В 2021 году при осуществлении объединения административных единиц в соответствии с Постановлением Постоянной комиссии Национальной ассамблеи об упорядочении административных единиц на уровне районов и коммун на период 2019–2021 годов во всей провинции было сокращено 270 должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун. После почти 5 лет согласований местные органы власти приняли решение отправить на пенсию 8 человек, оптимизировать фонд оплаты труда 132 человек, перевести 10 государственных служащих районного уровня и трудоустроить 104 человека на другие должности. На сегодняшний день избыток составляет 16 человек, согласно нормативным актам, этот избыток должен быть решен к 2024 году.
Фактически, некоторые населенные пункты завершили распределение избыточных кадров на уровне общин и государственных служащих в соответствии с графиком, но многие населенные пункты все еще испытывают трудности с реализацией и еще не достигли результатов, соответствующих установленному графику.
В 2020 году после слияния в коммуне Лунг Тхань (Сы Ма Кай) было 38 кадров и госслужащих. С тех пор, хотя было принято много мер по реорганизации аппарата и ротации кадров, там по-прежнему 28 кадров и госслужащих (на 5 кадров больше, чем положено). В настоящее время в коммуне работают 4 заместителя секретаря партии, а также заместитель секретаря и председатель Народного комитета коммуны. Чтобы распределить работу без дублирования, партийный комитет коммуны назначил 1 заместителя секретаря и председателя Народного совета, 1 заместителя секретаря, отвечающего за партийное строительство и организацию, и 1 заместителя секретаря, отвечающего за инспекцию и надзор. Коммуна Куан Хо Тхан также находится в аналогичной ситуации: два ключевых лидера, заместители секретаря партийного комитета коммуны, остались без должностей.
Если административное слияние границ представляет собой просто механическое слияние, то организация и оптимизация персонала чрезвычайно затруднены. После слияния в коммунах Лунг Тхань и Куан Хо Тхань насчитывается 85 кадровых сотрудников и государственных служащих. На сегодняшний день все еще имеется 15 избыточных кадров, хотя округ временно распределяет задачи между 13 кадрами, однако эти кадры не входят в общий штат; Поэтому населенный пункт все еще ждет указаний по расчету заработной платы и режима выплаты пособий.
В городе Сапа к настоящему моменту политика была урегулирована, а должности были перераспределены для 30 государственных служащих, при этом 5 оставшихся лишних человек были назначены заместителями партийных секретарей в коммунах Хоанглиен, Мыонгхоа, Тханьбинь, Мыонгбо и Лиенминь.
Оглядываясь на работу по размещению персонала и государственных служащих в коммунах с измененными административными границами в районе за последний период, товарищ Нгуен Тхи Нга, постоянный заместитель секретаря партийного комитета района Бакха, поделилась: «В действительности размещение персонала и государственных служащих все еще происходит, но является недостаточным. Например, перевод партийного функционера на государственную службу для него очень сложен с точки зрения профессионализма. Особенно работа по формированию команды профсоюзных кадров, поскольку они являются лидерами движений, избранными членами профсоюза на местах, но теперь переведенными в другую коммуну. Например, товарищу, которая была уволенной председателем Женского союза коммуны после слияния коммун Лау Тхи Нгай и Лунг Пхинь, пришлось устроиться председателем Женского союза коммуны Та Ку Ти, отдаленной и сложной коммуны с совершенно иными этническими обычаями и практиками членов женского союза... что очень затрудняло мобилизацию и пропаганду.
Согласно отчету Министерства внутренних дел, после почти 5 лет внедрения административно-территориального устройства многие населенные пункты завершили распределение избыточного персонала и государственных служащих, но все еще есть подразделения, которые сталкиваются с трудностями и не завершили распределение. Причина в следующем: после объединения административных единиц на уровне коммун необходимо было одновременно сократить количество государственных служащих на уровне коммун, но в то же время необходимо было провести оптимизацию 2 сотрудников на коммуну (согласно Указу № 34/2019/ND-CP). Избыточный персонал в основном состоит из местных жителей, хорошо обученных, молодых, энтузиастов, которые хотят продолжать вносить свой вклад в развитие региона в течение длительного времени. Однако в настоящее время количество вакантных должностей в коммунах и агентствах на уровне округа очень мало в связи с договоренностью с 2020 года по настоящее время, сокращение численности персонала округа продолжится в период 2021 - 2026 гг.; Некоторые вакантные должности не соответствуют квалификации сокращаемых государственных служащих; Поэтому трудоустройство избыточного персонала затруднено.
Столкнувшись с этой ситуацией, Министерство внутренних дел рекомендовало Провинциальному народному комитету ряд решений, в частности: Районы и города с избытком государственных служащих пересмотрят количество государственных служащих, которые не соответствуют профессиональным стандартам по всему району, чтобы оптимизировать фонд оплаты труда. Затем мы продолжим рассмотрение и распределение избыточных государственных служащих на вакантные должности. Если все еще имеются избыточные государственные служащие, рассмотрите возможность их перевода в другой округ (если у государственного служащего есть потребность и в подразделении есть подходящая должность) или урегулируйте режим и политику оптимизации фонда заработной платы в соответствии с нормативными актами. Для избыточных кадров (9 заместителей секретарей партийного комитета коммуны): продолжить рассмотрение вакантных руководящих должностей, чтобы организовать (при необходимости) или назначить их государственным служащим на уровне коммуны (если в подразделении все еще есть должности и есть потребность в кадрах), или принять решение об оптимизации фонда заработной платы в соответствии с правилами.
Недавно Народный совет провинции также организовал тематический надзор по этому вопросу, соответственно, Постоянный комитет Народного совета провинции также указал на ряд недостатков в организационной структуре аппарата за последний период, особенно до сих пор, провинция Лаокай не выпустила соответствующую политику поддержки уволенных государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне коммун, деревень и жилых групп из-за договоренности в соответствии с Постановлением № 35 от 12 июля 2023 года Постоянного комитета Национального собрания. Постоянный комитет Народного совета провинции также доложил Постоянному комитету Национальной ассамблеи о необходимости рассмотреть и продлить срок расстановки и реорганизации государственных служащих и решения избыточных режимов и политик в связи с расстановкой административных единиц на уровне районов и коммун в период с 2019 по 2021 год до 31 декабря 2026 года.
Предложить Народному комитету провинции поручить специализированным учреждениям провести исследование и предложить политику поддержки для уволенных государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне общин, деревень и жилых групп в связи с устройством административных единиц в соответствии с духом Постановления № 37-NQ/TW Политбюро и Постановления № 35/2023 Постоянного комитета Национального собрания, обеспечивая соответствие местным реалиям и в соответствии с правовыми нормами. Планируется скорректировать численность государственных служащих на уровне коммуны для административных единиц районного уровня с целью упорядочения и организации избыточных государственных служащих на уровне коммуны в связи со слиянием (в Сы Ма Кай имеется 16 избыточных государственных служащих); В ближайшее время опубликовать стандарты для государственных служащих на уровне общин в соответствии с Указом № 33/2023/ND-CP, чтобы местные органы власти могли унифицировать и внедрить оптимизацию расчета заработной платы; Ранние комментарии по переводу кадров на уровне коммуны (в настоящее время временно назначенных на выполнение задач в коммуне) на должность государственных служащих коммуны, когда округ подаст письменный запрос на перевод (если еще есть должности государственных служащих коммуны, соответствующие их уровню профессиональной подготовки).
Постановление № 653/2019/UBTVQH14 об организации административных единиц на уровне районов и коммун в период 2019 - 2021 гг.:
Статья 9. Численность руководителей, начальников и работников органов, организаций и подразделений после реорганизации
1. При разработке проекта реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун необходимо оценить, классифицировать, спланировать расстановку и распределение задач между соответствующими кадрами, государственными служащими и бюджетными служащими, определить численность излишних кадров, государственных служащих и бюджетных служащих, связанных с реализацией мер по оптимизации фонда оплаты труда; Распределение численности руководителей, менеджеров и увольняемых кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы в новых учреждениях, организациях и подразделениях должно иметь обоснованную дорожную карту.
2. Провинциальный народный комитет принимает решение о перечне и количестве должностей и продолжает оптимизировать фонд оплаты труда и реструктуризацию штата, государственных служащих и работников государственных учреждений в соответствии с резолюциями и выводами партии, постановлениями государства и в соответствии с реальностью. Не позднее, чем через 5 лет с даты вступления в силу постановления Постоянной комиссии Национального собрания об устройстве каждой административной единицы, численность руководителей, менеджеров, государственных служащих и государственных служащих в учреждениях, организациях и подразделениях новой административной единицы должна соответствовать нормативным актам.
Заключительный урок: Практические уроки из жизни общества
Источник
Комментарий (0)