Передача профессионального образования в ведение Министерства образования и обучения является важной политикой партии и государства, направленной на создание единой и синхронизированной национальной системы образования. Это также возможность внести изменения в Закон об образовании и Закон о университетском образовании.
УРОВЕНЬ ПОДГОТОВКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЕНЯЕТСЯ МНОГО РАЗ
Наряду с развитием образования и обучения после периода внесения поправок и дополнений в целях улучшения и синхронизации были созданы Закон об образовании, Закон о профессиональном образовании (Закон о ПОО) и Закон о университетском образовании (Закон о ВПО). В частности, уровни подготовки кадров профессионального и высшего образования со временем изменились, как показано в таблице ниже:
Источник: Авторский синтез из Закона об образовании, Закона о профессиональном образовании и Закона о высшем образовании.
Приведенная выше таблица показывает, что между Министерством образования и обучения и Министерством труда, инвалидов и социальных дел существуют разногласия по уровням подготовки кадров профессионального и высшего образования.
Прежде всего, уровни подготовки кадров в сфере профессионального образования неоднородны. В частности, Закон об образовании 2005 года предусматривает, что профессиональное образование имеет 4 уровня (начальное, среднее, высшее и профессиональное среднее), Закон о профессиональном обучении 2006 года предусматривает, что профессиональное образование имеет 3 уровня (начальное профессиональное, среднее профессиональное и профессиональное высшее), а Закон о профессиональном образовании 2014 года и Закон об образовании 2019 года предусматривают, что профессиональное образование имеет 3 уровня (начальное, среднее и высшее). Из-за этого учащиеся не понимают, чем отличаются (начальное, среднее, колледж) и (начальное профессиональное, среднее профессиональное, профессиональное училище).
Во-вторых, уровень подготовки специалистов в сфере высшего образования также неоднороден. Закон об образовании 2005 года и Закон о высшем образовании 2012 года предусматривают, что высшее образование имеет 4 уровня (колледж, университет, магистратура, докторантура), однако пересмотренный Закон об образовании 2018 года и Закон об образовании 2019 года предусматривают, что высшее образование имеет 3 уровня подготовки (университет, магистратура, докторантура). Это отличается от ситуации в мире: в большинстве стран высшее образование имеет 4 уровня (колледж, университет, магистратура, докторантура).
В-третьих, Закон о профессиональном образовании рассматривает профессиональное образование как отдельный уровень образования в национальной системе образования, что не соответствует международной практике. Большинство стран рассматривают профессиональное образование и обучение как направление обучения, интегрированное во все уровни образования. Например, в младшей средней школе (существует 2 направления: общее — это неполная средняя школа, и профессиональное — это начальное профессиональное обучение); в средней школе (существует 2 направления: общее — средняя школа и профессиональное — средняя профессиональная школа). Рассмотрение профессионального образования как уровня образования для подготовки кадров начального, среднего и высшего уровня стерло границу между профессиональным образованием и профессиональным образованием, поэтому разделение учащихся после неполной средней школы, старшей школы и связь между средним и высшим уровнями и университетом имеет много препятствий.
Поэтому для обеспечения бесперебойного потока студентов и связи между уровнями необходимо оговорить, что уровень колледжа относится к высшему образованию.
Класс учащихся профессионально-технического училища. В настоящее время эта школьная система находится в ведении Министерства труда, инвалидов и социальных дел.
Центры профессионального образования и повышения квалификации будут удобны
В настоящее время центры профессионального образования и непрерывного образования находятся в ведении Народных комитетов районного уровня. Деятельность этих центров осуществляется в соответствии с двумя различными документами, а именно: Циркуляром 05/2020/TT-BLDTBXH от 16 августа 2020 года об утверждении Положения об организации и деятельности государственных центров профессионального образования районного уровня; и Циркуляр 01/2023/TT-BGDDT от 6 января 2023 года, регулирующий организацию и деятельность центров профессионального образования и обучения.
Даже циркуляр 01 Министерства образования и профессиональной подготовки демонстрирует противоречия. В статье 2 Положения о правовом статусе и государственном управлении центром утверждается, что это учреждение непрерывного образования, входящее в национальную систему образования, подлежащее государственному управлению непрерывным образованием Министерства образования и профессиональной подготовки; Деятельность Министерства труда, инвалидов и социальных дел в сфере профессионального образования; В то же время он находится под государственным управлением Народного комитета провинции или города центрального подчинения. Это очень затрудняет работу центров.
Одной из проблем, на которую обратили внимание многие директора этих центров, является то, что в последние годы не производились инвестиции в оборудование центров профессиональной подготовки, поскольку национальная целевая программа Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов инвестирует только в оборудование для учреждений профессиональной подготовки и не содержит статьи расходов на непрерывное образование для центров профессиональной подготовки. Основным направлением обучения в этих центрах являются занятия GDTX для 10, 11 и 12 классов.
Поэтому говорят, что после окончания средней школы существует 3 направления дальнейшего обучения: средняя школа, центр профессионального образования - непрерывное образование и учреждение профессионального образования, но на самом деле существует только 2 направления.
В мире нет центра профессионального образования — центра непрерывного образования, как во Вьетнаме, а есть профессиональная средняя школа (или техническая средняя школа), в которой обучают как профессиональным навыкам, так и необходимым культурным предметам. Выпускникам профессионально-технических училищ выдается диплом об окончании профессионально-технического училища, эквивалентный диплому об окончании средней школы, и они имеют право поступать в университеты прикладных и практических наук.
В нашей стране пилотная модель технической средней школы была запущена в Фу Тхо, Куангбине, Донг Тхапе и Кантхо в период после 2001 года. Однако после более чем 10 лет внедрения этой модели (учащиеся одновременно получают профессиональную подготовку и учатся в средней школе) было обнаружено много недостатков, что привело к прекращению пилотной программы. Самая большая проблема заключается в том, что в профессионально-техническое оборудование не инвестируются средства, как в средние профессиональные училища и профессиональные колледжи. Ситуация точно такая же, как и в нынешних центрах профессионального образования и обучения.
Поэтому при передаче профессионального образования в ведение Министерства образования и обучения необходимо оценить эффективность центров профессионального образования и обучения. Если они неэффективны, эти центры должны быть закрыты, а часть культурного обучения должна быть передана в профессиональные средние школы и профессиональные колледжи. В каждой провинции имеется лишь несколько центров непрерывного образования, призванных выполнять задачу универсализации образования.
Передача профессионального образования в ведение Министерства образования и подготовки кадров позволит создать единую и синхронизированную национальную систему образования.
ДЛЯ СООТВЕТСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ
В целях удовлетворения требований международной классификации и сопоставления в области образования ЮНЕСКО разработала Международную классификацию образования (МСКО). Первая классификация была принята в 1975 году и называлась МСКО 1976. С тех пор ЮНЕСКО опубликовала две последующие версии: МСКО 1997 и МСКО 2011. МСКО 2011 применяли более 160 стран и территорий.
Согласно МСКО 2011 года, система образования делится на 9 уровней. Уровень 0: дошкольное образование; уровень 1: начальное образование; Уровень 2 (средняя школа и профессионально-техническое училище); Уровень 3 (средняя школа и профессионально-техническое училище); Уровень 4: послевузовское, но не университетское; Уровень 5: Колледж, краткосрочный университет; Уровень 6: степень бакалавра и эквивалент; Уровень 7: степень магистра и эквивалент; уровень 8: докторская степень
В нашей стране в 2016 году правительство приняло Постановление 1982/QD-TTg об утверждении национальной рамки квалификаций. Что касается квалификаций, существует 8 уровней: уровень 1 — элементарный I, уровень 2 — элементарный II, уровень 3 — элементарный III, уровень 4 — средний, уровень 5 — колледж, уровень 6 — университет, уровень 7 — магистр, уровень 8 — докторантура.
Согласно МСКО 2011, уровни 2 и 3 относятся к среднему образованию, уровни 5, 6, 7 и 8 — к высшему образованию, в то время как Вьетнам считает уровень 5 (колледж) относящимся к профессиональному образованию. В то же время уровень 4 в МСКО 2011 весьма разнообразен и включает множество различных уровней, но не является университетским уровнем, тогда как согласно вьетнамским нормам уровень 4 является промежуточным уровнем.
Таким образом, для обеспечения соответствия международной классификации образования, содействия признанию вьетнамских дипломов другими странами и облегчения перевода рабочей силы между Вьетнамом и другими странами необходимо внести следующие изменения и дополнения в Закон об образовании:
Внесение поправок в Закон об образовании 2019 года с целью регулирования уровня обучения в колледже в рамках высшего образования.
Необходимо пересмотреть и переоценить модель центров профессионального образования и обучения и преобразовать эту модель в профессиональные средние школы или технические средние школы, как во многих странах.
Обязательное образование должно быть предоставлено в течение 9 лет, как это предусмотрено в Резолюции 29-NQ/TW, для повышения качества образования на всех уровнях средней школы; Когда профессиональное образование будет передано Министерству образования и обучения, будут созданы лучшие условия для направления учащихся после окончания средней школы.
Источник: https://thanhnien.vn/chuyen-giao-duc-nghe-nghiep-ve-bo-gd-dt-co-hoi-dieu-chinh-luat-giao-duc-185241227211536304.htm
Комментарий (0)