총리의 위임을 받아 노동부, 상이군인부, 사회부 장관 다오 응옥 중이 사회 보험법 초안(개정)에 대한 정부 제출안에 서명했습니다.
사회보험법 초안(개정)에서 정부는 사회보험을 한꺼번에 해지하는 두 가지 방안에 대한 의견을 국회에 보고했습니다.
구체적으로, 일회성 사회보험과 관련하여, 의견서의 내용은 결의안 28-NQ/TW에서 사회보험 가입 기간을 퇴직 급여 수령을 위해 예약한 경우 급여를 늘리는 방향으로 일회성 사회보험 수령 상황을 줄이기 위한 적절한 규정과 지침을 제시하고, 일회성 사회보험 수령 시 급여를 줄이는 방향으로 지침을 제시하고 있음을 명확히 밝히고 있습니다.
실제적으로 볼 때, 2014년 사회보험법을 시행한 지 7년 만에 일회성 사회보험 혜택을 받는 총 인원은 약 450만 명이고, 그 중 약 130만 명이 일회성 사회보험 혜택을 받은 후 노동 시장으로 복귀하여 사회보험에 계속 가입하고 있습니다. 이는 2016~2022년 기간 동안 일회성 사회보험 혜택을 받는 총 인원의 약 28%에 해당합니다.
제안된 개정안과 관련하여, 사회보험법 초안(개정)에는 혜택을 증대시키고, 매력을 높이고, 근로자들이 사회보험을 한꺼번에 받는 대신 연금을 받기 위해 기여 기간을 예약하도록 장려하는 방향으로 많은 개정 및 보완 사항이 있습니다. 이는 연금 수령 조건이 완화되었기 때문입니다(20년에서 15년으로 단축). 사회보험료 납부기간이 있으나 연금수급조건을 충족하지 못하고 사회적 퇴직연령에 도달하지 못한 경우에도 매월 급여를 받습니다. 매월 급여를 받는 기간 동안 국가 예산으로 보장되는 건강보험 혜택을 누려보세요. 또한, 실업자는 즉각적인 재정적 어려움을 해결하기 위한 신용 지원 정책을 이용할 수도 있습니다.
일회성 사회보험 혜택 수령에 대한 규정과 관련하여, 초안 법안은 제70조 1항 d 항목에서 두 가지 옵션을 제안합니다.
옵션 1은 두 개의 서로 다른 직원 그룹에 대한 일회성 사회 보험 혜택을 규정합니다.
그룹 1: 사회보험법(개정) 시행 이전에 사회보험에 가입한 근로자의 경우, 실업 후 12개월, 사회보험료 납부기간 20년 미만이면 사회보험료가 필요할 경우 일회성 사회보험료를 받을 수 있습니다.
본질적으로 이 규정은 93/2015/QH13 결의안을 계승하였으며, 직원들이 사회보험 가입 기간을 예약해 혜택을 받거나 필요한 경우 일회성 사회보험을 받는 것 중에서 선택할 수 있도록 허용합니다. 하지만 이번의 차이점은 직원이 일회성 사회보험료를 받지 않고 예약하기로 선택하면 추가 혜택을 누릴 수 있다는 것입니다. 직원이 일회성 사회보험료를 받기로 선택하면 위의 추가 혜택을 받을 기회를 잃게 됩니다.
그룹 2: 사회보험법(개정) 시행(2025년 7월 1일 예정) 이후 사회보험에 가입하기 시작한 근로자의 경우 일회성 사회보험료를 받지 않습니다(일회성 사회보험료는 다음의 경우에만 가입 가능합니다: 퇴직연령에 달하였으나 연금을 받을 수 있는 기여기간이 부족한 경우, 해외로 정착하거나 현행 사회보험법 제60조에 규정된 생명을 위협하는 질병에 걸린 경우).
이 계획의 장점은 28-NQ/TW 결의안의 정신에 따라 과거의 일회성 사회보험 혜택을 받던 상황을 점진적으로 극복하는 것입니다.
최근 통계에 따르면, 이 계획에 따르면, 첫 해에는 일회성 사회보험 수혜자가 크게 감소하지 않았지만, 그 다음 해에는 점점 더 감소했습니다. 5년차부터는 급격히 감소하여 최근 기간에 비해 일회성 사회보험 수혜자가 절반 이상 감소할 가능성이 있으며, 국제 표준 및 관행으로 이동하여 근로자가 은퇴 연령에 도달했을 때 최대한의 장기적 혜택을 누릴 수 있도록 돕고 노년의 삶을 안정시키는 데 기여할 것입니다.
단기적으로 이 옵션은 옵션 2에 비해 사회보험 참여자 수를 유지하거나 늘리는 데 도움이 되지 않지만 장기적으로는 이 옵션이 더 최적입니다.
이 규정은 사회보험에 가입한 근로자에게는 영향을 미치지 않으므로 근로자의 합의를 얻기가 더 쉽습니다.
이 옵션의 단점은 이 법의 시행일로부터 사회보험에 가입하기 시작한 근로자에게만 적용되기 때문에 사회보험에 가입한 1,750만 명 이상의 근로자가 여전히 사회보험을 선택할 권리가 있다는 점입니다.
따라서 일회성 사회보험 혜택을 받는 사람의 수는 크게 줄어들지 않았으며, 특히 새 법이 시행된 이후 몇 년 동안은 더욱 감소했습니다. 동시에, 이 법이 시행되기 전과 후에 일회성 사회보험 혜택을 받는 근로자를 비교합니다.
옵션 2, "의무적 사회 보험에 12개월 동안 참여하지 않고, 자발적 사회 보험에 참여하지 않고, 사회 보험료를 20년 미만 납부한 경우, 직원이 요청하는 경우, 일부 지급이 정산되지만, 연금 및 사망 기금에 납부한 총 기간의 50%를 초과할 수 없습니다. 나머지 사회 보험료 납부 기간은 직원이 사회 보험에 계속 참여하고 혜택을 누릴 수 있도록 예약됩니다."
이 옵션의 장점은 28-NQ/TW 결의안의 정신을 준수한다는 것입니다. 근로자의 즉각적인 이익과 장기적인 사회 보장 정책을 조화시킵니다.
일회성 사회보험 혜택을 받는 사람의 수는 현재 수준에 비해 크게 줄어들지 않을 수 있지만, 근로자가 일회성 사회보험 혜택을 받으면 여전히 지급 기간의 일부를 유지하게 되어(가입자 수에는 영향을 미치지 않음) 시스템에서 완전히 벗어나지 않을 것입니다. 계속해서 참여하는 직원들은 기여 기간이 추가되어 더 높은 혜택과 함께 사회 보장 혜택을 누릴 수 있습니다. 근로자들은 연금 수급 자격을 얻기 위해 기여금을 축적하면서 참여를 지속하려는 동기가 더 커집니다. 근로자는 은퇴 연령에 도달하면 연금을 받을 자격을 갖출 수 있는 기회가 더 많습니다. 이는 현재 직원들이 일회성 사회보험 혜택을 받아야 하는 필요성을 충족할 뿐만 아니라, 장기적으로 제도의 안정성과 직원들의 권리를 보장해야 하는 요구도 충족하는 솔루션입니다.
단점은 국제기준과 관행에 따라 사회보험의 일회성 철수 문제를 완전히 해결하지 못했다는 점이다. 직원들은 지급 기간의 일부를 완료하였고 지급 기간의 일부만을 예약할 수 있으며, 이는 계속 참여할 경우 사회보험 혜택(단기 지급 기간)을 누리는 데 영향을 미칩니다.
근로자들은 납부 기간 전체에 걸쳐 일회성 사회보험료를 받을 권리가 없으므로 당장의 혜택이 줄어든다고 느낀다. 동시에, 법률이 시행되기 전에 일회성 사회보험 혜택을 받기를 요청하는 근로자의 수가 증가할 수도 있습니다. 게다가 이 계획에 따르면, 미래에는 젊은 나이(은퇴 연령 이전)에 사회보험 혜택을 받는 상황이 지속될 것으로 보인다.
지혜
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