На дискуссионной сессии по социально-экономическим вопросам 31 мая в ответ на многочисленные мнения депутатов Национального собрания, а также обеспокоенность многих избирателей и общественного мнения по поводу нехватки вакцин и лекарств в последнее время министр здравоохранения Дао Хун Лань провел обсуждения и дал разъяснения, касающиеся решений по устранению трудностей и препятствий, связанных с лекарствами и медицинским оборудованием.

Министр Дао Хун Лань отметил, что, помимо результатов, достигнутых после пандемии COVID-19, в секторе здравоохранения также выявлено множество трудностей, недостатков, ограничений и проблем. «Мы также осознаем эту проблему... Сектор здравоохранения с высочайшей решимостью сосредоточился, сосредоточится и будет сосредоточен на устранении трудностей, препятствий и проблем», — сказал министр Дао Хун Лань.

Министр здравоохранения Дао Хун Лань: Что касается импортной вакцины «5 в 1», в 2022 году процедуры торгов по закупке проводились в соответствии с правилами, однако в торгах не участвовало ни одного претендента, поэтому на рынке образовался дефицит.

Что является причиной нехватки вакцин?

Объясняя нехватку вакцины, министр Дао Хун Лань сообщил, что за последние годы Министерство здравоохранения реализовало расширенную программу вакцинации против 10 опасных инфекционных заболеваний для детей и женщин по всей стране.

В период 2016–2020 гг . программа реализуется в соответствии с постановлением Премьер-министра № 1125/2017/QD-TTg об утверждении Целевой программы «Здоровье населения» на период 2016–2020 гг.

Министерству здравоохранения выделены средства из республиканского бюджета на проведение централизованных закупок вакцин для расширенной программы иммунизации, противотуберкулезных препаратов, препаратов для лечения ВИЧ, АРВ-препаратов и витамина А, а также заключение договоров с поставщиками на распределение по местам реализации, в том числе 9 видов вакцин отечественного производства. У этих вакцин есть только один отечественный производитель, каждое предприятие выпускает от 2 до 4 видов вакцин. Эти подразделения подчиняются Министерству здравоохранения, поэтому Министерство внедрило механизм заказа всех видов вакцин отечественного производства в соответствии с нормативными актами.

Для импортных вакцин Министерством здравоохранения реализован механизм закупок через ЮНИСЕФ в форме отбора подрядчиков в особых случаях согласно статье 26 Закона о торгах или проведения централизованных торгов для вакцин, имеющих 3 и более регистрации.

К периоду 2021 - 2022 годов , поскольку целевая программа «Здоровье - Население» согласно Постановлению 1125 будет реализована только до конца 2020 года; В то же время, согласно пересмотренному в 2019 году Закону о государственных инвестициях, больше не существует Целевой программы «Здоровье - Население», а лишь ряд мероприятий включены в расходную часть Национальной целевой программы на период 2021 - 2025 годов, а содержание закупки вакцин отсутствует. Оставшееся содержание преобразуется в обычные задачи министерств, центральных агентств и местных органов власти.

Поэтому министр здравоохранения заявил, что для того, чтобы иметь подходящую дорожную карту при преобразовании механизма самозакупок с использованием центрального бюджета, переданного на места для реализации, Национальное собрание приняло Постановление № 129/2020 о распределении центрального бюджета в 2021 году. Соответственно, Министерству здравоохранения была поручена оценка центрального бюджета для осуществления закупок с целью поставки вакцин для Расширенной программы иммунизации на два года 2021 - 2022.

«В 2022 году пандемия COVID-19 повлияла на реализацию некоторых положений этой Программы во многих населенных пунктах», — пояснил министр Дао Хун Лань.

Министерство здравоохранения недавно поручило провинциям и городам усилить регулярную вакцинацию в последние месяцы года и пересмотреть вопросы вакцинации, дополнительной вакцинации и догоняющей вакцинации детей и женщин по всей стране.

В 2023 году в целях устранения трудностей и препятствий для местных жителей Министерство здравоохранения поручило Министерству финансов разработать проект сметы государственного бюджета на 2023 год, в котором предлагается направить средства на реализацию задач, переданных из целевой программы «Здоровье – население» в штатные задачи, по закупке вакцин для Расширенной программы иммунизации, противотуберкулезных препаратов для лиц, не имеющих карт медицинского страхования, АРВ-препаратов и витамина А для детей.

«Однако ответственность за Целевую программу «Здоровье и население» была передана в регулярные расходные задачи министерств, отраслей и местных органов власти, поэтому в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях и децентрализации государственного бюджета Министерство здравоохранения не имеет права выделять средства на реализацию этой задачи», - проанализировал министр Дао Хун Лань.

Дефицит вакцины 5-в-1 из-за отсутствия подрядчиков

Однако, по словам министра Дао Хун Ланя, недавно Министерство здравоохранения также пересмотрело источник «подушек» вакцин с 2022 года по настоящее время. Что касается вакцин отечественного производства, то расширенная программа иммунизации обеспечила достаточное количество вакцин на 2022 год и продлится до июля 2023 года.

Вакцина против гепатита В и туберкулеза действительна до августа 2023 года. Вакцин против японского энцефалита, кори, краснухи и т. д. хватит до третьего и четвертого кварталов 2023 года. Вакцин против столбняка и полиомиелита, внедренных на всех уровнях, хватит до конца 2023 года.

В настоящее время Расширенная программа иммунизации продолжает развертывание имеющихся вакцин в пунктах вакцинации коммун и округов. Что касается противотуберкулезных вакцин, АРВ-препаратов и витамина А в высоких дозах, Министерство здравоохранения активно сотрудничает со спонсорами и использует имеющиеся источники лекарств для обеспечения поставок на места. Министерство здравоохранения реализует кампанию по обеспечению детей витамином А по всей стране, начиная с Международного дня защиты детей (1 июня 2023 года), и в настоящее время эту задачу активно реализуют на местах.

Что касается импортных вакцин «5 в 1», то в связи с тем, что в 2022 году процедуры торгов по закупкам проводились в соответствии с нормативными актами, в торгах не участвовало ни одного претендента, поэтому на рынке образовался дефицит.

Глава Минздрава сообщил, что для обеспечения вакцинами в 2023 году министерство провело работу, выслушало и обсудило с местными жителями, представило правительству отчет и проект постановления по данному вопросу. Премьер-министр и заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха настоятельно поручили Министерству здравоохранения координировать работу с Министерством финансов с целью выделения средств и формирования центрального бюджета на 2023 год для осуществления Министерством здравоохранения закупок в соответствии с правилами, как и в предыдущие годы.

Для выполнения этой задачи Министерство здравоохранения направило официальную депешу в 63 провинции и города и на данный момент собрало достаточно информации о потребностях 63 провинций, связанных с запросом на закупку вакцин по всей стране...

В то же время, для реализации этого содержания на правовой основе, Национальная Ассамблея осуществляет надзор за мобилизацией, управлением и использованием ресурсов для профилактики и контроля эпидемии COVID-19; реализация политики и законов в области первичной медико-санитарной помощи и профилактической медицины. Правительство и делегация по мониторингу также договорились представить Национальному собранию содержание дальнейшей реализации расширенной программы иммунизации.

Для содействия процессу реализации предлагается, чтобы Национальная ассамблея добавила содержание для выделения ресурсов центрального бюджета для продолжения реализации программы расширения в контексте завершения Целевой программы «Здоровье - население». Вышеизложенное содержание включено в проект резолюции настоящей сессии Национального собрания.

В основном удовлетворяются все потребности в медицине, никаких трудностей, никаких проблем.

Министр здравоохранения Дао Хун Лань также разъяснил и уточнил дальнейшие решения по обеспечению лекарствами, расходными материалами и медицинским оборудованием.

По словам министра Дао Хун Ланя, в последнее время многие подразделения и медицинские учреждения сосредоточились на выполнении директив центрального правительства; На сегодняшний день трудности и препятствия в основном преодолены.

«Например, больница Бах Май — это подразделение, в котором ежедневно принимают около 7–8 тысяч пациентов. До сих пор больница сообщала, что в основном удовлетворяет все потребности в лекарствах, без каких-либо трудностей или проблем. Однако на практике все еще есть некоторые места, которые колеблются и избегают совершать покупки. Мы надеемся, что все уровни и населенные пункты сосредоточатся на руководстве», — сказал министр здравоохранения.

Что касается вопроса редких лекарственных препаратов, по словам министра Дао Хун Ланя, в последнее время, в связи с мировыми поставками, а также оставшимися резервными механизмами, Министерство здравоохранения, выполняя указание премьер-министра, разрабатывает положение, касающееся резервирования и гарантии особо редких лекарственных препаратов, которое будет применяться по всей стране, и, как ожидается, представит отчет правительству в третьем квартале этого года.  

ЛУГА