Министр Нгуен Хонг Дьен разъясняет и поясняет проект Закона о химических веществах (с поправками)

От имени агентства-разработчика министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен с уважением поблагодарил делегатов Национального собрания за их откровенные, ответственные и восторженные комментарии по проекту Закона о химических веществах (с изменениями).

Министр сообщил, что по итогам обсуждения в группе 8 ноября в Минпромторг поступило 56 замечаний. Благодаря синтезу большинство делегатов Национальной ассамблеи согласились с необходимостью разработки Закона о химии (с поправками), поскольку эта отрасль считается основополагающей для каждой страны и каждой экономики; Вокруг людей повсюду встречаются химикаты, химические продукты, которые их обслуживают и окружают. Поэтому необходимо принять Закон о химических веществах (с изменениями) для скорейшего институционализации новых руководящих принципов и политики Партии в химической сфере и скорейшего преодоления трудностей и недостатков действующего Закона, обеспечив его соответствие практической ситуации. Делегаты также высоко оценили подготовку законопроектов.

По словам министра, в процессе разработки Закона редакционный орган досконально усвоил последовательное направление нынешних лидеров партии и государства: « Разработка законов в конструктивном направлении, которое одновременно обеспечивает требования государственного управления и поощряет творчество, освобождая все производительные силы », « Решительный отказ от мышления «запрещай, если не можешь управлять »»; « Закон регулирует только рамочные вопросы, вопросы принципа и не должен быть слишком длинным ». В то же время проектный орган последовательно реализует точку зрения правительства, представленную Национальной ассамблее: содействие сокращению и упрощению административных процедур, максимальное применение информационных технологий для сокращения управленческих ресурсов и упрощения бизнеса; не влиять на эффективность и результативность государственного управления и обеспечивать целостность и единство правовой системы.

При согласии и поддержке агентства, ответственного за проверку, Министерство промышленности и торговли представило отчет делегатам Национального собрания.

На сегодняшнем заседании по обсуждению поступило 11 комментариев, которые продолжают вносить вклад в проект закона. Министр пообещал поручить Редакционному агентству серьезно изучить и учесть обоснованные мнения делегатов, чтобы продолжить совершенствование законопроекта и представить его в Национальную ассамблею для рассмотрения и одобрения; В то же время, чтобы прояснить некоторые вопросы, предложенные Постоянным комитетом Национального собрания и представляющие интерес для многих депутатов Национального собрания, министр Нгуен Хонг Дьен упомянул и прояснил 7 групп вопросов.

Первый вопрос касается названия и сферы действия закона.

Проект закона полагает, что название «Закон о химических веществах (измененный)» является уместным, наследует и развивает действующий Закон о химических веществах и полностью охватывает содержание четырех направлений законопроекта, а также соответствует Резолюции 41 Постоянной комиссии Национального собрания.

«Учитывая мнения депутатов Национальной ассамблеи, редакционный орган продолжит рассмотрение и уточнение сферы регулирования и принципов применения, чтобы обеспечить полный охват содержания, которое должно полностью отражать точку зрения и руководящие принципы партии и соответствовать международной практике, но не создавать противоречий, дублирования и конфликтов с другими соответствующими законами», — подчеркнул министр.

Второй вопрос касается политики государства в химическом секторе. Политика в химическом секторе в законопроекте институционализировала руководящие принципы и политику партии и государства по развитию химической промышленности, изложенные в 10-летней Стратегии социально-экономического развития на 2021–2030 годы, Резолюции 6-й Центральной конференции 13-го созыва и Заключениях 36-KL/TW, Заключении 81-KL/TW Политбюро о содействии реализации зеленой трансформации экономики замкнутого цикла и справедливого энергетического перехода.

В ответ на мнения делегатов агентство-разработчик продолжит координировать работу с соответствующими ведомствами для проведения дополнительных исследований и уточнения решений по полной институционализации руководящих принципов и политики Партии и государства в соответствии с международной практикой, чтобы дополнить этот законопроект и другие соответствующие законы для обеспечения последовательности и единства правовой системы.

Третий выпуск , о развитии химической промышленности.

По словам руководителя сектора промышленности и торговли, для институционализации руководящих принципов и политики партии по развитию промышленности, особенно основных отраслей, включая химическую промышленность, необходимо разработать соответствующие, синхронные и осуществимые механизмы и политику по содействию развитию химической промышленности. Потому что химикаты все больше подтверждают свою чрезвычайно важную роль в экономике каждой страны, способствуя созданию независимой и самодостаточной экономики.

«Соответственно, законопроект сохраняет форму инвестиционных стимулов, предписанную Законом об инвестициях, одновременно корректируя положения о субъектах, имеющих право на стимулы инвестиционной поддержки, особенно для проектов в ключевом секторе химической промышленности, и поручает правительству разработать подробные правила, обеспечивающие гибкость в управлении и соответствие практической инвестиционной деятельности в химическом секторе», — сказал министр Нгуен Хонг Дьен.

В ответ на замечания делегатов в ближайшее время редакционный орган продолжит рассмотрение и уточнение взаимосвязи между стратегией развития химической промышленности и национальной системой планирования; Разъяснить вопросы и политику стимулирования инвестиций, политику мобилизации социальных ресурсов для создания условий для отечественных и иностранных инвесторов, заинтересованных в инвестировании в эту важную сферу.

Четвертый вопрос касается управления химической деятельностью, особенно токсичными химическими веществами, требующими особого контроля.

В целях усиления управления токсичными химическими веществами, контроля рисков, обеспечения безопасности и защиты от химических веществ агентство-разработчик предложило внести изменения и дополнения в проект Закона о химических веществах (с изменениями) следующими положениями:

Во-первых, внести изменения и дополнения в правила, касающиеся химических веществ, на протяжении всего их жизненного цикла, с момента их создания или ввоза во Вьетнам до их распространения, использования и переработки. Соответственно, законопроект дополняет правила регулирования импорта, производства, торговли и транспортировки химических веществ с различной степенью строгости для обеспечения соответствия каждой категории химических веществ, безопасности при производстве и использовании химических веществ, а также экологической безопасности.

Во-вторых , добавить меры предварительного контроля для импорта химикатов, требующих особого контроля, вместо того, чтобы предприятиям приходилось только автоматически декларировать химикаты, как в настоящее время, и в то же время предложить ужесточить санкции за нарушения для усиления сдерживания.

В-третьих , дополнить правила применения информационных технологий и цифровой трансформации при контроле купли-продажи химических веществ, требующие особого контроля для отслеживания всего пути химических веществ, от импортирующего производителя до конечного пользователя.

В-четвертых , внести изменения и дополнения в нормативные акты с целью усиления децентрализации управления на местах и ​​в соответствующих министерствах и отраслях в управлении подразделениями, предоставляющими услуги по хранению и транспортировке химических веществ, требующих особого контроля, для повышения безопасности, предотвращения потерь химических веществ или их ненадлежащего использования; В то же время четко предусмотреть децентрализацию оценки планов по предотвращению и реагированию на химические инциденты, особенно пожары и взрывы, на местах, чтобы обеспечить упреждающий и своевременный характер действий, в связи с чем многие делегаты выразили обеспокоенность.

В-пятых , дополнить положение о том, что организации и лица, использующие химические вещества, требующие особого контроля, должны регистрировать цель и необходимость использования химических веществ в базе данных для создания информационной системы, обслуживающей государственное управление, особенно работу после инспекции, для минимизации нецелевого использования химических веществ.

В-шестых , поскольку они являются токсичными химикатами, должны быть установлены очень конкретные правила производства и хранения токсичных химикатов в местах, удаленных от жилых зон, а также должен быть предусмотрен специальный механизм контроля за этим типом химикатов во время использования и обращения.

« По сравнению с действующим Законом о химических веществах, Закон о химических веществах (с изменениями) синхронизирован с правилами, чтобы ужесточить и улучшить управление химической деятельностью на протяжении всего жизненного цикла, особенно для химических веществ, требующих особого контроля. Укрепить децентрализацию, делегирование полномочий и совместное использование баз данных для повышения эффективности управления как на центральном, так и на местном уровнях » - подтвердил командующий сектором промышленности и торговли и добавил, что в ближайшее время агентство-разработчик продолжит тесно сотрудничать с агентствами по управлению в области использования химических веществ при исследовании и оценке рисков, которые могут возникнуть на этапе использования, и детальной оценке воздействия политики для предложения решений по регулированию управления токсичными химическими веществами и особо опасными химическими веществами, обеспечивая строгость и эффективность.

Пятая важная проблема — это проблема опасных химических веществ в продуктах, товарах и химической безопасности.

По словам министра, мнения делегатов по данному вопросу в основном были сосредоточены на оценке соблюдения соответствующих правовых положений для обеспечения удобства процесса внедрения для предприятий, а также соответствия возможностей государственных органов управления по внедрению после обнародования закона.

Эти вопросы были тщательно изучены и оценены редакционным агентством в процессе разработки закона и продолжат совершенствовать проект для представления депутатам Национальной ассамблеи.

В ответ на мнения делегатов редакционный орган продолжит изучать и прояснять вышеуказанное содержание, особенно вопрос обмена данными для улучшения управления и представления отчета Национальному собранию на следующей сессии.

Шестой вопрос , государственное управление химическими веществами.

Министр Нгуен Хонг Дьен заявил, что благодаря своей универсальности химикаты могут использоваться во многих различных отраслях и сферах. Таким образом, химическое вещество может регулироваться многими министерствами и секторами в зависимости от цели его использования. Таким образом, в проекте Закона, всесторонне реализуя принцип усиления децентрализации и делегирования полномочий, четко определены управленческие обязанности каждого министерства, отрасли, местности и функционального подразделения.

« Однако, чтобы обеспечить гибкость в работе и долгосрочную стабильность закона, агентство-разработчик будет изучать и усваивать в направлении включения в закон только положений, находящихся в ведении Национальной ассамблеи, подробное содержание будет поручено Правительству для регулирования, в то же время продолжая рассматривать, оценивать и четко определять управленческие обязанности органов управления в сфере производства, транспортировки и хранения химических веществ, а также продолжая рассматривать и оценивать ресурсы государственных органов управления на центральном и местном уровнях для обеспечения децентрализации и эффективной реализации децентрализации и децентрализации ». - подчеркнул министр.

Седьмой вопрос , об административных процедурах и переходных положениях.

Министр сообщил, что законопроект предусматривает 12 групп административных процедур, из которых возникают 4 новые группы административных процедур, но при этом отменяются 9 действующих групп административных процедур. Таким образом, количество административных процедур в химической отрасли сократится на 5 групп по сравнению с действующими нормами. Административные процедуры в проекте Закона исследуются и развиваются в направлении, строго соответствующем принципу усиления децентрализации и делегирования полномочий при одновременном упрощении процессов и содействии применению информационных технологий в управлении.

Что касается переходного содержания, то агентство-разработчик будет изучать и усваивать его в направлении, которое гарантирует, что затронутые субъекты не будут затронуты отрицательно или не будут иметь никаких проблем в процессе осуществления своих прав и обязанностей в государственных органах управления; При этом в производственной и деловой практике права и обязанности затронутых субъектов будут гарантироваться в соответствии с положениями действующего законодательства. В случае возникновения каких-либо проблем в ходе переходного процесса Национальному собранию рекомендуется поручить правительству разработать конкретные правила.

Что касается других мнений делегатов, то редакционный орган продолжит их изучение и учет для завершения работы над законопроектом. « После сегодняшнего обсуждения мы будем работать с председательствующим органом, чтобы тщательно изучить и максимально усвоить обоснованные мнения делегатов, чтобы завершить проект закона и представить его в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения на следующей сессии», - подчеркнул министр.

Источник: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html