворчество, что является вопросом, находящимся в ведении Национальной ассамблеи, и будет регулироваться Национальной ассамблеей, а правительство будет издавать указы и циркуляры для проактивного управления.

«Социально-экономическая ситуация постоянно меняется. В последнее время в управлении возникли трудности из-за Закона о промульгации правовых документов. Поэтому мы вносим поправки в этот Закон как в основу разработки новых законов, а также вносим поправки и дополнения в существующие законы для обеспечения надлежащей власти», — подчеркнул председатель Национального собрания.

На самом деле, в прошлом были законопроекты, которые подающее ведомство отвечало лишь на 50–60% требований, и затем их приходилось с большими трудностями передавать в Национальное собрание; Есть законопроекты, председатель Национальной ассамблеи и заместители председателя Национальной ассамблеи провели 7-8 заседаний, председатель Национальной ассамблеи также сказал, что он неоднократно просил и напоминал министрам и руководителям секторов брать на себя окончательную ответственность за законотворчество своих ведомств, это не может быть поручено заместителю министра, затем заместитель министра назначается руководителем департамента..., при отсутствии строгого контроля.

«Поэтому цель состоит в том, чтобы усилить роль представляющего агентства, которое возьмет на себя окончательную ответственность за проект. Юридический документ Это вопрос, требующий внимания при внесении изменений в Закон. Наряду с этим происходит разделение политического процесса от процесса планирования законодательной программы; четко определить процесс разработки политики и процесс ее разработки; совершенствование механизма внесения одним законом изменений во многие законы…», — отметил Председатель Национального Собрания.

Сцена дискуссионной сессии в группе 13. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

Председатель Национального собрания согласился дополнить постановление правительства в качестве правового документа для надлежащего выполнения указаний компетентных органов; Рекомендуется внимательно изучить положения о содержании постановления Правительства, изложенные в пункте 2 статьи 4, во избежание дублирования содержания при издании указов.

Председатель Национальной ассамблеи также согласился с направлением инноваций в законодательном процессе в том направлении, что проекты законов и постановлений будут, в принципе, рассматриваться и утверждаться на одной сессии Национальной ассамблеи, чтобы ускорить процесс обнародования, при этом обеспечивая качество документов.

В случае, если в ходе обсуждения на сессии Национальная Ассамблея придет к выводу, что проект имеет много сложного содержания и существуют различные мнения, а также требует больше времени для изучения, усвоения и доработки, Национальная Ассамблея принимает решение о его рассмотрении и одобрении на следующей сессии.

По словам Председателя Народного собрания, принятый Народным собранием Закон об обнародовании правовых документов (с изменениями) создаст условия для построения и завершения правовой системы Народного собрания в ближайшее время, прежде всего в 2025 году, когда пройдут две очередные сессии — 9-я и 10-я.

Необходимо прояснить и разделить понятия «консультация» и «получение мнений».

Участвуя в обсуждении, депутаты Национальной ассамблеи согласились с новым предложением о политических консультациях и пришли к выводу, что положения о политических консультациях помогают ведомствам более тесно и эффективно координировать свою деятельность, способствуя повышению качества и ускорению процесса разработки и обнародования правовых документов.

Однако это новый вопрос, поэтому рекомендуется изучить и четко определить понятие «политические консультации», четко разграничив политические консультации и консультирование в процессе разработки политики, разработки законопроектов, постановлений и резолюций.

По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонга, цель и суть консультаций — достижение консенсуса. Процесс консультаций представляет собой непрерывный процесс, от выявления практических проблем, формирования политических намерений до планирования политики, обсуждения и принятия политики, а затем политического законодательства. Это делается органами, определяющими политику (такими как Национальное собрание, правительство или Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура и т. д.).

«Субъектами консультаций являются отдельные лица, организации, эксперты, ученые и люди. Процесс сбора мнений людей на информационных порталах является процессом политических консультаций», — заявил заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг высказал свое мнение в ходе обсуждения в группах.

Подчеркнув, что деятельность консультационных агентств является законодательным процессом, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг предположил, что необходимо проводить четкое различие между консультацией и запросом мнений.

«Необходимо прояснить, когда запрашивать мнения, а когда изучать. Необходимо разделить консультацию, запрашивать мнения и право изучать. Если не будет четкого разделения между консультацией, запрашивать мнения и правом изучать органы Национальной ассамблеи, это не будет соответствовать сути консультации», — подчеркнул заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Делегат Нгуен Тхи Ким Ань (делегация Бакнинь) предложила ввести положение, согласно которому агентство, ответственное за подготовку документов, также должно отвечать за реагирование на комментарии или организацию встреч для получения и разъяснения комментариев.

Что касается формы консультаций, то некоторые мнения говорят о том, что политические консультации в форме конференций очень затруднительны, например, отечественные и международные эксперты не всегда могут присутствовать на встречах для консультаций. В эпоху информационных технологий должно быть больше гибкости в формах и методах политических консультаций.

Делегат Ву Туан Ань (делегация Фу Тхо) заявил, что при консультировании по вопросам политики целесообразнее консультироваться с экспертами, а не с консультационными агентствами.

Источник