Ожидается, что поправка к Закону о химических веществах внесет вклад во все аспекты экономической и социальной жизни и откроет прорывные возможности для экономического роста Вьетнама.
Химическая промышленность — важная отрасль
По данным Департамента химикатов (Министерство промышленности и торговли), химикаты присутствуют в большинстве сфер общественной жизни. Химическая промышленность создала множество продуктов, играя все более важную роль в промышленном и экономическом развитии каждой страны. В частности, по мере того, как жизнь становится более развитой и цивилизованной, роль и положение химической промышленности становятся все более важными.
 |
| Химическая промышленность производит широкий ассортимент продукции, играя все более важную роль в промышленном и экономическом развитии страны. Иллюстрация |
Во Вьетнаме химическая промышленность формировалась и развивалась с 1950-х годов, начиная с заводов по производству удобрений и потребительских химикатов на Севере при поддержке Советского Союза и Китая с целью обеспечения потребителей удобрениями и некоторыми видами химикатов. На протяжении многих этапов развития химическая промышленность переживала бурные изменения, при этом ее облик существенно менялся по сравнению с первоначальным состоянием.
Особенно после принятия Закона о химических веществах в 2007 году вьетнамская химическая промышленность все больше развивалась и подтверждала свою важную роль, постепенно модернизируясь, осваивая технологии, активно производя сырье и продукцию для отечественной обрабатывающей промышленности и переходя на экспорт...
По словам г-жи Нгуен Тхи Тхеу из Департамента развития химической промышленности (Департамент химических веществ Министерства промышленности и торговли), химическая промышленность является основополагающей отраслью, на долю которой приходится 2–5% ВВП всей отрасли с темпами роста 10–11% в год. В химической промышленности занято 2,7 млн человек, что составляет 10% от общей численности занятых в отрасли. Производительность труда в химической промышленности в 1,36 раза превышает среднюю производительность труда по всей отрасли.
В частности, реализуя политику и руководящие принципы партии на XIII Национальном съезде, химическая промышленность определена как одна из основополагающих отраслей промышленности, а развитие химической промышленности является одной из ключевых задач и решений для содействия социально-экономическому развитию страны.
Таким образом, можно утверждать, что химическая промышленность играет важную роль, являясь «фундаментом» для других отраслей промышленности, и «без химической промышленности не было бы никакой промышленности вообще».
По мнению экономических экспертов, несмотря на свою важную роль, химическая промышленность Вьетнама в последнее время развивается ниже своего потенциала. Фактически, статистика также показывает, что в целом, хотя вьетнамская химическая промышленность разработала и применила множество достижений, существует множество проектов и производственных линий, использующих современные технологии, оборудование, программное обеспечение для управления и эксплуатации, подавляющее большинство по-прежнему имеет множество мелких заводов, технологии не очень высоки, уровень неквалифицированной рабочей силы все еще довольно высок, а в некоторых местах технологии не освоены. Причина в том, что наука и технологии еще не развиты, нет исходных технологий, не хватает капитала, современных заводов с высокими технологиями, современность требует огромных затрат, в которые частный сектор вряд ли может инвестировать; Уровень управления, механизмы политики... и некоторые недостатки и негативные аспекты не были полностью устранены.
 |
| Химическая промышленность Вьетнама стремится к среднему темпу роста 10–11% в год. |
Увеличение вклада промышленности с пересмотренным химическим законом
Для содействия развитию химической промышленности в более устойчивом и экологически безопасном направлении правительство своим постановлением № 124/NQ-CP от 3 сентября 2020 года поручило Министерству промышленности и торговли возглавить разработку Стратегии развития химической промышленности Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2040 года. Стратегия была утверждена премьер-министром в постановлении № 726/QD-TTg от 16 июня 2022 года.
Стратегия развития химической промышленности Вьетнама до 2030 года с перспективой на период до 2040 года определила направление развития химической промышленности Вьетнама с целью превращения ее в важную, современную, фундаментальную отрасль с относительно полной отраслевой структурой, включающей 10 подсекторов, с упором на стратегию развития ряда ключевых подсекторов: основные химикаты, нефтехимия, техническая резина, фармацевтические химикаты и удобрения. Наряду с этим необходимо реорганизовать существующие производственные мощности в сторону концентрации и масштабирования. Поддерживать и развивать производственные предприятия с использованием передовых технологий. Минимизировать создание новых и постепенно ликвидировать мелкие производственные мощности, которые используют устаревшие технологии, имеют низкую ресурсоэффективность, низкое качество продукции и загрязняют окружающую среду...
В частности, для увеличения вклада химической промышленности в экономику, реализуя Постановление № 41/2023/NQ-UBTVQH15 от 18 декабря 2023 года Постоянной комиссии Национального собрания о корректировке Программы разработки законов и постановлений в 2024 году, Министерство промышленности и торговли вносит поправки в Закон о химии 2007 года.
Что касается практической основы внесения поправок в Закон о химических веществах, то, по словам г-на Фунг Мань Нгока, директора Департамента химических веществ Министерства промышленности и торговли, Закон о химических веществах № 06/2007/QH12 был принят 12-м Национальным собранием в 2007 году и вступил в силу с 1 июля 2008 года. Рождение Закона о химических веществах является важной вехой в процессе создания и установления официального и единого правового коридора для химической деятельности по всей стране.
Фактически, после 16 лет реализации, реализация Закона о химии оказала положительное влияние на социально-экономическое развитие страны. В частности, с точки зрения экономики, с момента вступления в силу Закона о химии химическая промышленность получила сильное развитие, сформировав научно-исследовательские организации, производственные и деловые учреждения в областях промышленности, изначально сформировав ряд нефтехимических промышленных комплексов и ряд промышленных зон и кластеров со многими химическими предприятиями.
Химическая промышленность на протяжении многих лет сохраняет стабильные темпы роста (в среднем 10-11%/год), отечественная химическая продукция стала более разнообразной по видам, качество улучшилось, постепенно приближаясь к продукции региона.
В социальном плане Закон о химических веществах и подзаконные акты сформировали относительно всеобъемлющую систему правил управления химическими веществами от центрального до местного уровня. Благодаря усилиям государственных органов управления химическая деятельность строго контролируется и все больше упорядочивается и дисциплинируется, повышается роль и качество работ по обеспечению химической безопасности, что способствует минимизации рисков и негативного воздействия химических веществ на людей, окружающую среду, имущество, обеспечению безопасности и общественного порядка.
Однако, помимо достигнутых результатов, после 16 лет реализации Закона о химических веществах 2007 года были выявлены определенные недостатки и ограничения. В частности, что касается общих положений, то Закон о химических веществах 2007 года четко и точно не определил сферу и субъекты применения мер управления, а также не разграничил химические вещества и химически содержащую продукцию; деятельность по производству химических веществ, а также деятельность по смешиванию и разбавлению химических веществ конкретно не определены; Концепция токсичных химикатов не соответствует действительности...
Что касается развития химической промышленности, Закон о химических веществах 2007 года регулирует только химические вещества, включая вещества, соединения и смеси веществ, которые приблизительно понимаются как основные химические вещества. Таким образом, положения Закона о химических проектах применяются только к базовым химическим проектам.
Для преодоления этих недостатков пересмотренный Закон о химических веществах, помимо того, что унаследовал положительные аспекты Закона о химических веществах 2007 года, также имеет новое содержание, соответствующее современным реалиям и потребностям социально-экономического развития, открывая при этом новые возможности для развития химической промышленности, увеличивая ее вклад в двузначный целевой показатель роста на период 2026–2030 годов.
| На 8-й сессии 15-го созыва Национальная Ассамблея обсудила в группах и залах проект Закона о химических веществах (с поправками); Было получено 69 комментариев от делегатов Национальной ассамблеи, в том числе 54 комментария от Группы, 12 комментариев от Зала и 3 комментария от делегатов Национальной ассамблеи, приславших комментарии в письменном виде. Большинство депутатов Национального собрания согласились с необходимостью принятия Закона о химических веществах (с изменениями). |
Источник: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html
Comment (0)