28 октября в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана, Национальная ассамблея обсудила в зале отчет надзорной делегации и проект резолюции Национальной ассамблеи о результатах тематического надзора «Реализация политики и законов по управлению рынком недвижимости и развитию социального жилья с 2015 года до конца 2023 года».
В своем выступлении с комментариями делегат Национальной ассамблеи Ле Тхань Хоан в основном высоко оценил отчет наблюдательной делегации. В отчете изложена и представлена общая картина рынка недвижимости и социального жилья за последнее время.
Для дальнейшего разъяснения делегат Ле Тхань Хоан высказал несколько мнений: в проекте резолюции о надзоре правительству поручается иметь подходящий механизм разрешения, тщательно рассматривать проекты в сфере недвижимости, сталкивающиеся с трудностями и правовыми проблемами, на основе всестороннего рассмотрения объективных практических факторов, конкретных исторических обстоятельств, полной оценки выгод и затрат и осуществимости плана разрешения, чтобы рынок недвижимости гарантировал законные права людей и предприятий, для общего блага, высвобождая ресурсы для рынка недвижимости, создавая импульс для социально-экономического развития; четко сформулировать содержание «нелегализации нарушений» для повышения эффективности законотворчества и правоприменения.
Делегат Ле Тхань Хоан выразил свое согласие и счел необходимым более четко прояснить точку зрения о «невыдаче легализации нарушений», чтобы иметь основу для полного решения проблем и отставания проектов в сфере недвижимости. С этой же проблемой сталкивается и Рабочая группа, созданная в соответствии с постановлением премьер-министра № 153 от января 2022 года, не имея эффективного решения.
Во всем мире концепция «формализации неформального» или, что еще хуже, «легализации незаконного» часто является политически сложным аргументом, поскольку создается впечатление, что правительство благоприятствует или оказывает поддержку тем, кто не уважает закон. Таким образом, сопротивление часто бывает сильным, но часто сопровождается неспособностью оценить все преимущества формализации или издержки бездействия. Например, налог на недвижимость и налог на передачу права собственности будут взиматься, если работы, нарушающие условия, будут завершены, зарегистрированы и введены в эксплуатацию. Формализация неформальных построек вернет их в экономику, на основе чего сделки с недвижимостью, такие как аренда, продажа, наследование, пользование и ипотека, будут поддержаны юридически, технически и финансово.
Для проектов и строительных работ, нарушающих закон, возможны только два варианта: аннулирование проекта, снос нарушающих закон объектов или официальное оформление. Бездействие или «ограниченные по времени меры спасения» нецелесообразны, если только проблемы с этими проектами не оказывают незначительного влияния на рынки недвижимости и жилья.
Снос незаконных построек часто приводит к пустой трате социальных ресурсов, влекущей за собой значительные экономические, юридические, административные, судебные, социальные, углеродные и экологические издержки. Эти затраты редко оправдывают выгоды от сноса. Кроме того, в некоторых случаях переселение необходимо, когда у жителей нет другого места проживания.
Другой вариант — легализовать нарушения на ограниченный срок и ввести санкции за несоблюдение, так называемое «ограниченное по времени освобождение». Это означает, что государству будет разрешено спасать неформальные постройки в течение ограниченного времени. И в будущем государство обеспечит более жесткую правовую базу для обеспечения порядка строительства. Такой подход не приветствуется странами по всему миру, поскольку он влияет на соблюдение законодательства, влечет за собой социальные издержки и несет высокий риск того, что нарушение не будет допускаться в будущем.
Согласно положениям вьетнамского законодательства о строительстве, имеют место случаи нарушения запретов, такие как строительство работ не в соответствии с планом, нарушение границ застройки и уровней застройки; Строительство объектов, не соответствующих выданному разрешению на строительство, также регулируется временным приостановлением и позволяет нарушителям подать заявление на получение разрешения на строительство или скорректировать разрешение на строительство в течение определенного периода времени. Согласно статье 81 Декрета 16/2022, в случае нарушения строительного законодательства, если условия выдачи разрешения на строительство или корректировки разрешения на строительство или корректировки строительного проекта соблюдены в ходе строительства, дело рассматривается следующим образом: Компетентное лицо несет ответственность за составление протокола об административном правонарушении и требует от организации или лица, допустивших нарушение, прекратить строительство объекта. Организации и граждане, допустившие правонарушения, в течение 90 дней по инвестиционным объектам строительства и 30 дней по индивидуальным жилым домам со дня вынесения постановления о привлечении к административной ответственности обязаны подать в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на строительство или корректировке разрешения на строительство. Является ли данный случай разновидностью легализации фактически имевших место нарушений строительного законодательства?
Или согласно Закону о земле 2024 года в пункте d, пункте 2, статье 152 предусмотрено, что государство должно отозвать выданный сертификат в случаях, когда сертификат был выдан без надлежащих полномочий, не тому землепользователю, с неправильной площадью земельного участка, без достаточных условий для выдачи или без надлежащей цели использования земли... Однако пункт 4 настоящей статьи предусматривает исключение, и, соответственно, государство не должно отозвать выданный Сертификат на право пользования землей, даже если Сертификат был выдан без надлежащих полномочий, не тому землепользователю, с неправильной площадью земельного участка, без достаточных условий для выдачи или без надлежащей цели использования земли... в случаях, когда право землепользования или права собственности на имущество, закрепленные за землей, были преобразованы, переданы, унаследованы, подарены или внесены в качестве капитала в соответствии с положениями закона. Таким образом, в целях добросовестной защиты третьих лиц Закон о земле также допускает легализацию прав землепользования, даже если земля изначально возникла в результате незаконного акта.
Благодаря мониторингу была выявлена текущая ситуация с препятствиями и трудностями в реализации проектов в сфере недвижимости и социального жилья. Однако если мы не настроены рассматривать каждый проект, иметь решения по каждому проекту с точки зрения того, какое содержание необходимо изменить, дополнить правовыми нормами, какое содержание необходимо урегулировать с помощью судебных решений, решений компетентных органов... то по сути мы «ничего не делаем», и в конечном итоге проекты продолжают зарастать травой, незавершенные работы подвергаются воздействию солнца и дождя, а социальные ресурсы по-прежнему «закрыты». Поэтому необходимо прояснить значение фразы «не легализовать нарушения», и это очень сложный вопрос, поскольку трудно иметь общее положение, которое было бы правильным для всех случаев. С учетом духа «нелегализации нарушений» и необходимости поиска механизмов и политики для решения этой проблемы с целью высвобождения ресурсов, а также необходимости обеспечения строгого выполнения Постановления 178 Политбюро о контроле за властью, предотвращении и борьбе с коррупцией и негативом в законотворческой работе является сложным вопросом, который необходимо конкретизировать и в ближайшее время получить политику от компетентных органов. Необходимо определить, что если нарушение закона является серьезным и в результате рассмотрения и обобщения действий правоохранительных органов не возникает никаких проблем и оно соответствует действительности, то необходимо тщательно обеспечить соблюдение и устранить нарушение, применив строгие санкции, такие как конфискация, экспроприация или полный снос. Если закон действительно нецелесообразен и требует внесения изменений, дополнений и утверждения компетентными органами, то следует принять меры обратной силы для освобождения от ответственности, но также должно быть решение по согласованию интересов, особенно с учетом интересов народа, общества и государства.
Поэтому, не боясь трудностей, осмеливаясь думать, осмеливаясь делать, осмеливаясь брать на себя ответственность, на благо государства, на благо народа, на благо предприятий и реализуя директиву Генерального секретаря То Лама «Как бы трудно это ни было, решайте это, рассматривайте каждую проблему, чтобы решить ее, не допускайте ситуации, регулирования, которые даже государство не может выполнить, как предприятия могут это сделать», рекомендуется, чтобы правительство и местные органы власти на всех уровнях решительно приняли меры, рассмотрели каждый проект и предложили решения для каждого проекта, чтобы положить конец этой ситуации.
Куок Хуонг
Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm
Комментарий (0)