핵무기 통제: 국가들이 더 많은 신뢰를 구축해야 할 때

제어 메커니즘은 하나씩 분해됩니다.

군비통제 체제의 침식은 우크라이나에서 러시아의 특별 군사 작전이 시작되기 전부터 시작되었고, 러시아와 서방의 관계가 악화되었습니다. 2001년 당시 미국 대통령 조지 부시는 1972년 대탄도 미사일(ABM) 조약에서 탈퇴를 선언했습니다. 그 이후로 양측은 다른 분야에서도 양자 관계에 대한 긍정적인 모멘텀을 유지해 왔습니다. 그러나 모스크바는 동유럽의 새로운 미사일 방어 시스템의 요소에 대해 우려할 이유가 있습니다. 러시아의 관점에서 볼 때, NATO는 유럽의 안보를 침식하고, 평등하고 분할할 수 없는 안보의 원칙(재래식 군비 통제 체제의 위기, 유고슬라비아에 대한 NATO 공습, NATO의 동쪽 확장 등)을 훼손했습니다. 따라서 두 나라 사이의 전략적 안정 문제도 점점 더 큰 압박을 받고 있습니다. 2010년 미국과 러시아 간의 전략 무기 감축 조약(START-3)은 핵 군비 통제에 있어서 마지막으로 큰 성과를 거두었습니다.

2014년 우크라이나 문제와 관련된 긴장이 고조되자 러시아는 세력 균형을 유지하기 위해 양적, 질적 측면에서 차세대 미사일 무기의 개발을 촉진해 왔습니다. 핵미사일 군비통제 체제는 계속해서 약화되고 있다. 2019년 8월, 트럼프 행정부는 1987년 소련과 체결한 중거리 핵전력(INF) 조약을 공식적으로 탈퇴했습니다. 그 이유는 양측이 새로운 기술적 현실에 대해 주장한 것, 핵무기 통제의 다른 구성 요소(ABM 조약 포함)의 상실, 새로운 시스템 개발에 대한 상호 의심, 중국 등 제3국에 유사한 시스템이 있다는 사실 등이었습니다. 도널드 트럼프 대통령의 첫 임기 동안, 신 START 조약의 연장은 거의 취소되었습니다. 조 바이든 대통령 행정부는 조약을 연장하기로 했지만, 러시아는 2023년까지 신 START 조약 참여를 중단하기로 결정했습니다.

우크라이나에서 벌어지는 갈등은 이미 긴장된 상황을 더욱 악화시켰습니다. 우크라이나는 서방 국가로부터 장거리 공격 미사일 시스템을 공급받았습니다. 우크라이나 군이 이를 사용한다는 것은 공식적으로 선언되지 않았지만 서방 군 강사의 지원 없이는 불가능하며, NATO 국가의 기술 데이터와 정보에 근거하고 있습니다. 이에 대응해 러시아는 최초로 중거리 초음속 미사일(오레슈니크)을 사용해 우크라이나 군사 목표물을 공격했습니다. 2024년 러시아는 핵무기 사용 조건을 조정하는 등 중요한 변경 사항을 담은 새로운 핵 교리를 발표했습니다. 지금까지 양측 모두 상황을 통제하기 위해 "냉정함"을 유지하고 있지만, 상황이 더욱 악화될 위험은 여전히 ​​존재합니다.

러시아-미국 회담만으로는 전략적 신뢰를 구축하기에 충분하지 않은가?

러시아와 미국 간의 회담은 양자 관계의 긴장을 완화할 수 있는 희망을 가져다주며, 양측이 중요한 역할을 하는 '핫스팟'에 대한 논의도 이루어질 것입니다. 현재 유럽 연합 내부의 의견 불일치로 인해 우크라이나 평화 프로세스는 상당히 어려울 것으로 보이지만, 영국과 키이우 정부는 트럼프 행정부의 평화 이니셔티브에 공감하지 않고 있습니다. 그러나 국제 사회는 러시아와 서방 사이의 현재 긴장과 대립을 완화할 수 있는 우크라이나 합의가 이루어질 수 있을 것으로 기대할 만한 이유가 있습니다.

그러나 많은 의견은 우크라이나 문제의 진전이 핵 군비 통제 체제 재시작의 전제 조건을 만들어내기 어려울 것이라고 믿고 있다. 미국은 이전 행정부가 시작한 핵전력 현대화 과정을 앞으로도 적극적으로 추진할 것이다. 도널드 트럼프 대통령은 새로운 안보 구조에 대한 중국의 참여 문제를 다시 제기할 가능성이 높습니다. 한편, 베이징은 어떠한 제한도 시행할 준비가 되어 있지 않으며 끊임없이 핵무기를 확장하고 있습니다.

START-3는 복원될 가능성이 낮습니다. 이를 위해서는 양측의 양보와 많은 준비작업이 필요합니다. 냉전 종식 당시와 같은 형태의 러시아와 미국 간의 전략적 핵 군비 경쟁이 일어날 가능성은 낮지만, 양측이 목표로 하는 전략적 핵 전력의 개발은 새로운 기술적 성과 달성을 포함한 질적 향상의 길을 따를 것입니다. 여기서 군비 경쟁은 폭이 넓은 것이 아니라 무기, 제어 시스템 및 기타 구성 요소의 특성을 개선함으로써 심도 있게 진행될 것입니다.

중거리 및 단거리 미사일 체계를 통제하는 문제는 훨씬 더 어려워 보인다. 미국의 중거리 및 단거리 미사일을 유럽에 대량 배치할 위험은 여전히 ​​남아 있다. 전반적으로 도널드 트럼프 대통령은 안보 분야에서 유럽 동맹국과의 관계를 재검토하기로 결심했습니다. 새로운 시스템을 구축하려면 엄청난 비용이 들 것이고, 어떤 유럽 국가도 기꺼이 지불하고 싶어하지 않을 것이다. 그러나 이러한 움직임은 긴장을 고조시킬 수 있다. 모스크바의 피할 수 없는 반발로 인해 유럽의 안보는 더욱 취약해질 것입니다. 더불어 미국과 중국 간의 경쟁이 심화될 가능성이 있는 상황에서 아시아에도 이와 유사한 미국의 시스템을 배치할 가능성을 배제할 수 없습니다. 당사국들이 INF 조약에 복귀할 가능성은 매우 낮습니다. 국제 사회는 당사국들이 특정 지역에서 이러한 시스템의 배치를 일시적으로 중단할 수 있기를 바랄 수밖에 없습니다.

현 단계에서는 모스크바와 워싱턴 사이에서 미사일과 핵 문제에 대한 대화가 거의 전망이 없습니다. 북한은 실질적으로 핵보유국이 되었다. 모든 당사국이 한반도 비핵화를 위해 협력할 수 있는 시간과 기회는 이미 사라졌습니다. 러시아와 북한의 협력이 강력한 발전 단계에 접어들고 있다. 2024년 6월, 두 나라 정상은 포괄적 전략적 동반자 협정에 서명했으며, 여기서 안보와 방위를 협력의 중요한 기둥 중 하나로 지정했습니다. 이란 핵 문제와 관련하여, 첫 번째 트럼프 행정부(2018년)는 유엔 안전보장이사회 결의안 2231호에 명시된 공동포괄적행동계획(JCPOA)에서 일방적으로 탈퇴했습니다. 러시아와 미국의 관계가 위기에 처한 가운데, 모스크바와 테헤란 사이에는 정치적 화해가 이루어졌고, 이는 새로운 양자 협정을 통해 구체화되었습니다. 이 문제에 대한 다자간 외교의 전망은 아직 없습니다.

가까운 미래에도 핵무기는 주요 강대국의 군사 전략에서 가장 중요한 요소로 남을 것이다. 러시아-미국 또는 더 넓은 범위로 핵 미사일 통제 구조를 재부팅하는 것은 매우 불가능해 보입니다. 주요 참여자들은 아직 그 필요성을 인식하지 못하고 있습니다. 새로운 협정이 체결되지 않는 한 국가들은 규모와 질 측면에서 핵무기를 계속 개발할 것이다. 국제 사회는 주요 국가 간의 세력 확장을 위한 치열한 핵 경쟁을 목격하게 될 것이다.

Hung Anh (기고자)

출처: https://baothanhhoa.vn/van-de-kiem-soat-vu-khi-hat-nhan-khi-cac-nuoc-can-boi-dap-them-long-tin-243465.htm