Сельскохозяйственные ассоциации совместно предлагают идеи по устранению грязной пищи

Грязная еда — давняя проблема, но, по словам ассоциаций, для ее полного решения управляющим органам необходимо ужесточить контроль после проверки, а не сосредотачиваться только на административном управлении.

Грязная еда — давняя проблема, но, по словам ассоциаций, для ее полного решения управляющим органам необходимо ужесточить контроль после проверки, а не сосредотачиваться только на административном управлении.

Опасения по поводу административных процедур

Внесение поправок в Декрет 15/2018/ND-CP является вопросом, который в последнее время привлек внимание бизнес-сообщества.

В Постановлении № 15, изданном в феврале 2018 года, подробно изложены положения ряда статей Закона о безопасности пищевых продуктов. Указ считается эффективной моделью реформы в области управления безопасностью пищевых продуктов, помогающей предприятиям экономить миллионы рабочих дней и тысячи миллиардов донгов в год.

На практике за годы реализации Декрета № 15 пищевая промышленность даже в период пандемии демонстрировала высокие темпы роста, обеспечивая около 15% ВВП; 0,38 процентных пункта к росту ВВП в 2021 году; 1 процентный пункт к росту ВВП в 2022 году.

Однако проект указа о внесении изменений в указ 15, который широко обсуждался в бизнес-сообществе, вызывает много опасений по поводу ужесточения административных процедур, препятствующих производству и предпринимательской деятельности.

По данным Ассоциации молочной промышленности Вьетнама, многие новые предложения в проекте увеличивают бремя всех трех групп административных процедур: самостоятельное декларирование продукции, регистрация деклараций о продукции и перерегистрация деклараций. По мнению Ассоциации, это не соответствует общей политике государства по «усилению упрощения и сокращению сроков административных процедур, созданию прозрачности и максимизации прав бизнеса».

Например, в отношении процедур перерегистрации в проекте предусмотрено 15 случаев, когда изменения требуют перерегистрации (увеличение на 12 случаев), без классификации существенных и несущественных изменений, что не соответствует управлению рисками. Некоторые случаи совершенно необоснованны и препятствуют развитию науки, например, изменение методов испытаний, которые также требуют перерегистрации.

«Фармацевтическое управление очень строгое, но все же допускает небольшие изменения, требующие только уведомления, серьезные изменения должны быть представлены на утверждение, и только несколько случаев очень серьезных изменений должны быть перерегистрированы», — подчеркивается в документе Ассоциации молочной промышленности.

Кроме того, многие положения Проекта также оцениваются как необоснованные, например, понятия «пищевые добавки», «функциональные продукты питания, впервые выводимые на рынок»…

В проекте постановления указано, что «в пищевых добавках могут быть указаны только дополнительные ингредиенты. Не допускается никаких заявлений о пользе для здоровья или преимуществ ингредиентов добавки. Между тем, циркуляр 17/2023/TT-BYT Министерства здравоохранения по-прежнему разрешает декларировать на этикетках пищевых добавок сведения о содержании питательных веществ и свойствах для здоровья, если они соответствуют определенным требованиям.

Усиление постинспекционного контроля является решением для обеспечения безопасности пищевых продуктов.

Необходимо сосредоточиться на пост-аудите на практике

По мнению Ассоциации прозрачных пищевых продуктов, для решения проблем безопасности пищевых продуктов проект поправки к Декрету 15 должен быть сосредоточен на практической постинспекции, а не только на постинспекции по записям.

В настоящее время многие страны, такие как США, Китай и Европейский союз (ЕС), уделяют особое внимание постаудиту. Предприятия должны соблюдать требования самостоятельно, а предварительная проверка применяется только к регистрации лицензий на производство и конкретной продукции (Китай) и не требует декларирования соответствия для всей продукции, как во Вьетнаме.

Г-н Нгуен Ван Чинь, член Исполнительного комитета Ассоциации прозрачных продуктов питания, владелец фермы Kim Son Farm (Ханой), признался, что мошеннические предприятия будут иметь лучшие показатели в плане отчетности, чем законные предприятия. «Настоящему бизнесу нужно беспокоиться только о производстве продукции и заботе о клиентах, что само по себе утомительно. Что касается мошеннических предприятий, то у них достаточно времени и достаточно прибыли, чтобы их отчетность выглядела хорошо. Если мы проверим только документы, мы не сможем узнать, является ли продукт поддельным или настоящим, но нам необходимо добавить этап постинспекции в реальности.

По словам г-на Чиня, постаудит не только заставляет предприятия «делать реальные вещи», но и поощряет потребителей доверять качественной продукции и создает возможности для развития независимых сторонних отделов тестирования и аккредитации.

Аналогично мнению Ассоциации прозрачных продуктов питания, Вьетнамская чайная ассоциация предложила, чтобы проект решительно перешел от предварительной инспекции к последующей инспекции продуктов на рынке, что значительно сократит узкие места в административных процедурах.

В частности, в законопроект необходимо добавить отдельную главу о государственном надзоре за уличной едой, свежими продуктами питания и коллективными кухнями (основная причина пищевых отравлений); вместо того, чтобы просто ужесточить административные процедуры в отношении предварительно упакованных продуктов питания (которые вряд ли вызывают пищевое отравление). Это основа преодоления ситуации «овощи в 2 ряда, свиньи в 2 загонах, мясо, пропитанное химикатами».

Большинство ассоциаций ожидают, что проект поправки к Декрету 15 будет применять цифровую трансформацию в управлении, требуя, чтобы процедуры регистрации и декларирования продуктов питания проводились в электронной среде.

В проекте также необходимо усилить ответственность органов управления продовольственным сектором, определить ответственность руководителя и лица, непосредственно осуществляющего исполнение, за неукоснительное выполнение правовых норм, преодолеть «ситуацию длительных задержек в обработке, а также запросов дополнительных документов, превышающих установленное количество раз».

Источник: https://baodautu.vn/cac-hiep-hoi-nong-nghiep-dong-loat-hien-ke-dep-nan-thuc-pham-ban-d251437.html