Нет соглашения по масштабу и плану капиталовложений
Проект кольцевой дороги №4 имеет общую протяженность 206,8 км и проходит через 5 провинций и городов. Из них участок в провинциях Бариа - Вунгтау составляет 18,7 км, Донгнай - 45,6 км, Биньзыонг - 47,45 км, Хошимин - 17,3 км и Лонган - 78,3 км.
Заместитель министра транспорта Ле Ань Туан выступает на встрече, посвященной сбору мнений руководителей провинций и городов по инвестиционному плану строительства кольцевой дороги № 4 в Хошимине, 22 февраля.
Департамент транспорта города Хошимин является подразделением, отвечающим за обобщение данных по исследованию маршрутов и финансовых планов для представления в Юго-восточный региональный совет и Министерство транспорта для рассмотрения перед представлением в Национальное собрание для утверждения в 2024 году.
В беседе с журналистами газеты Giao Thong директор Департамента транспорта города Хошимин г-н Чан Куанг Лам сообщил, что местные власти готовят отчеты о предварительном технико-экономическом обосновании для участков маршрута.
На первом этапе проекта ширина дороги составит 22–27 м, включая 4 полосы движения, жесткую разделительную полосу и 2 аварийные полосы. Общий объем инвестиций на этом этапе составляет более 106 000 млрд донгов. Из них стоимость строительства составляет 33 095 млрд донгов, стоимость расчистки участка — 47 258 млрд донгов, расходы на управление проектом и консультирование — около 25 611 млрд донгов.
Общая политика, государственный бюджетный капитал (включая центральный капитал и местный капитал) участвует в размере 50%, остальное - инвестиции ГЧП.
После многих лет координации между пятью населенными пунктами и тремя консультационными подразделениями проект предложил два плана реализации инвестиций. Вариант 1: Местные органы власти выступают в качестве компетентных органов по реализации отдельных проектов на маршруте, проходящем через их провинции.
Вариант 2: объединить весь маршрут в один проект, представить Национальному собранию для утверждения инвестиционной политики.
По данным газеты Giao thong, местные органы власти подписали контракты с тремя консалтинговыми компаниями, в том числе: Transport Design Consulting Corporation (Tedi), Southern Transport Design Consulting Joint Stock Company (Tedi South) и A2Z Construction Consulting Joint Stock Company.
Поскольку в каждом населенном пункте есть свой консультант, ширина полос и жесткие разделители различаются. Ожидаемый срок окупаемости для каждого компонента проекта также различен.
Например, в Лонгане длина маршрута составляет 78,3 км, а общий объем инвестиций составляет 47 068 млрд донгов. Местный лидер заявил, что местный бюджет не может быть сбалансированным, и даже участие на уровне 50% будет трудно организовать, поэтому он предложил центральному правительству поддержать его на уровне 90%.
Из-за трудностей с капиталовложениями предлагаемый поперечный масштаб маршрута через каждую местность также непоследователен. Ширина поперечного сечения через Лонг Ан составляет всего 22 м, тогда как ширина сечения через Бариа - Вунгтау составляет 27 м, Донгнай - 22 м, Биньзыонг - 24,75 м, а Хошимин - 25,5 м.
Нужен специальный механизм
Анализируя варианты, г-н Тран Куанг Лам сказал, что если будет применен вариант 1, то четыре населенных пункта, включая Хошимин, Донгнай, Биньзыонг и Бариа-Вунгтау, будут иметь достаточно полномочий для одобрения инвестиционной политики. Что касается участка через Лонг Ан, то, поскольку проект относится к группе А, у населенных пунктов нет достаточного капитала, поэтому им придется запросить одобрение Центрального правительства.
В Хошимине планируется изменить направление кольцевой дороги № 4, чтобы она не проходила мимо жилых районов, что позволит сэкономить на расходах на расчистку участка.
Если будет выбран этот вариант, строительство проекта может начаться в 2025 году, а завершить весь маршрут в 2028 году. Участок, который будет завершен первым, будет введен в эксплуатацию первым.
Для варианта 2 инвестиционный процесс более благоприятен, поскольку можно легко унифицировать содержание по масштабу инвестиций, решениям по связям между провинциями и одновременно представить Национальному собранию для утверждения инвестиционной политики. Недостатком является то, что общий объем инвестиций очень велик, сложно найти инвесторов с достаточными финансовыми возможностями и опытом для всего проекта.
Вариант 2 также означает, что населенные пункты должны расторгнуть контракты, подписанные со старыми консультационными подразделениями, и заключить новые контракты с консультационным подразделением для реализации всего проекта. Это затрудняет выполнение проекта в запланированные сроки — в 2025 году.
Г-н Тран Куанг Лам сообщил, что после обсуждения с руководителями Департамента транспорта провинций они согласились предложить продолжить исследования в соответствии с вариантом 1.
Однако для реализации этого плана необходимы конкретные механизмы и политика, применяемые к проектам в каждой местности и утвержденные Национальной ассамблеей. В частности, провинциальный Народный комитет является владельцем, имеет право использовать местный бюджет и другой законный капитал для осуществления инвестиций, а также имеет право использовать местный бюджет для поддержки других населенных пунктов.
Центральный бюджет поддерживает города Хошимин, Биньзыонг, Донгнай и Бариа-Вунгтау, выделяя на реализацию проекта 50% от общего объема бюджетного капитала.
Только в провинции Лонган центральный бюджет поддерживает 90%, поскольку этот населенный пункт сталкивается с трудностями. Разрешить, чтобы доля государственного капитала, участвующего в проекте, не превышала 70% от общего объема инвестиций в проект (вместо 50%); Позволяет назначать подрядчиков для консультационных пакетов, перемещения технической инфраструктуры, компенсаций, поддержки переселения и т. д.
Кроме того, необходим механизм эксплуатации полезных ископаемых в качестве обычных строительных материалов, механизм управления проектами после инвестирования и урегулирования инвестиционного капитала.
Департамент транспорта города Хошимин также предложил Министерству транспорта согласиться выбрать единое консультационное подразделение для всего маршрута. На этой основе мы унифицируем масштаб, общие технические стандарты и инвестиционные этапы проектов в каждой местности, избегая ситуации, когда у каждой местности свой стиль, поскольку у каждой свои консультанты.
В ходе недавней рабочей сессии с местными властями для оценки хода завершения предварительного технико-экономического обоснования строительства кольцевой дороги № 4 заместитель министра транспорта Ле Ань Туан также обратился к ведомствам Министерства транспорта, таким как Департамент автомобильных дорог, Департамент управления инвестициями в строительство и Институт транспортной стратегии и развития, с просьбой проконсультировать министерство, срочно завершить детальное планирование, проанализировать транспортный поток по маршруту и поработать с местными властями для сравнения и обзора планирования.
В частности, замминистра отметил, что необходимо провести полную оценку текущего состояния существующих промышленных парков и жилых зон вдоль трассы для организации удобных развязок.
Г-н Фан Ван Май, председатель Народного комитета города Хошимин, заявил, что в ближайшее время необходимо создать общее консультационное подразделение для оказания поддержки населенным пунктам в рассмотрении каждого раздела и разработке общего финансового плана. «Хошимин будет работать день и ночь с местными властями, чтобы завершить отчет о предварительном технико-экономическом обосновании и представить его Национальному собранию к середине этого года», — сказал г-н Май.
Хошимин: маршрут будет скорректирован, чтобы избежать жилых районов
Представитель Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин сообщил, что они координируют действия с Народным комитетом района Кути с целью уточнения местонахождения сельскохозяйственных угодий в районе, где корректируется маршрут кольцевой дороги №4.
Ранее кольцевая дорога 4 совпадала с Бау Лач, Нгуен Тхи Рань, Чунг Вьет, Каотхи Бео... (район Ку Чи), где могло быть затронуто около 1150 случаев. Последний план корректировки затрагивает лишь около 486 случаев. Новый скорректированный маршрут в основном проходит по сельскохозяйственным угодьям, что сводит к минимуму прохождение маршрута через существующие жилые районы. Поэтому объемы расчистки земель и затраты на компенсацию невелики.
Такая корректировка позволяет сократить сроки реализации инвестиций, создавая условия для эксплуатации земельных фондов вдоль маршрута (по оценкам, около 590 гектаров) с целью получения доходов в бюджет города Хошимин, способствуя расширению и развитию промышленных парков, сферы услуг и новых городских территорий по обе стороны маршрута.
Источник
Комментарий (0)