Завершение работы над пересмотренным Законом о земле, предоставление рекомендаций по лицензированию добычи материалов для строительства автомагистралей и решение проблемы загрязнения воздуха — вот основные вопросы, которые предстоит решить новому министру Данг Куок Ханю.
Днем 22 мая Национальная ассамблея одобрила назначение секретаря партии провинции Хазянг Данг Куок Ханя на пост министра природных ресурсов и окружающей среды на период 2021–2026 годов. Он стал одним из двух самых молодых действующих членов правительства (47 лет).
Будучи доктором наук в области городского и строительного менеджмента, гражданского и промышленного строительства, г-н Кхань имеет много преимуществ как лидер в секторе экологических ресурсов, но его также ждет ряд трудностей.
Завершение проекта новой редакции Закона о земле
После широких консультаций с представителями всех слоев общества проект пересмотренного Закона о земле находится на стадии доработки правительством для представления в Национальную ассамблею для получения замечаний во второй раз на текущей сессии. Профессор Хоанг Ван Кыонг (вице-президент Национального экономического университета, делегат Национальной ассамблеи города Ханой) сказал, что три самых важных вопроса в проекте, которые ждут своего рассмотрения новым министром природных ресурсов и окружающей среды (агентством-разработчиком), это восстановление земель; компенсация, поддержка переселения и земельное финансирование.
В последнем проекте подробно описаны проекты, в рамках которых разрешено отводить земли для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах, однако мнения делегатов и людей по-прежнему расходятся. Многие считают, что государство должно ограничить приобретение земли и заменить его переговорным механизмом. Однако существуют мнения, что если соглашение будет достигнуто, возникнут конфликты, которые могут нанести ущерб людям, чьи земли будут возвращены.
«Какой вариант новый министр выберет для представления Национальному собранию, на какой основе и какие последствия это окажет, является огромной проблемой», — сказал г-н Куонг.
Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань. Фото: Хоанг Фонг
Согласно проекту, людям, чьи земли будут возвращены, государство гарантирует жилье, доход и условия жизни, равные или лучшие, чем на их старом месте. Однако, по словам г-на Куонга, редакционному комитету необходимо рассмотреть возможность применения этого положения на практике.
Местные органы власти будут ежегодно публиковать прейскуранты цен на землю, приближенные к рыночным ценам, что также является спорным вопросом. Если прейскурант цен на землю объявляется на многие годы вперед, в то время как рынок постоянно колеблется, это нецелесообразно, но если он объявляется ежегодно, необходимо учитывать местные ресурсы. Ассоциация недвижимости города Хошимин (HoREA) неоднократно предлагала публиковать прейскуранты на землю периодически каждые 2–3 года.
«Министру необходимо предоставить прочную основу для защиты предложения в его нынешнем виде или принять и отредактировать его в соответствии с реальностью», — предложил г-н Куонг.
Доцент Нгуен Куанг Туен (руководитель факультета экономического права Ханойского юридического университета) также сказал, что принятие новым министром правильной политики в проекте пересмотренного Закона о земле будет способствовать устранению узких мест в управлении и использовании земель, а также привлечению огромных ресурсов для национального развития.
«Вопросы восстановления земель и финансирования земель должны гармонизировать отношения между государством, землепользователями и инвесторами. Законопроект также должен предусматривать механизм контроля власти для борьбы с коррупцией в земельном секторе», — сказал г-н Туен.
Руководство по лицензированию добычи материалов для строительства автомагистралей
По всей стране реализуются 12 проектов строительства скоростной автомагистрали «Север-Юг», вторая очередь, протяженностью более 700 км. Также готовятся к началу строительства многие другие проекты, такие как кольцевая дорога Хошимина 3 и кольцевая дорога столичного региона Ханоя 4. Однако на многих проектах наблюдается нехватка материалов для строительства насыпей.
На Западе только для двух проектов скоростных автомагистралей Чаудок — Кантхо — Сокчанг и Кантхо — Камау требуется около 40 млн м3 песка, но источники сырья в регионе не могут удовлетворить спрос. Строительство кольцевой дороги №3 в Хошимине начнется в июне, однако существует риск отставания от графика из-за нехватки 7 миллионов кубометров песка. Город Хошимин обратился к провинциям Бариа-Вунгтау, Виньлонг, Анзянг, Тьензянг и Донгтхап с просьбой оказать поддержку в засыпке песком.
В начале апреля премьер-министр издал официальное распоряжение, в котором просил местные органы власти координировать действия с инвесторами с целью пересмотра и увеличения мощностей лицензированных карьеров по добыче камня, песка и грунта для соблюдения графика строительства автомагистрали.
Карьер Хам Три обслуживает строительство скоростной автомагистрали Винь Хао - Фантхьет. Фото: Вьет Куок
Для второго этапа проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг» к середине мая подрядчики представили местным властям документы по 48 из 82 наземных мин, которые необходимо было лицензировать; представлены 25 из 31 профилей песчаных карьеров. Однако местные власти выдали подрядчикам лицензии только на две шахты.
Министерство транспорта направило Министерству природных ресурсов и экологии документ с просьбой предоставить подробные инструкции о порядке добычи полезных ископаемых в качестве строительных материалов для проектов двух типов шахт: насыпных и песчаных. Он включает в себя все шаги, которые необходимо выполнить из компонентов досье, получения досье, оценки досье, подтверждения регистрации объема эксплуатации, чтобы населенные пункты могли единообразно его реализовывать.
Улучшение загрязнения городского воздуха
За последнее десятилетие загрязнение воздуха во Вьетнаме стало еще более серьезным. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), ежегодно во Вьетнаме около 60 000 человек умирают от заболеваний, связанных с загрязнением воздуха, таких как рак легких, хроническая обструктивная болезнь легких и пневмония. В Национальном докладе о состоянии окружающей среды за 2022 год говорится, что в период 2016–2021 годов окружающая среда в крупных городах, таких как Ханой, Хошимин, или в промышленно развитых городах, таких как Бакнинь и Футо, неоднократно подвергалась загрязнению, в основном пылью.
Уровень загрязнения в северных городах выше, чем в центральных и южных городах. В Ханое в среднем за последние четыре года только 28% дней имели хороший индекс качества воздуха (AQI); 47% от среднего количества дней; 6% плохих и очень плохих дней.
Крупные города Вьетнама также сталкиваются с загрязнением пылью PM 2,5. В Ханое, Хошимине и других промышленно развитых районах индекс пыли PM 2,5 постоянно превышает нормативный порог в 2-3 раза. В сельской местности, хотя качество воздуха и лучше, чем в городах, в последнее время наблюдается тенденция к ухудшению. Называлось много причин, таких как дорожное движение, строительство и промышленность, но до сих пор у властей не было эффективного решения.
«Решение проблемы загрязнения воздуха — это серьезная задача, требующая усилий и координации со стороны сектора природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также многих подразделений и населенных пунктов», — сказал г-н Нгуен Куанг Донг, директор Института политических исследований и развития СМИ (IPS).
Восстановление «мертвых» рек
Во Вьетнаме насчитывается около 700 рек, ручьев, каналов и межпровинциальных водных источников в 16 основных речных бассейнах; Более 3000 рек и ручьев во внутрипровинциальных бассейнах. Многие реки серьезно загрязнены. Например, река Нюэ-Дэй протяженностью 74 км протекает через Ханой, Хоабинь, Ханам, Ниньбинь, Намдинь, при этом качество воды в речном бассейне часто находится на плохом уровне, 62% точек мониторинга дают результаты «плохие» или «хуже»; 31% баллов указывает на сильное загрязнение, требующее принятия мер по устранению последствий.
Бассейн Красной реки также загрязнен, а очагом загрязнения является ирригационная система Бакхынгхай протяженностью 200 км, проходящая через Ханой, Бакнинь, Хынгйен и Хайзыонг. В последние годы эта ирригационная система была серьезно загрязнена органическими веществами. В 2019 году в 90% мест мониторинга результаты органических и микробиологических исследований превысили нормативы.
Загрязнение в конце реки То Лич, где она впадает в реку Нюэ, август 2020 г. Фото: Нгок Тхань
На юге бассейн реки Донгнай сильно страдает от промышленной деятельности и городских сточных вод. Качество воды в реке Тхи Вай улучшилось, но на некоторых участках наблюдаются признаки повышенного органического загрязнения. На участке реки Сайгон, протекающем через центральную часть города Хошимин, качество воды часто бывает загрязненным. Во многих точках мониторинга показатели загрязнения превышают нормативы в 8–14 раз.
По словам г-на Нгуена Куанг Донга, помимо проблемы восстановления «мертвых» рек, новому министру природных ресурсов и окружающей среды также необходимо иметь фундаментальные решения по защите водных ресурсов. Эта потребность становится все более актуальной из-за риска засухи и нехватки пресной воды, которые могут возникнуть в этом году, поскольку влияние Эль-Ниньо усиливается. «Координация межрегиональных водных ресурсов и взаимодействия со странами региона требует от нового министра потенциала, смелости и стратегического видения», — сказал г-н Дун.
Переработка бытовых отходов
Ежедневно в стране образуется более 81 000 тонн твердых бытовых отходов. Только Ханой и Хошимин производят 12 000 тонн мусора каждый день. Помимо сжигания на мусоросжигательных заводах, по-прежнему популярен метод захоронения отходов. По всей стране насчитывается 900 свалок общей площадью 4900 гектаров.
По данным Министерства природных ресурсов и экологии, 80% свалок находятся в антисанитарном состоянии. Многие свалки в крупных городах перегружены, что приводит к загрязнению окружающей среды и вызывает протесты со стороны населения. Между тем, мусоросжигательные заводы в основном имеют небольшую мощность и не имеют систем очистки отработавших газов, что приводит к загрязнению воздуха.
Площадка для сбора мусора за автобусной станцией Майдинь (район Нам Ту Лием) 30 декабря 2020 года. Фото: Нгок Тхань
Из-за плохой переработки бытовых отходов Вьетнам занимает четвертое место в мире по величине загрязнителя океана после Китая, Индонезии и Филиппин. По оценкам, ежегодно страна сбрасывает около 2,8–3,2 млн тонн пластика, из которых 0,28–0,73 млн тонн попадает в море. В некоторых прибрежных районах, когда рыбаки вытаскивают свои сети, на каждые три тонны рыбы приходится одна тонна мусора. Ежегодно Вьетнам теряет около 3 миллиардов долларов США из-за того, что не перерабатывает пластик.
Закон об охране окружающей среды 2020 года обязывает людей классифицировать отходы у источника. Если они нарушат закон, им будет отказано в вывозе или они будут подвергнуты административным штрафам. Однако до сих пор местные органы власти все еще испытывают трудности с методами сбора и переработки мусора, ожидая подробных инструкций от Министерства природных ресурсов и экологии.
Ссылка на источник
Комментарий (0)