Обеспечение полной и единообразной правовой базы в области предупреждения и тушения пожаров, а также поисково-спасательных работ

Продолжая программу 7-й сессии, 19 июня Национальное собрание заслушало презентацию и отчет о проверке проекта закона о предупреждении пожаров, тушении пожаров и спасании (PCCC и CNCH).

Обеспечение полной правовой базы в области предупреждения и тушения пожаров и поисково-спасательных работ

По поручению премьер-министра министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг, представляя доклад по проекту Закона о профилактике пожаров, тушении пожаров и спасательных работах, подчеркнул необходимость принятия Закона для институционализации взглядов, руководящих принципов и политики партии по укреплению руководства и управления профилактикой и тушением пожаров и спасательными работами; обеспечить правовую основу в соответствии с положениями Конституции для выполнения пожарной полицией и спасательными силами своих обязанностей, гарантировать законные права и интересы людей, а также защищать права человека и гражданина.

Министр общественной безопасности Луонг Там Куанг

Принятие Закона также отвечает объективным практическим требованиям и преодолевает ограничения, трудности и несовершенства действующих законов, обеспечивая последовательность и единство правовой системы; Усиление государственного управления профилактикой и тушением пожаров в новых условиях.

Законопроект состоит из 9 глав и 65 статей. В частности: Глава I «Общие положения» включает 11 статей, регламентирующих сферу регулирования деятельности по предупреждению и тушению пожаров и поисково-спасательной деятельности; Глава II по профилактике пожаров включает 9 статей; Глава III о тушении пожаров включает 12 статей; Глава IV о CNCH включает 07 статей; Глава V о строительстве, организации сил и задачах противопожарных и аварийно-спасательных сил включает 06 статей; Глава VI о средствах предупреждения и тушения пожаров и спасательном оборудовании включает 04 статьи; Глава VII об обеспечении условий для предупреждения и тушения пожаров и проведения поисково-спасательных работ включает 09 статей; Глава VIII о государственном управлении профилактикой и тушением пожаров и поисково-спасательными работами включает 04 статьи; Глава IX о положениях по реализации включает 03 статьи.

Обеспечение последовательности и единства правовой системы

Докладывая о рассмотрении данного законопроекта, председатель Национального комитета по обороне и безопасности Ле Тан Той согласился с необходимостью обнародования Закона для полной институционализации политики и руководящих принципов партии по предотвращению и тушению пожаров, а также поисково-спасательным работам; узаконить действующие положения и дополнить полные и всеобъемлющие положения о поисково-спасательных мероприятиях, которые поручено проводить пожарно-спасательным силам; оперативно преодолеть имеющиеся ограничения и недостатки, обеспечить системность и единство правовой системы, усилить государственное управление профилактикой и тушением пожаров и поисково-спасательными работами в новых условиях.

Председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той

Комитет национальной обороны и безопасности в целом согласился со структурой законопроекта и в то же время предложил дополнить его более полными и конкретными положениями о деятельности CNCH; Продолжить рассмотрение и упорядочение для обеспечения баланса и логики между главами и статьями законопроекта в соответствии с целями законотворчества; Рекомендуется продолжить исследование, более полно, всесторонне и конкретно институционализировать в настоящем проекте Закона руководящие принципы, политику и стратегии Стороны и Государства по предупреждению и тушению пожаров и поисково-спасательным работам, а также тщательно пересмотреть соответствующие законы для обеспечения последовательности и единства правовой системы.

Что касается планирования профилактики и тушения пожаров, а также поисково-спасательных работ, Комитет по национальной обороне и безопасности предложил правительству, основываясь на политике партии, объединить практические выводы, а также изучить и дополнить положения о планировании инфраструктуры профилактики и тушения пожаров в законопроекте, чтобы предусмотреть конкретное содержание и требования к планированию инфраструктуры профилактики и тушения пожаров, а также связь с национальным отраслевым планированием, региональным планированием и провинциальным планированием в соответствии с законом о планировании для обеспечения последовательности в обеспечении условий профилактики и тушения пожаров, а также поисково-спасательных работ.

Дополнить более конкретными правилами деятельность CNCH

Относительно политики государства в области предупреждения и тушения пожаров, а также поисково-спасательных работ (статья 4, глава I) имеются мнения, предлагающие изучить и дополнить положения о политике распространения знаний и навыков в области предупреждения и тушения пожаров, а также поисково-спасательных работ; Обучение и учения по предупреждению и тушению пожаров; иметь политику обеспечения инвестиций и выделения ресурсов на предотвращение и тушение пожаров, а также поисково-спасательные работы в соответствии с социально-экономическим развитием каждой местности и региона; Политика защиты и поддержки уязвимых групп населения при предотвращении и тушении пожаров, а также при проведении поисково-спасательных работ; политика мобилизации всех слоев населения и сил для участия в предотвращении и тушении пожаров, а также в поисково-спасательных работах; Конкретная политика по социализации мер по предупреждению и тушению пожаров, а также поисково-спасательных работ.

Относительно противопожарной деятельности (глава II) Комитет национальной обороны и безопасности считает, что законопроект в основном соответствует положению и роли субъектов противопожарной деятельности и борьбе с пожарами, отвечает практическим требованиям. Однако рекомендуется продолжить изучение и уточнение требований по предупреждению и тушению пожаров для каждого типа планирования в пункте 1 статьи 13, чтобы иметь решения и проекты по предупреждению и тушению пожаров, подходящие для каждого типа планирования; более четко определить, как применять стандарты и условия для каждого типа строительства и проекта; Четко классифицировать уровень ремонтных работ, требующих противопожарных решений и конструкций; Пересмотреть и унифицировать положения, касающиеся полномочий, ответственности, порядка, процедур, координации при проведении экспертизы, оценки, приемки и проверки результатов приемки по предупреждению и тушению пожаров...

В части противопожарной деятельности (глава III) Комитет национальной обороны и безопасности предложил изучить и дополнить положения статьи 26 с целью уточнения ответственности за оплату расходов на водопользование из общей централизованной системы водоснабжения при отработке планов противопожарной деятельности Агентства общественной безопасности и выполнении противопожарных работ; Уточнить расположение пожарных кранов на централизованной водопроводной сети в соответствии с нормами и техническими регламентами по предупреждению и тушению пожаров или нормами и техническими регламентами по водоснабжению.

Что касается поисково-спасательных мероприятий (глава IV), в некоторых мнениях предлагалось более полно и конкретно изучить и дополнить положения о поисково-спасательных мероприятиях, чтобы повысить прозрачность Закона, обеспечив четкое различие между мероприятиями гражданской обороны и мероприятиями по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с положениями действующего законодательства; учитывать правила пожарной безопасности; положение о координации деятельности CNCH...

Что касается сил по предупреждению пожаров, тушению пожаров и спасанию (глава V), Комитет национальной обороны и безопасности предлагает продолжить пересмотр действующих правовых норм с целью организации и развертывания сил по предупреждению пожаров и спасанию в соответствии с требованиями задач, не создавая организационных структур, не допуская дублирования функций и задач между силами и подразделениями по управлению противопожарными и спасательными мероприятиями...

Источник: https://thoibaonganhang.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-day-du-dong-bo-trong-hoat-dong-pccc-cnch-152740.html