Что такое Палестинская администрация и какую роль она играет?

Когда была создана ПА и какова ее цель?

Палестинская администрация (ПА), созданная в середине 1990-х годов в качестве временного органа на пути к созданию независимого государства со столицей в Восточном Иерусалиме, является руководящим органом, осуществляющим надзор за оккупированными Израилем территориями Западного берега.

Президент Палестины Махмуд Аббас и государственный секретарь США Энтони Блинкен во время встречи в начале этого года. Фото: ABC

ПА была создана в результате соглашений в Осло между израильским правительством и движением ООП, которое тогда возглавлял покойный председатель Ясир Арафат. Сегодня эти соглашения развалились, поскольку Израиль расширяет поселения и обходит дороги на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме, фактически аннексируя территорию, которая должна быть частью гипотетического палестинского государства. Последний раунд переговоров в 2014 году провалился.

ПА управляется ФАТХ — светской политической партией, основанной палестинской общиной после Накбы 1948 года. ФАТХ также является движущей силой Организации освобождения Палестины (ООП), коалиции нескольких политических партий, которая утверждает, что представляет палестинцев по всему миру.

Избираются ли члены ПА?

В ПА есть избираемый президент и однопалатный законодательный орган (парламент), называемый Палестинским законодательным советом (ПЗС). Однако президентские выборы не проводились с момента избрания нынешнего лидера Махмуда Аббаса в 2005 году, а парламентские выборы — с 2006 года.

Заседания ПЗС не проводились с 2007 года, когда партия президента Аббаса ФАТХ столкнулась с другой палестинской политической организацией ХАМАС, что привело к кратковременной гражданской войне между двумя сторонами. С тех пор президент Аббас руководит ПА посредством указа.

Когда в 2009 году закончился четырехлетний срок полномочий президента Аббаса, ХАМАС выступил против его дальнейшего пребывания у власти. Аббас утверждал, что ему следует остаться на своем посту еще на год, чтобы президентские и парламентские выборы можно было провести одновременно. По сей день он остается президентом Государства Палестина.

Кто такой президент Аббас?

Махмуд Аббас, которому сейчас 87 лет, сменил покойного лидера Ясира Арафата на посту президента ПА. По данным телеканала «Аль-Джазира», многие палестинцы верят, что Аббас, также известный как Абу Мазен, является реформатором, который принесет мир.

Появление президента Аббаса также приветствовали Израиль и Запад, которые видят в нем лучшего гаранта стабильности в регионе. Этот лидер склонен к умеренности и не выступает за насилие.

Каковы отношения между ПА и ХАМАС?

Сегодня политический и территориальный раскол между партией ФАТХ г-на Аббаса и ХАМАС, базирующимися на Западном берегу и в секторе Газа соответственно, углубился.

Аззам аль-Ахмад из ФАТХ (справа) и Салех аль-Арури из ХАМАС пожимают руки после подписания соглашения о примирении в Каире в октябре 2017 года. Фото: AFP

Эти две территории превратились в совершенно разные образования: ПА ФАТХ получила международное признание и поддержку, в то время как Газа под руководством ХАМАС, которую Запад считает террористической организацией, становится все более изолированной. Египет помогал Израилю осуществлять сухопутную, морскую и воздушную блокаду сектора Газа на протяжении последних 17 лет.

Попытка сформировать Правительство национального согласия для объединения двух групп в 2014 году провалилась. Три года спустя соглашение о примирении, в соответствии с которым ХАМАС должен был передать административный контроль в секторе Газа, было сорвано из-за споров по поводу разоружения.

В 2022 году делегаты 14 палестинских фракций собрались в Алжире (столице Алжира), чтобы подписать новое соглашение о примирении, предусматривающее проведение парламентских выборов к концу 2023 года, которые станут первыми выборами за 17 лет.

Какое влияние оказывает ПА на войну в секторе Газа?

Хотя и ПА, и ХАМАС признают существование израильского государства в границах, установленных в 1967 году, ПА предпочитает вести мирные переговоры с Израилем для разрешения территориальных споров. ХАМАС выбрал вооруженную борьбу, чтобы заставить Израиль уйти со всех оккупированных территорий.

Западный берег (верхний правый угол карты) с красными пятнами — это территория, контролируемая Палестинской администрацией. Фото: Википедия

Из-за различий во взглядах и политике ПА не может влиять на текущие события в секторе Газа. Но что, если ХАМАС подвергнется столь жестокому нападению, что ему придется уйти из сектора Газа? Отправят ли ПА или, точнее, члены партии ФАТХ, которые доминируют в этом правительстве, людей обратно в Газу, чтобы восстановить влияние?

Ответы на эти вопросы придется отложить на некоторое время. Однако, по мнению наблюдателей, только единство между фракциями может создать боевую мощь палестинцев. Потому что, оглядываясь на неустанный путь палестинского народа за последние десятилетия, можно увидеть, что внутренние разногласия можно рассматривать как главную причину того, почему они все чаще сталкиваются со все большими трудностями, столкнувшись с давлением со стороны Израиля, а также с необходимостью защищать свои законные права.

ПА также играет центральную роль в обеспечении того, чтобы последствия атак не распространились на Западный берег. По оценкам официальных лиц США и Израиля, потенциальная угроза насилия на Западном берегу является наиболее серьезной из многих предстоящих проблем.

Нгуен Кхань

Источник: https://www.congluan.vn/chinh-quyen-palestine-la-gi-va-co-vai-tro-nhu-the-nao-post268492.html