ЕС решительно движется в сторону зеленой экономики
По данным Главного таможенного управления, в августе 2024 года экспорт лесной продукции Вьетнама оценивается в сумму более 1,45 млрд долларов США. За первые 8 месяцев 2024 года экспорт лесной продукции составил 10,97 млрд долларов США, что на 19,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Из них экспорт древесины и изделий из нее достиг 10,24 млрд долларов США, что на 20,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
С появлением позитивных признаков восстановления рынка, особенно по некоторым ключевым экспортным товарам, все они выросли, например, древесная щепа (почти на 38%), древесина и изделия из нее (более чем на 20%) по сравнению с тем же периодом 2023 года. Совокупная стоимость экспорта и импорта древесины и лесной продукции за первые 7 месяцев 2024 года была во много раз выше, чем за тот же период 2023 года. Примечательно, что многие из ключевых экспортных рынков Вьетнама зафиксировали высокие темпы роста, например, экспортный оборот в США достиг 5,019 млрд долларов США, увеличившись на 24%; Экспортный товарооборот в Китай достиг 1,22 млрд долларов США, увеличившись на 37,92%; Экспортный товарооборот в ЕС достиг 555 млн долларов США, увеличившись на 22,44%.
Хотя экспорт древесины и лесоматериалов за первые 8 месяцев 2024 года достиг довольно высоких результатов, для достижения экспортного целевого показателя, установленного Премьер-министром в Решении № 327/QD-TTg от 10 марта 2022 года об утверждении Проекта по устойчивому и эффективному развитию деревообрабатывающей промышленности на период 2021-2030 годов, в ближайшее время, помимо трудностей в производстве, основные экспортные рынки строго выполняют положения о правовых разъяснениях, экспортируемая Вьетнамом древесина и лесоматериалы столкнутся с дополнительными трудностями и вызовами.
EUDR запрещает импорт семи групп товаров в ЕС, если их производство приводит к вырубке лесов. Во Вьетнаме больше всего пострадали три отрасли: деревообрабатывающая, резиновая и кофейная.
Основные рынки экспорта деревянной мебели Вьетнама устанавливают очень строгие правила и стандарты для товаров. В частности, 23 июня 2023 года ЕС официально опубликовал Регламент ЕС по вырубке лесов (EUDR), применимый к 7 группам товаров, импортируемых на этот рынок. Три из этих семи групп, включая древесину, каучук и кофе, являются ключевыми статьями экспорта Вьетнама. Постановление, которое вступит в силу в январе 2025 года, направлено на предотвращение широкомасштабной вырубки лесов и деградации лесов, содействие охране окружающей среды и смягчение последствий изменения климата. Соответственно, вся сельскохозяйственная продукция, обращающаяся на рынке ЕС, должна соответствовать строгим стандартам происхождения, подтверждающим, что процесс производства не приводит к вырубке или деградации лесов на протяжении всей цепочки поставок. В EVFTA Глава 13 (Торговля и устойчивое развитие) включает обязательства по устойчивому лесопользованию, сохранению биоразнообразия, борьбе с незаконными рубками и торговлей древесиной, а также предотвращению вырубки лесов. Таким образом, подготовка и реализация EUDR подтверждает приверженность Вьетнама устойчивому развитию, способствуя реализации EVFTA.
До сих пор у ЕС не было подробных и конкретных инструкций, из-за чего многие вьетнамские предприятия сталкивались с трудностями при внедрении EUDR. В частности, предприятия, экспортирующие в ЕС деревянную мебель, фанеру, пеллеты и изделия из дерева, такие как ножи, ложки и вилки, сталкиваются со многими трудностями. Импортеры в ЕС постоянно просят вьетнамские предприятия соблюдать EUDR и предоставлять больше информации. Эта тенденция постепенно распространяется на другие страны, такие как США, Япония и Южная Корея, демонстрируя решительный переход мира к зеленой, низкоуглеродной и устойчивой экономике.
Деревообрабатывающая промышленность сталкивается с серьезными проблемами из-за EUDR
22 июля 2016 года канцелярия правительства опубликовала Уведомление премьер-министра № 191/TB-VPCP о неукоснительном проведении политики прекращения естественных рубок леса. В связи с политикой закрытия естественных лесов, за исключением каучука и кофе, лесная промышленность в целом имеет низкий риск отнесения к группе риска, вызывающей обезлесение и деградацию лесов, поскольку площадь производства этих трех продуктов оставалась стабильной с 2020 года. Однако в полной мере продемонстрировать устойчивость этих продуктов по-прежнему сложно из-за отсутствия данных и юридических доказательств.
Предотвращение вырубки лесов является одним из двух столпов EUDR. Соответственно, по состоянию на 31 декабря 2020 года вся импортируемая в ЕС продукция должна быть произведена на землях, на которых не вырублены леса, или, в случае с древесной продукцией, заготовлена способом, не вызывающим деградацию лесов. Для обеспечения соблюдения этого правила необходимо иметь возможность отслеживать информацию о точном географическом местоположении каждой партии груза. В частности, чтобы проверить, был ли продукт произведен на обезлесенном участке земли, необходимо определить конкретные географические координаты этого участка земли.
Предотвращение вырубки лесов является одним из двух столпов EUDR.
EUDR требует прослеживаемости товаров вплоть до географического местоположения страны, где был произведен продукт. В частности, статья 2 EUDR определяет «геолокацию» следующим образом: «Географическое местоположение участка земли описывается с помощью координат широты и долготы, соответствующих по крайней мере одной точке, координаты широты и долготы которой выражены с точностью не менее шести знаков после запятой. Для участков неживотноводческого назначения площадью более 4 гектаров должны быть указаны географические координаты точек на многоугольнике, описывающих фактические границы участка».
Согласно пункту d статьи 9 EUDR, предприятия обязаны собирать и хранить в течение пяти лет всю информацию, касающуюся продукции. Цель — продемонстрировать, что продукт произведен законно и не способствует вырубке лесов. В частности, необходимо полностью указать географическое положение всех участков земли, на которых производится продукция, а также дату или период производства. В случае если продукция производится на нескольких участках земли, необходимо отдельно указать географическое местоположение каждого участка земли. Если производство продукции на каком-либо участке привело к вырубке лесов с 31 декабря 2020 года, любая продукция с этого участка не будет поставляться на рынок ЕС.
ЕС будет хранить данные о географическом местоположении сельскохозяйственных участков, заявленных предприятиями, в информационной системе управления обязательствами по комплексной проверке цепочки поставок. Ожидается, что система будет завершена к концу 2024 года. Для точного определения местоположения пахотных земель ЕС призывает стороны использовать космические данные и услуги, предоставляемые Космической программой ЕС. Подводя итог, можно сказать, что для того, чтобы товары соответствовали требованиям EUDR, предприятия-импортеры должны предоставить подробную информацию о географических местах производства этой продукции и продемонстрировать, что производство в этих местах не привело к вырубке или деградации лесов с 31 декабря 2020 года.
Предоставление информации о географических координатах, требуемой EUDR во Вьетнаме, в настоящее время не реализовано в полном объеме и единообразно. Хотя в законе имеются положения о кадастровых измерениях, выполняемых в национальной системе координат ВН-2000; Однако отображение географических координат земельного участка по долготе и широте в свидетельстве о праве пользования землей не произведено. Базы данных земельных участков в некоторых населенных пунктах не были эффективно оцифрованы и связаны между собой. Кроме того, обрабатываемая площадь домохозяйств часто разделена и разбросана. Многим домохозяйствам не выданы сертификаты на право пользования землей или в сертификатах не указана точная информация. Такая ситуация во многом обусловлена ошибками в процессе измерения, незаконным изменением целевого назначения земель, а также громоздкими и длительными административными процедурами. Люди, особенно представители национальных меньшинств, сталкиваются со многими трудностями при прохождении процедур выдачи и обмена красных книг.
Помимо обязательства предоставить географические координаты, домохозяйства или производственные единицы также должны доказать, что продукция производится на землях, которые не были вырублены. Существует два основных способа доказать это: (1) Использование спутниковых снимков: домохозяйства или производственные предприятия могут самостоятельно проверить «чистоту» своей продукции, используя бесплатные онлайн-инструменты виртуального географического картирования, такие как Google Earth. В частности, домохозяйства или производственные единицы будут определять местоположение своих земельных участков на карте, а затем корректировать шкалу времени, чтобы сравнивать изображения этой территории за разные годы. Если не будет обнаружено никаких признаков вырубки лесов в период ведения сельского хозяйства, это будет надежным доказательством. (2) Использование юридических документов: документы, подтверждающие цель использования земли, особенно Сертификат о праве пользования землей, считаются наиболее достоверным доказательством того, что территория не подвергается вырубке лесов. Для сертификатов на право землепользования, выданных до 31 декабря 2020 года, информация об истории землепользования, зафиксированная в сертификате, будет являться конкретным доказательством того, что с указанного периода времени не проводилось никаких мероприятий по вырубке лесов.
Фермеры, участвующие в цепочке поставок, часто живут в горных районах, имея ограниченный доступ к информации, особенно к информации о новых политиках и правилах.
Вторым столпом EUDR является ответственность за законность производственной деятельности, в результате которой создаются продукты, в частности: права землепользования; охрана окружающей среды; правила лесного хозяйства, включая управление лесами и сохранение биоразнообразия, если они напрямую связаны с заготовкой древесины; права третьих лиц; трудовые права; права человека, защищенные международным правом; Принцип свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС), включая положения, изложенные в Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов; Положения о налогах, борьбе с коррупцией, торговле и таможне.
Целью сбора этой информации является обеспечение устойчивого производства сельскохозяйственной продукции без нанесения ущерба окружающей среде и правам человека. Эти правила потребуют от предприятий сельскохозяйственного сектора прозрачности на протяжении всего производственного процесса — от выращивания до потребления. Это означает, что предприятия должны нести ответственность за свое воздействие на окружающую среду и права человека на протяжении всей цепочки поставок.
Цепочка поставок всей лесной промышленности в настоящее время довольно сложна и включает в себя сотни тысяч, а то и миллионы фермерских хозяйств. Каждое домохозяйство обычно владеет 2-3 или более участками обрабатываемой земли, причем происхождение этих участков весьма разнообразно: от земель, выделенных государством, купленных и проданных земель до самостоятельно освоенных земель. Беспокоит то, что многие фермерские хозяйства не имеют надлежащих документов, подтверждающих законное право собственности на свою землю. Основными причинами являются громоздкие административные процедуры, нехватка ресурсов у местных органов землеустройства и торговля землей без посредников. Такая ситуация создает большие трудности при проверке происхождения земли, что влияет на законность всей цепочки поставок.
Кроме того, из-за мелкомасштабного производства домохозяйства зачастую не могут напрямую продавать продукцию перерабатывающим предприятиям, а вынуждены обращаться к мелким торговцам. Сеть закупок мелких торговцев простирается от уровня деревни, коммуны до уровня района, образуя важное звено в цепочке поставок лесной промышленности. Однако сделки между домохозяйствами и мелкими торговцами часто носят спонтанный характер, без четких контрактов. Стороны в первую очередь озабочены ценой и качеством продукции, а требования о предоставлении документов, подтверждающих происхождение, зачастую игнорируются. Это затрудняет контроль происхождения продукта и обеспечение качества конечного продукта.
Фермеры, участвующие в цепочке поставок, часто живут в горных районах, имея ограниченный доступ к информации, особенно к информации о новых политиках и правилах. Основным источником информации обычно являются местные органы власти или торговцы. Однако эта информация зачастую не отвечает реальным потребностям фермеров. Больше всего их волнует, как продавать продукцию по разумным ценам. Таким образом, выполнение требований EUDR в отношении земли требует активной поддержки со стороны местных властей, поскольку фермеры до сих пор не знают важных нормативных актов.
Источник: https://moit.gov.vn/phat-trien-ben-vung/chu-dong-ung-pho-voi-quy-dinh-cua-eu-nganh-go-co-nhieu-co-hoi-khai-thac-thi-truong-tiem-nang.html
Комментарий (0)