Статья Генерального секретаря и президента То Лама о борьбе с отходами

С уважением представляем содержание статьи «Борьба с расточительством» Генерального секретаря Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама, Президента Социалистической Республики Вьетнам То Лама.

Генеральный секретарь, президент То Лам. (Фото: Лам Кхань/VNA)

13 октября мы с уважением представляем содержание статьи «Антиотходы» Генерального секретаря Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама, Президента Социалистической Республики Вьетнам То Лама:

АНТИ-ОТХОДЫ

Ламу
Генеральный секретарь Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама
Президент Социалистической Республики Вьетнам

1. На каждом революционном этапе наша партия и государство всегда уделяли особое внимание работе по предотвращению и борьбе с расточительством, издавали многочисленные резолюции, директивы и заключения по этому вопросу и руководили всей политической системой и всем народом по ее организации и осуществлению, достигая многих результатов. Столкнувшись с необходимостью увеличения ресурсов и мобилизации сил народа для того, чтобы под руководством партии вывести страну в новую эпоху, работа по предотвращению и борьбе с расточительством сталкивается с новыми, неотложными требованиями и задачами.

На протяжении всей своей жизни президент Хо Ши Мин уделял особое внимание предотвращению и борьбе с отходами. Дядя Хо советовал: «Коррупция, расточительство и бюрократия — враги народа, армии и правительства»[1]; Он указал, что «Коррупция вредна, но расточительство иногда даже более вредно: оно вреднее коррупции, потому что расточительство очень распространено...»[2]; «Хотя расточительство и не приводит к хищению государственных средств, оно все равно наносит большой вред людям и правительству. Иногда это вреднее хищения»[3]; Он неоднократно подчеркивал: «Мы должны уважать общественную собственность: вся еда, одежда и все, чем вы пользуетесь, — это пот и слезы наших соотечественников. Нужно экономить, сохранять, нельзя растрачивать попусту[4]; «Коррупция, расточительство и бюрократия — это «внутренние враги». Если солдаты и народ стремятся бороться с иностранными захватчиками, но забывают бороться с внутренними захватчиками, они не выполнили свой долг. Поэтому солдаты и народ должны с энтузиазмом участвовать в этом движении»[5]. Он не только регулярно советовал, напоминал и обсуждал бережливость и антирасточительность с теоретической точки зрения, президент Хо Ши Мин также был образцовым и ярким примером практики бережливости и антирасточительности, вдохновляя всю партию, весь народ и всю армию стремиться к конкуренции, мобилизации и объединению потенциала и силы для победы над колониализмом и империализмом, освобождения нации и объединения страны.

С момента реализации процесса реновации Центральный Исполнительный Комитет, Политбюро и Секретариат всех созывов издали множество директив, постановлений и заключений по вопросам предотвращения и контроля за отходами. 21 августа 2006 года 3-я конференция Центрального Комитета партии (10-го созыва) приняла Постановление № 04-NQ/TW об усилении руководства партии в работе по предупреждению и борьбе с коррупцией и растратами; 25 мая 2012 года Центральный Исполнительный Комитет (XI созыв) вынес Заключение № 21-КЛ/ТВ о продолжении реализации Постановления III Конференции Центрального Исполнительного Комитета (X созыв); 21 декабря 2012 года Секретариат издал Директиву № 21-CT/TW о содействии практике бережливости и борьбе с отходами; 25 декабря 2023 года Политбюро издало Директиву 27-CT/TW об усилении руководства партии в вопросах бережливости и борьбы с расточительством. В документе XIII Национального съезда партии четко указано: «Работа по предупреждению и борьбе с коррупцией и расточительством... не претерпела явных изменений... выявление и борьба с коррупцией и расточительством по-прежнему ограничены... Коррупция и расточительство... по-прежнему серьезны и сложны... становятся все более изощренными, вызывая разочарование в обществе»[6]. Институционализируя политику партии, Постоянный комитет 10-го Национального собрания в 1998 году издал Указ о соблюдении бережливости и борьбе с расточительством; В 2005 и 2013 годах Национальное собрание приняло Закон о бережливости и борьбе с расточительством; В Конституции 2013 года указано, что «органы, организации и граждане обязаны проявлять бережливость, бороться с расточительством, а также предотвращать и пресекать коррупцию в социально-экономической деятельности и государственном управлении»[7].

Реализуя постановления, директивы и заключения Центрального Комитета партии, Политбюро, Секретариата, положения Устава и законодательства, партийные комитеты всех уровней, органы власти, ведомства, филиалы и организации от центрального до местного уровня имеют более четко определенные обязанности по руководству и организации выполнения задач по профилактике и борьбе с отходами. Повышается эффективность и результативность государственного управления, эксплуатации и использования ресурсов страны. Государственный бюджет строго контролируется с момента составления сметы до ее реализации и окончательного расчета; Приобретать, оснащать, управлять и использовать в учреждениях и организациях за счет бюджетных средств имущество, транспортные средства и рабочую технику в соответствии с установленными нормами, стандартами и правилами; Положительные изменения произошли в управлении инвестиционными проектами с использованием государственного капитала и активов. Осуществляется переустройство и управление государственными домами и землями; Управление и использование государственного капитала и активов на предприятиях, осознание людьми необходимости экономии в производстве и потреблении имеют много позитивных изменений. Результаты практики бережливости и борьбы с отходами способствовали большим достижениям в процессе реновации; достигнуто и перевыполнено большинство целей и задач социально-экономического развития за истекшие периоды, даже в условиях беспрецедентных вызовов, таких как эпидемии и стихийные бедствия; мобилизовать, управлять и эффективно использовать человеческие ресурсы, материальные ресурсы, финансовые ресурсы, обеспечивать национальную оборону, безопасность, внешнюю политику, социальную безопасность и социальное благосостояние страны.

Помимо результатов, отходы также являются довольно распространенным явлением, принимают самые разные формы и приводят к серьезным последствиям для развития. Это приводит к сокращению человеческих и финансовых ресурсов, снижению эффективности производства, росту издержек, истощению ресурсов и увеличению разрыва между богатыми и бедными. Более того, расточительство подрывает доверие людей к партии и государству, создает невидимые барьеры на пути социально-экономического развития и упускает возможности развития страны. Сегодня все чаще встречаются некоторые формы потерь, а именно: качество разработки и совершенствования законов не отвечает практическим требованиям инновационного процесса, что приводит к трудностям, препятствует внедрению, вызывает потери и растрату ресурсов. Пустая трата времени и усилий предприятий и частных лиц, когда административные процедуры обременительны, а онлайн-государственные услуги неудобны и неэффективны. Упущенные возможности развития населенных пунктов и страны из-за неэффективной работы государственного аппарата в некоторых местах и в некоторые периоды; ряд чиновников коррумпированы, некомпетентны, избегают и отстраняются от работы, боятся ответственности; из-за низкого качества и производительности. Растрата природных ресурсов; Растрата государственных активов из-за неэффективного управления и использования, включая расходование государственного инвестиционного капитала; Акционирование и продажа государственных предприятий; Реорганизовать и управлять государственными домами и землями, проектами, использующими большие земельные и водные ресурсы; Реализация национальных программ, целей и кредитных пакетов для поддержки развития социального обеспечения в основном происходит очень медленно. Отходы в производственной, деловой и потребительской деятельности людей имеют различные формы.

Помимо причин, приводящих к образованию каждого вида отходов, реализация постановлений, директив и правовых документов по предотвращению и контролю образования отходов на практике по-прежнему ограничена; Система стандартов, норм и режимов, часть из которых не соответствует действительности, медленно пересматривается и дополняется; Особое внимание не уделяется переработке отходов, что часто ассоциируется с коррупцией. Не существует широко распространенного движения за подражание принципам бережливости и борьбы с расточительством, а также сильного общественного мнения, критикующего и осуждающего расточительное поведение. Формированию в обществе культуры бережливости и нерасточительности не уделяется должного внимания.

2. Перед нами историческая возможность ввести страну в эпоху национального роста. Сейчас самое время формировать наше будущее. Чтобы воспользоваться возможностями, отбросить вызовы, существенно увеличить ресурсы для заботы о людях, обогатить страну в новый революционный период, построить светлое будущее, необходимо кардинально, синхронно с эффективными решениями, проводить работу по предотвращению и борьбе с расточительством, создавая прочную среду, становясь добровольной и осознанной для каждого кадра, члена партии и гражданина, культурой поведения в новую эпоху; Сосредоточьтесь на некоторых ключевых решениях, а именно:

Во-первых, необходимо унифицировать понимание того, что борьба с отходами — это трудная и сложная борьба с «внутренними захватчиками»; является частью классовой борьбы; имеет эквивалентную позицию по предотвращению и борьбе с коррупцией и негативом, чтобы построить нашу партию сильной, «этичной, цивилизованной». Сосредоточиться на широкой пропаганде, повышении осведомленности и ответственности среди кадров, членов партии и рабочих, прежде всего, подавая пример руководителям в каждом агентстве, организации, отдельным лицам в государственном и частном секторах о значении, важности и ответственности практики бережливости и борьбы с расточительством. Экономия и борьба с отходами должны быть четко продемонстрированы посредством обязательств, планов, руководства, конкретных целей и осуществляться регулярно и тщательно. Разрабатывать и практически реализовывать кампании и движения за подражание по практике бережливости и борьбе с расточительством, создавая живую и широкую атмосферу подражания в нашей партии, народе и армии. Своевременно поощряйте, вознаграждайте и распространяйте передовые примеры внедрения практики бережливости и борьбы с отходами.

Во-вторых, сосредоточиться на совершенствовании и эффективном внедрении институтов по предотвращению и борьбе с отходами; Строго относиться к лицам и группам, поведение и действия которых приводят к потерям и растрате государственных активов. Издавать партийные постановления, конкретно определяющие проявления расточительства при исполнении обязанностей кадрами и членами партии; определяют функции и обязанности партийных комитетов, партийных организаций, органов власти, руководителей учреждений, организаций и подразделений в работе по предупреждению и борьбе с расточительством; Разработать и реализовать Национальную стратегию по предотвращению и контролю образования отходов. Продолжать изучать и вносить поправки в правовые нормы, регулирующие бережливость и борьбу с расточительством, в целях создания полной и синхронизированной правовой базы для мониторинга, проверки, обнаружения и строгого и эффективного сдерживания расточительных действий; Создать по-настоящему эффективный механизм мониторинга и выявления отходов со стороны Отечественного фронта, организаций и граждан. Усилить выявление и строгое пресечение нарушений, которые приводят к большой трате государственных средств, в духе «рассмотрения одного случая для предупреждения всего региона и всей отрасли».

В-третьих, сосредоточиться на полном устранении причин, ведущих к растрате государственных активов, природных ресурсов, ресурсов, предназначенных для заботы о людях и развития страны. Основное внимание уделяется: (i) активному внедрению инноваций в работу по созданию, совершенствованию и обеспечению соблюдения законов, считая это важным фактором предотвращения и борьбы с отходами. В котором законотворчество должно исходить из практики; учитесь по ходу дела; не перфекционист, не нетерпеливый; Поставив людей и бизнес в центр и субъект, оперативно устраняя трудности и препятствия, разблокируя ресурсы, устраняя и преодолевая узкие места, расширяя пространство, создавая импульс для развития. Регулярно оценивайте эффективность и качество полисов после их выпуска, чтобы оперативно устранять несоответствия и конфликты, сводя к минимуму потери и трату ресурсов. Пересмотреть и дополнить положения о механизмах управления и экономико-технических нормах, которые больше не соответствуют практике развития страны. Полные правила по борьбе с расточительным поведением; правила управления и использования государственного имущества; Институты, применяющие информационные технологии, цифровую трансформацию, создают синхронизацию в процессе трансформации для минимизации отходов. (ii) Тщательно реформировать, минимизировать административные процедуры и расходы на соблюдение требований для людей и предприятий; антибюрократия (iii) эффективно использовать ресурсы, человеческие ресурсы и материальные ресурсы; повысить устойчивость, оптимизировать рабочие процессы; повысить энергоэффективность Решительно решать давние проблемы, связанные с важными национальными проектами, ключевыми проектами и малоэффективными проектами, которые приводят к большим потерям и растратам; слабые коммерческие банки Досрочное завершение акционирования, повышение эффективности работы государственных предприятий. Обобщить и тиражировать опыт реализации проекта линии 500 кВ 3 Куанг Трач (Куанг Бинь) – Пхо Ной (Хынг Йен) для сокращения сроков реализации ключевых национальных государственных инвестиционных проектов, автомагистралей, ключевых межрегиональных проектов и проектов с сопутствующими эффектами. (iv) Сосредоточение внимания на создании и совершенствовании организационного аппарата партии, Национального собрания, правительства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций для их эффективной и действенной работы; Формирование команды кадров, особенно руководителей всех уровней, обладающих достаточными качествами, возможностями и престижем, соответствующими задачам в новых условиях. Существуют конкретные решения по повышению производительности труда и повышению ценности вьетнамского труда в новый период.

В-четвертых, сформировать культуру предотвращения и борьбы с отходами; Сделайте так, чтобы практика сбережения и борьбы с отходами стала «осознанной», «добровольной», «ежедневной едой, питьем и одеждой». Формирование культуры бережливости и борьбы с расточительством в учреждениях и организациях; Поощрять людей к бережливости, борьбе с расточительством, формировать привычку ценить государственные активы, усилия людей, коллективный вклад и индивидуальные усилия; Рассматривайте практику бережливости и борьбу с отходами как ежедневные задачи. Синхронно внедрять решения по формированию культуры сбережений и повышению осведомленности об сбережениях; Научное рабочее мышление, эффективное управление временем, формирование социальной этической ответственности, связанной со строгим соблюдением дисциплины.

В. И. Ленин говорил: «Мы должны соблюдать величайшую экономию в нашем государственном аппарате. Мы должны искоренить все следы расточительства, которые оставила после себя монархическая Россия и ее капиталистическая бюрократия»[8]; Любимый президент Хо Ши Мин подчеркивал: «Чтобы двигаться к социализму, мы должны преодолеть недостатки, то есть мы должны увеличить производство, экономить, бороться с расточительством и защищать общественную собственность»[9]; Чтобы уверенно продвигать страну по пути социализма, успешно реализовать стратегические цели 100 лет руководства партии, 100 лет основания страны, мы должны быть полны решимости предотвращать и бороться с расточительством в сочетании с профилактикой и борьбой с коррупцией и негативом.

[1] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство Truth, Ханой, 2011, т.7, стр.357
[2] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 7, стр. 345
[3] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 7, стр. 357
[4] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т.9, стр.221
[5] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, op. cit., т. 7, стр. 362
[6] Документы 13-го Национального конгресса делегатов, Национальное политическое издательство Truth, Ханой, 2021, т. 1, стр. 92, 93
[7] Конституция Социалистической Республики Вьетнам, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2013, стр. 12
[8] В.И.Ленин: Полное собрание сочинений, Издательство «Прогресс», Москва, 1979, т. 45, стр. 458, 459
[9] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 11, стр. 110

Источник