지출 계획 실패

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나는 일한다 — 성 인민위원회 부위원장 Tran Anh Tuan은 하위 프로젝트 1의 구현 진행에 대해 부문 및 지방 자치 단체와 협력했습니다. 사진: N.D

낮은 지출율

2022년~2024년 기간 동안 남짜미, 박짜미, 푸옥썬, 히엡득, 남성, 동장, 타이장 지역의 물량 등록을 기준으로, 수도는 1,890억 VND 이상을 할당하여 하위 프로젝트 "산림 보호와 국민 소득 증대를 연계한 임업 경제 개발"(하위 프로젝트 1, 프로젝트 3 - 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램)을 시행했습니다.

지출 실적을 살펴보면, 농림축산식품부에 따르면 2022년에는 배정된 자본계획의 10.43%에 도달할 것으로 전망된다. 한편, 2023년에는 지방자치단체에서 220억 VND 이상을 지출했습니다(2022년 이전 자본금은 28.53%에 도달했고, 2023년에 할당된 자본금은 14.59%에 도달했습니다). 2024년에는 336억 VND 이상이 지출될 것으로 추산되며, 이는 배정된 자본 계획의 50%에 해당합니다.

메커니즘상의 어려움 외에도, 불리한 시기에 자본 배분이 느리고, 하위 프로젝트 1의 실제 구현에도 어려움이 있었으며, 규모가 초기 등록을 충족하지 못해 배정된 자본 지출 계획이 깨졌습니다.

업계와 지방 당국의 분석에 따르면, "산림 보호와 국민 소득 증대를 연계한 임업 경제 발전" 하위 프로젝트 중에서 산림 보호 계약과 산림 보호의 두 가지 항목만이 기본적으로 순조롭게 이행되었습니다.

규제 대상이 아닌 나머지 4개 부문에는 참여자가 없습니다. 복잡한 절차와 서류 때문에 사람들은 관심을 갖지 않는다. 그들은 아카시아 나무를 키우는 데 익숙하기 때문에 다른 종류의 나무를 키우도록 설득하는 것이 매우 어렵습니다...

동장구 인민위원회 부위원장인 딘 반 바오 씨는 2023년에 이 구가 400헥타르의 생산림을 조성할 것이라고 말했습니다. 하지만 등록, 서류 준비, 설계 승인, 입찰 등을 위해 사람들을 동원하는 일은 극히 어렵습니다. 동장구 당위원회는 매년 800헥타르의 대규모 산림을 조성하고, 계피나무를 중심으로 10~15년 임기를 설정하자는 결의안을 제안했습니다. 사람들이 등록할 때, 면적이 분산되어 있고 작으며, 최소 3ha에 미치지 못하거나, 3가지 유형의 산림 계획 범위를 벗어나므로 구현할 수 없습니다.

바오 씨에 따르면, 이 구는 1만 9천 헥타르의 생산림을 계획하고 있으며, 매년 800헥타르의 임업을 등록할 계획이라고 합니다. 산림 조성 계획을 시행할 때, 많은 지역에서는 당장은 참여할 수 없는 3~5년생 아카시아 나무를 심습니다.

2023년 참여를 등록한 사람 중 보호림 계획구역에 있는 것으로 확인된 사례가 있습니다. 이에 따라 2024년에는 보호림 조성 목표도 포함했지만, 주민들은 토지를 잃을까 봐 두려워했고, 개발 주기도 연 20%에 불과했다... 규정에 따르면 2배의 지원을 받았는데도 주민들은 여전히 주저하고 있다.

농업 및 농촌 개발부 부국장인 Tran Ut 씨에 따르면, 전문적인 관점에서 볼 때, 지방 자치 단체는 식재 생산 및 보호림에 대한 지원 규모 등록을 신중하게 검토하지 않았습니다. 지역 주민과의 협력을 통해 등록 규모가 커졌습니다(특히 2022년과 2023년에는 2,447.3헥타르가 넘었습니다).

산림 보호(40만 VND/ha)와 산림 개발(1,000만 VND/ha)에 대한 지원 수준은 여전히 낮아 사람들이 산림 개발 프로젝트에 참여하는 데 큰 도움이 되지 않습니다.

대부분의 지원 항목은 지역 인민위원회에 할당되지만, 현재 도의 지역 임업 담당자 대부분은 시간제 또는 파트타임으로 일하기 때문에 전문성이 부족합니다. 따라서 이 하위 프로젝트의 구현은 느리고 제한적입니다.

아직 여유가 있는 동안 하기로 결심

도 민족위원회에 따르면 아직 각 자치구에 배정되지 않은 잔여 자본금은 1,045억 VND가 넘으며, 이 자본을 전부 지출하는 것은 쉬운 일이 아닙니다. 불가항력으로 인한 자본 손실을 피하기 위해 지방자치단체는 소수민족 및 산악지역의 사회경제적 발전을 위한 동일한 국가 목표 프로그램의 하위 프로젝트 1의 자본원을 유연하게 계산하고 조정해야 합니다.

이 제안에 동의하며, 지방 소수민족 위원회 위원장인 A Lang Mai 씨도 산악 지역이 임업 경제를 발전시키는 데 강점이 있으며, 지원 정책은 모두 이 목표를 위한 것이라고 언급했습니다.

따라서 농림축산식품부는 지방자치단체와 협력하여 규모를 검토하고, 배정된 자본 중 지출된 자본의 규모를 확인하며, 남은 자본에 대한 사용을 등록해야 할 필요성을 명확히 파악합니다.

지방 산림 보호국 부국장인 투 반 칸 씨에 따르면, 지방에서는 하위 프로젝트 1을 시행할 여지가 여전히 많이 있습니다. 2024년 계획에서는 지자체가 산림보호에 등록하고 산림보호사업이 100% 지출될 가능성이 높습니다. 다른 품목은 약 50%가 지출되었습니다.

2024년 말까지 50%를 지출하겠다는 공약을 이행하기 위해, 지구 단위 자치단체는 투자자 역할을 하는 공사 인민위원회에 선전을 강화하고 사람들이 산림 조성과 산림 복원의 이점을 알리도록 동원하여 참여 등록을 하도록 지시했습니다.

“제22차 지방당대회 결의에 따르면, 2025년까지 광남은 61%의 산림 피복률을 달성해야 합니다. 하지만 2023년 말까지는 58.88%에 그칠 것입니다(2020년에는 폭풍, 홍수, 산사태로 인해 많은 산림 지역이 유실되었습니다).

현재의 진행 상황으로 보면 2025년에는 보급률이 59.5%에 불과할 것으로 예상됩니다. 계획된 산림 면적을 달성하려면 매년 3,000헥타르의 숲을 조성해야 합니다. Khanh 씨는 "우리는 3,300헥타르 이상의 하위 프로젝트 1 목표를 달성했으며, 이는 지방 당 위원회 결의에 명시된 대로 산림 피복 목표를 완료하는 데 기여할 것입니다."라고 말했습니다.

성 인민위원회 부위원장인 쩐 아인 투안은 지방 자치단체가 농업 및 농촌 개발부와 협력하여 추가 조림, 보호용 산림 조성, 생산용 산림 조성을 포함한 산림 재생 프로젝트의 결과와 실행 공간을 검토하고 재평가할 것을 요청했습니다.

자본이 배정되었고, 주소가 정해졌으며, 실행되고 있으므로 자본 손실이 없다는 정신으로 지출을 확실히 보장하기 위해 시급히 완료를 촉구합니다. 1,045억 VND가 넘는 미지급자본에 대해 그 원인을 명확히 하고, 이를 처리하기 위한 방법과 해결책을 제시하는 것이 필요합니다.

농업 및 농촌 개발부와 지방 민족위원회는 지역 주민들과 협력하여 공간과 조건, 주제가 있을 경우 이를 실행하겠다는 결의를 재확인합니다. 오직 그것이 불가능할 때에만 자본 재원이 조정될 것입니다.

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출처: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html