'호치민시는 특별 메커니즘을 구현하기 위해 최대한의 분권화가 필요합니다'

Tran Du Lich 박사에 따르면, 호치민 시는 특별 메커니즘을 완벽하게 이행하기 위해 최대한의 분권화가 필요하며, 이를 통해 98호 결의안이 도시 개발을 위한 추진력을 창출할 수 있습니다.

호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하는 국회 결의안 98호는 54호 결의안에 따라 2023년 8월 1일부터 발효되었으며, 7개 분야의 44개 정책 그룹을 포함하고 있어 도시의 주민과 기업에 많은 혜택을 가져다줄 것으로 기대됩니다.

98호 결의안 시행 자문위원회 위원장인 Tran Du Lich 박사는 호치민시에서 6개월 이상 시행한 결과, 초기 결과, 장점 및 어려움에 대해 VnExpress에 답변했습니다.

Tran Du Lich 박사가 VnExpress에 답변했습니다. 사진: Thanh Tung

- 98호 결의안이 시행된 지 6개월이 넘었는데, 호치민시에는 어떤 영향을 미쳤나요?

- 호치민시는 매우 신중하게 준비했기 때문에, 98호 결의안이 발효되자마자 시 인민위원회는 일련의 결의안을 발표하여 많은 내용을 시행하고 구체화했습니다. 공공 투자 자본의 할당, 투덕 시로의 관리 분산, 예산 조정 시행, BT 및 BOT 프로젝트 목록 승인, 과학기술 정책 등의 문제가 즉시 해결되었습니다. 작년 말까지 20개가 넘는 결의안이 발표되었습니다.

이어서 호치민 시는 각 지방의 행정기관을 개편하여 인구가 밀집한 지역과 지방의 인민위원회 부위원장 수를 늘렸습니다. 도시 공무원들에게 동기를 부여하는 데 도움이 되는 내용 중 하나는 소득 지출을 늘리는 정책이며, 이 정책도 시행되고 있습니다.

동시에 이 도시는 칸조 환승 항구를 위한 전략적 투자자 유치, 금융 센터 건설 프로젝트, 98호 결의안의 TOD 모델(대중교통 개발을 지향하는 도시 개발)을 활용하여 220km의 도시 철도를 총괄 계획하는 등 여러 핵심 프로젝트를 시행하고 있습니다.

이렇게 하여 짧은 시간 내에 98호 결의안의 많은 내용이 실현되어 도시에 긍정적인 분위기가 조성되었습니다.

- 최근 98호 결의안 시행을 위한 운영위원회와의 회의에서 새로운 특별 메커니즘은 호치민시에 절반의 권한만을 부여한다고 언급했습니다. 그게 정확히 무슨 뜻인가요?

국회는 제98호 결의안을 통해 정부에 여러 가지 법령을 발표하도록 지시했고, 호치민시는 분권화 법령으로 인해 빚을 지고 있어 특정 메커니즘의 시행이 막혔습니다. 예를 들어, 제98호 결의안은 호치민시가 투자 정책을 결정하고 프로젝트에 대한 전략적 투자자를 유치할 수 있도록 허용하지만, 그 절차는 각 부처의 의견을 기다려야 하며 투자법을 준수해야 합니다. 즉, 절반의 권리만을 주는 것입니다.

이 문제를 해결하기 위해 총리는 내무부에 도시의 분권화를 확대하는 법령 초안을 작성하도록 지시했습니다. 이전에는 각 부처와 지부의 승인을 기다려야 했던 내용의 목표가 이제 호치민시로 분산되어 정책에서 절차까지 일관성을 확보할 수 있게 되었습니다. 이를 통해 도시의 기구가 원활하게 운영되고, 공무원들은 여기저기서 일자리를 요청할 필요가 없어졌습니다.

98호 결의안 이행을 위한 운영위원회 2차 회의에서 총리는 이 내용을 강력히 지지했습니다. 저는 정부가 조만간, 바람직하게는 1분기에 발표될 도시에 대한 권한 분산 및 위임에 관한 법령을 계속 지지해 주기를 기대합니다. 그래야 장치가 효과적으로 작동할 수 있을 것입니다.

2024년 2월 Thu Duc City. 사진: Quynh Tran

- 호치민시도 이전에 54호 결의안을 시행할 때 분권화와 권한 위임 측면에서 어려움을 겪었는데, 왜 경험을 통해 98호 결의안 초안에서 바로 이러한 문제를 해결하지 않았을까요?

- 호치민 시는 국회에 몇 가지 특별한 메커니즘을 시범적으로 시행해 달라고 요청했는데, 이는 정책만을 요청하는 것이며, 각 법령과 통지문을 검토해야 하기 때문에 세부 절차가 복잡합니다. 따라서 해당 내용은 국회 결의안에 포함될 수 없습니다. 더욱이 98호 결의안은 법률과 같은 효력을 가지며, 법률에도 명령과 지침 통지문이 필요합니다. 따라서 국회는 제98호 결의안을 통해 정부에 지침령을 발행할 권한도 부여했습니다.

올해 초부터 정부는 호치민시의 지방 공무원 및 공무원 관리에 관한 두 개의 법령과 BT 계약 이행 지침, 도시의 우선 지역에서의 혁신 및 창업 활동과 관련된 법인소득세 및 개인소득세 면제에 관한 지침을 발표했습니다.

제54호 결의안과 비교하면 제98호 결의안은 더 많은 장점을 가지고 있으며, 많은 문제를 동기화하고 있습니다. 이 도시는 처음으로 엄청나고 다면적인 영향과 전례 없는 획기적인 정책을 창출할 수 있는 잠재력을 지닌 결의안을 통과시켰습니다.

과거에는 중앙정부에서도 적극적으로 지원해 왔습니다. 처음으로 결의안이 지역적으로 시행되었으나, 시행을 위한 운영위원회 위원장은 총리가 맡았고, 많은 부처와 지부가 위원으로 참여했습니다. 해당 결의안은 불과 6개월 동안만 효력을 발휘했습니다. 운영위원회는 두 번 회의를 열어 모든 문제를 논의하고 촉구했습니다. 물론 몇 가지 느린 문제도 있지만, 결의안 98을 실행에 옮기려는 전반적인 분위기는 매우 긍정적입니다.

- 중앙 정부와 호치민 시는 98호 결의안을 더욱 효과적으로 만들기 위해 앞으로 무엇을 해야 할까요?

- 가장 중요한 것은 도시에 분권화에 대한 법령을 조속히 발표하는 것입니다. 다음으로, 칸지오 환승 항구를 항구 계획에 추가하고, 호치민시에 위치한 국제 금융 센터 프로젝트 건설을 추진하며, 마지막으로 지금부터 2035년까지 도시 철도 건설에 관한 정치국 결론 49를 조만간 시행합니다.

호치민시만 해도 투자 프로젝트, 부동산 시장, 프로젝트의 세부 계획 등 몇 가지 문제가 있습니다. 도시는 이러한 병목 현상을 해소하고 자본 흐름의 막힘을 해소하기 위해 98호 결의안을 과감하게 적용해야 합니다.

현재의 로드맵을 따르면 호치민시는 98호 결의안을 효과적으로 이행하여 선도 도시로서의 추진력을 창출하는 목표를 달성할 수 있을 것으로 믿습니다. 물론, 그 수준은 중앙정부와 지방정부의 결정에 달려있습니다. 오랫동안 이 도시에 애착을 갖고 54호 결의안을 시행할 당시 이곳을 지켜보며 지난 6개월 동안 이루어진 일과 비교한 사람으로서, 저는 98호 결의안의 시범 기간이 끝나면 도시가 후회하지 않을 것이라고 믿습니다.

르 투예트

소스 링크: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html