Сельскохозяйственные ассоциации совместно предлагают идеи по устранению грязной пищи

Грязная еда — давняя проблема, но, по словам ассоциаций, для ее полного решения управляющим органам необходимо ужесточить контроль после проверки, а не сосредотачиваться только на административном управлении.

Сельскохозяйственные ассоциации совместно предлагают идеи по устранению грязной пищи

Грязная еда — давняя проблема, но, по словам ассоциаций, для ее полного решения управляющим органам необходимо ужесточить контроль после проверки, а не сосредотачиваться только на административном управлении.

Опасения по поводу административных процедур

Внесение поправок в Декрет 15/2018/ND-CP является вопросом, который в последнее время привлек внимание бизнес-сообщества.

В Постановлении № 15, изданном в феврале 2018 года, подробно изложены положения ряда статей Закона о безопасности пищевых продуктов. Указ считается эффективной моделью реформы в области управления безопасностью пищевых продуктов, помогающей предприятиям экономить миллионы рабочих дней и тысячи миллиардов донгов в год.

На практике за годы реализации Декрета № 15 пищевая промышленность даже в период пандемии демонстрировала высокие темпы роста, обеспечивая около 15% ВВП; 0,38 процентных пункта к росту ВВП в 2021 году; 1 процентный пункт к росту ВВП в 2022 году.

Однако проект указа о внесении изменений в указ 15, который широко обсуждался в бизнес-сообществе, вызывает много опасений относительно увеличения административных процедур, препятствующих производству и предпринимательской деятельности.

По данным Ассоциации молочной промышленности Вьетнама, многие новые предложения в проекте увеличивают бремя всех трех групп административных процедур: самостоятельное декларирование продукции, регистрация деклараций о продукции и перерегистрация деклараций. По мнению Ассоциации, это не соответствует общей политике государства по «усилению упрощения и сокращению сроков административных процедур, созданию прозрачности и максимизации прав бизнеса».

Например, в отношении процедур перерегистрации в проекте предусмотрено 15 случаев, когда изменения требуют перерегистрации (увеличение на 12 случаев), без классификации существенных и несущественных изменений, что не соответствует управлению рисками. Некоторые случаи весьма необоснованны, препятствуют прогрессу науки , например, изменение методов испытаний, также требуют перерегистрации.

«Фармацевтическое управление очень строгое, но все же допускает небольшие изменения, требующие только уведомления, серьезные изменения должны быть представлены на утверждение, и только несколько случаев очень серьезных изменений должны быть перерегистрированы», — подчеркивается в документе Ассоциации молочной промышленности.

Кроме того, многие положения Проекта также оцениваются как необоснованные, например, понятия «пищевые добавки», «функциональные продукты питания, впервые выводимые на рынок»…

В проекте указано, что «Для пищевых добавок можно указывать только дополнительные ингредиенты. Заявления о пользе для здоровья или использовании дополнительных ингредиентов не могут быть указаны или объявлены». Между тем, циркуляр 17/2023/TT-BYT Министерства здравоохранения по-прежнему разрешает рекламировать пищевые добавки с указанием их пищевой ценности и пользы для здоровья, если они соответствуют определенным требованиям.

Усиление постинспекционного контроля является решением для обеспечения безопасности пищевых продуктов.

Необходимо сосредоточиться на пост-аудите на практике

По мнению Ассоциации прозрачных пищевых продуктов, для решения проблем безопасности пищевых продуктов проект поправки к Декрету 15 должен быть сосредоточен на практической постинспекции, а не только на постинспекции по записям.

В настоящее время многие страны, такие как США, Китай и Европейский союз (ЕС), уделяют особое внимание постаудиту. Предприятия должны соблюдать требования самостоятельно, а предварительная проверка применяется только к регистрации лицензий на производство и конкретной продукции (Китай) и не требует декларирования соответствия для всей продукции, как во Вьетнаме.

Г-н Нгуен Ван Чинь, член Исполнительного комитета Ассоциации прозрачных продуктов питания, владелец фермы Kim Son Farm (Ханой), признался, что мошеннические предприятия будут иметь лучшие показатели в плане отчетности, чем законные предприятия. «Законному бизнесу нужно беспокоиться только о производстве продукции и заботе о клиентах, что само по себе утомительно. Что касается нечестных предприятий, у них достаточно времени и прибыли, чтобы их записи выглядели хорошо. Если мы только проверим записи, мы не сможем узнать, поддельный продукт или настоящий. Нам нужно добавить этап постинспекции в реальности».

По словам г-на Чиня, постаудит не только заставляет предприятия «делать реальные вещи», но и побуждает потребителей доверять качественной продукции и создает возможности для развития независимых сторонних отделов тестирования и аккредитации.

Аналогично мнению Ассоциации прозрачных продуктов питания, Ассоциация чая Вьетнама предложила, чтобы проект решительно перешел от предварительной инспекции к последующей инспекции продуктов на рынке, что значительно сократит узкие места в административных процедурах.

В частности, в законопроект необходимо добавить отдельную главу о государственном надзоре за уличной едой, свежими продуктами питания и коллективными кухнями (основная причина пищевых отравлений); вместо того, чтобы просто ужесточить административные процедуры в отношении предварительно упакованных продуктов питания (которые вряд ли вызывают пищевое отравление). Это основа преодоления ситуации «овощи в 2 ряда, свиньи в 2 загонах, мясо, пропитанное химикатами».

Большинство ассоциаций ожидают, что проект поправки к Декрету 15 будет применять цифровую трансформацию в управлении, требуя, чтобы процедуры регистрации и декларирования продуктов питания проводились в электронной среде.

В проекте также необходимо усилить ответственность органов управления продуктами питания, определить обязанности руководителя и лица, непосредственно осуществляющего исполнение, по неукоснительному выполнению правовых норм, преодолеть «ситуацию длительных задержек в обработке, а также запросов дополнительных документов, превышающих установленное количество раз».

Источник: https://baodautu.vn/cac-hiep-hoi-nong-nghiep-dong-loat-hien-ke-dep-nan-thuc-pham-ban-d251437.html