11월 초, 정부 사무실은 쩐 홍 하 부총리가 비공립 대학을 사립 대학으로 전환한다는 결정을 통보했습니다. 따라서 지금까지 2005년 교육법, 교육법의 여러 조항을 시행하기 위한 법령 제75호, 19개 사립대학을 사립대학으로 전환하기로 합의한 총리 결정(2006년 122호, 2007년 6월 30일 이전까지 완료)에 따라 전환을 완료하지 않은 사립대학이 사이공 테크놀로지와 푸옹 동 두 개 대학이 있습니다.
창업자와 투자자 간 합의 찾기 어려움
탄니엔 기자와의 인터뷰에서 사이공 기술대학의 리더들은 학교가 공립 모델에서 사립 모델로 전환하기 위한 서류를 수년간 완료하지 못한 이유를 솔직하게 공유했습니다.
사이공 기술 대학은 아직 사립 대학으로 전환되지 않은 두 개의 사립 대학 중 하나입니다.
이 리더는 "19개 사립학교는 각각 다른 창립 및 소유 모델을 가지고 있으며, 두 학교가 똑같은 것은 없습니다. 일부 학교는 1~2명의 창립자와 투자자만 있고, 일부 학교는 법인에 인수되어 단독 투자자가 됩니다. 그러면 집단 소유에서 개인 소유로 소유권을 이전하는 규정과 조직 구조를 구현하기가 매우 쉬워질 것입니다. 한편, 사이공 기술 대학은 10명의 창립자가 있는데, 이는 처음 10명의 투자자가 동일한 자본을 가지고 있다는 것을 의미합니다. 이 10명의 투자자의 재정적 및 지적 자원은 동일합니다."라고 말했습니다.
학교 대표에 따르면, 투자자들은 모두 교육에 열정적인 교사들입니다. 처음에는 모두 수익을 내는 것이 아니라 진정한 교육적 환경을 지향하는 대학을 짓고 싶어했습니다. 따라서 공동소유에서 기업과 유사한 운영 모델을 갖춘 개인소유로의 전환은 많은 장벽에 부딪히게 되었습니다.
"운영 중에 학교는 자본을 늘리기 위해 추가 자본을 동원했습니다. 일부 투자자는 자녀에게 이전했기 때문에 설립자의 구성이 10명의 설립자와 투자자에서 90명으로 바뀌었습니다. 상황이 복잡해졌고 처음과 같은 합의와 공통 목표가 더 이상 없었습니다. 한편 정부는 공공에서 사립으로 전환할 때 초기 자본 기여자와 학교 개발 프로세스에 노력과 지성을 기여한 사람들의 이익이 조화를 이루어야 한다고 요구합니다. 이를 해결하려면 많은 시간이 필요합니다." 학교 대표가 공유했습니다.
투표를 위해 회의가 열렸을 때 의견 불일치가 발생한 적이 많았던 것으로 알려졌습니다. "이러한 어려움은 내부 갈등이나 분열로 인한 것이 아니라 인식의 차이로 인한 것입니다." 사이공 기술 대학의 한 지도자가 단언했습니다.
변경 사항에 맞게 프로필을 다시 작성하세요.
설립자와 투자자들의 합의를 얻는 데 어려움이 있었을 뿐만 아니라, 사이공 기술대학은 서류 작성에도 어려움을 겪었으며, 새로운 규정이 생길 때마다 여러 차례 보완과 조정을 해야 했습니다.
이 지도자는 다음과 같이 말했습니다. "2006년 총리는 결정 122를 발표할 때 교육훈련부에 학교의 전환을 안내하는 문서를 발행해 달라고 요청했습니다. 당시(2007년) 교육훈련부는 아직 아무런 지시도 내리지 않았지만, 학교는 이미 사립대학의 조직 및 운영에 관한 규정을 공포한 2005년 결정 14에 따라 신청을 완료했습니다. 2009년 총리는 결정 14를 대체하기 위해 결정 61을 발표했고, 따라서 2010년 교육부는 비공립대학에서 사립대학으로의 전환 절차를 안내하는 회람 20을 발표했습니다. 2011년 총리는 이전 결정 61의 여러 조항을 수정하고 보완하는 결정 63을 계속 발표했습니다.
"이 과정에서 많은 학교가 규정 변경으로 인해 서류를 완성하는 데 어려움을 겪었고, 새로운 규정을 준수하기 위해 서류를 편집, 보완 또는 다시 작성해야 했습니다. 2012년에 고등교육법이 발표되었습니다. 2014년에 교육부는 공립에서 사립으로의 전환을 이행하는 것을 안내하는 순환문 45호를 계속 발행했습니다. 따라서 실제로 총리가 19개 사립 대학에 사립으로의 전환을 완료하라고 요청한 지 8년 후인 2015년부터 대학은 공식적으로 고등교육법과 교육부의 완전하고 자세한 순환문에 따라 전환을 수행할 수 있게 되었습니다."라고 Saigon University of Technology의 대표가 말했습니다.
동양대학교
45호 회람이 발행된 후에도 학교는 문서를 다시 작성하여 교육부에 보냈습니다. 그러나 이사회 결의가 있는 문서는 여전히 집단 소유권을 개인에게 양도하는 것과 학교 조직 구조의 구성에 대해 의견이 일치하지 않아 교육부는 합의에 도달하기 위해 다시 작성해 달라고 요청했습니다. 2020년에 학교 측은 교육부에 보낼 일련의 서류를 준비하면서 몇 가지 사항을 추가해 달라는 요청을 받았습니다. 2021년까지 학교의 모든 서류와 절차는 규정에 따라 설립자 및 투자자들의 전적인 합의를 이루는 방향으로 완료되었습니다.
그동안 푸옹동대학 역시 비슷한 문제와 문제에 봉착했으며, 2022년 현재까지도 학교 내부에서는 재정과 자산을 처리하고, 공로자를 위한 혜택을 해결하기 위한 방안에 대해 합의에 도달하지 못하고 있습니다.
2개 학교를 위한 별도 프로젝트 생성
이러한 현실에 직면하여 교육훈련부는 2022년 5월 11일 사이공 기술대학과 푸옹동대학에 공식 공문을 보내 두 학교의 공립대학을 사립대학으로 전환하는 프로젝트에 대한 의견을 요청하여 이 두 학교의 전환 과정에서 발생하는 어려움과 문제점을 해결하고자 했습니다.
초안 프로젝트에서 제안된 해결책은 사이공 기술대학교와 푸옹동대학교가 사립대학의 조직 및 운영에 관한 규정에 따라 운영되도록 허용하고, 이들 대학이 2018년 고등교육법의 일부 조항에 대한 개정 및 보충법의 규정을 사립 고등교육 기관의 투자자가 사립대학으로 전환하는 과정에 적용하여 두 학교의 학생과 강사의 권리를 보장하도록 하는 것입니다.
교육훈련부는 2023년 3월까지 푸옹동 사립대학과 사이공 사립기술대학을 사립대학으로 전환하는 프로젝트를 공식적으로 완료했다. 동시에, 사이공 기술 대학은 교육훈련부가 이전에 초안한 전환을 완료하는 프로젝트에 동의했지만, 푸옹동 대학은 아직 교육훈련부의 프로젝트에 동의하지 않았다는 내용의 총리 제출이 있었습니다. 이를 통해 교육부는 승인된 업무 및 솔루션에 따라 사이공 기술 대학의 전환을 완료하고, 푸옹동 대학은 학교 내부 합의가 이루어지면 이를 시행할 것이라고 제안했습니다.
그러자 4월 25일 정부 기관은 교육훈련부에 공식 문서를 보내, 교육훈련부 장관에게 관련 부처 및 기관의 수장과 직접 협력하여 규정에 따라 해결책을 합의하고, 총리에게 보고할 권한이 있는 문제에 대해서만 법률 및 의사 결정 권한에 따라 해결책을 제안하라고 지시했습니다.
가장 큰 문제는 금융과 자산에 있습니다.
학교 유형을 변경한 첫 해의 경험에 따르면, 학교가 겪는 어려움은 주로 재정과 자산에서 비롯됩니다. 사실, 사립대학을 설립할 때 창립 멤버들은 토지, 돈, 개인적 명예 등 다양한 형태로 노력을 투자했습니다. 수년간의 운영을 거쳐 학교는 막대한 자산을 축적했습니다. 사립대학으로 전환하는 경우에는 각 구성원의 출자지분으로 전환해야 합니다.
창립 멤버 사이에서 높은 합의를 얻은 학교는 사립 대학으로의 전환이 신속하게 이루어질 것입니다.
교육훈련부 전 차관 부이 반 가 교수
개인모델로 전환 후의 많은 장점
2015년 3월부터 9월까지 반랑대학교는 전환 서류를 완료했습니다. 2015년 10월, 총리는 반랑대학의 유형을 변경하기로 결정했습니다. 이후 학교는 2015년 11월에 투자자 대회를 열고 이사회를 선출했습니다. 사립대학으로 전환한 후에는 운영과 활동이 더욱 유리해지고 재정, 조직, 인사 등에서 완전히 자율화됩니다.
Dr. Vo Van Tuan , Van Lang University 부교장
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