(kontumtv.vn) – 최근 모든 수준의 행정 단위의 배치 및 재편과 2단계 지방 정부 조직 모델 구축을 시행하는 지도 위원회의 첫 번째 회의에서 지도 위원회 상임 위원회 부위원장인 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 지방 정부 조직법이 방금 개정되었지만(제9차 임시 회기에서, 2025년 3월 1일부터 시행), 정치 시스템의 조직 및 기구를 간소화하려는 당의 정책(지구 단위 조직 없음, 2단계 지방 정부 모델 시행)을 시행하기 위해 이 법이 계속 개정될 것이라고 말했습니다.

2단계 지방정부 모델에 따라 장치가 운영될 수 있는 법적 통로를 만듭니다.

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내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra. 사진: Pham Kien/VNA

Pham Thi Thanh Tra 장관에 따르면, 모든 수준의 행정 단위를 재정비하고 재편하고 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축하는 프로젝트에서 내무부는 지방 및 기초 수준의 기능, 업무, 권한, 각 수준의 조직 장치 및 인력을 명확하게 입증했습니다. 내무부는 정치국으로부터 의견을 접수한 후, 지방정부 조직법 개정안의 원칙적 문제와 관련 문제 해결을 위한 과도기적 내용을 통합할 예정이다. 새로운 행정조직이 운영될 때 완전한 법적 근거를 확보하고 빈틈이 없도록 권한을 정하고 업무를 수행합니다.

국회당위원회는 당의 조직 및 기구 효율화 방침을 관철하기 위해 정치체제의 조직 및 기구에 관한 문제의 범위 내에서 2013년 헌법의 일부 조항을 개정 및 보충하도록 지시하고 있으며, 여기에는 지방정부를 규제하는 제9장의 일부 조항을 개정 및 보충하는 것이 포함되며, 구역 단위는 없을 것으로 예상되며, 지방정부는 2개 등급(성 단위와 성 이하 등급 포함)으로만 조직될 예정입니다. 국회가 2013년 헌법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 결의안을 심의하고 승인한 후, 2013년 헌법(개정 및 보충 후)의 지방정부 규정과 일관성을 유지하기 위해 현행 지방정부 조직법을 즉시 개정 및 보충할 것입니다.

2025년 지방정부 조직법은 중앙과 지방 국가 기관 간의 권한을 명확히 정의하고, 분권화, 위임 및 허가를 촉진하기 위해 전면적으로 개정 및 보완되었습니다. 지방정부 수준 간 및 2015년 지방정부 조직법 시행의 단점, 문제점 및 한계를 극복하기 위한 것입니다. 그러나 현행 지방정부 조직법의 행정 단위 및 지방정부 조직 모델에 대한 규정은 3개 수준(도, 구, 코뮌 수준 포함)으로 설계되었습니다.

한편, 정치국과 비서국의 결론 제126-KL/TW에서는 중간 행정 단위(지구 수준)를 지속적으로 재편하고 폐지하는 방향을 연구하고, 새로운 조직 모델에 따라 코뮌 수준을 지속적으로 재편하기 위한 계획을 개발하고, 여러 성급 행정 단위를 통합하는 방향을 제시할 것을 요구했습니다. 특히 정치국과 비서국은 결론 제127-KT/TW에서 “일부 성급 단위를 통합하고, 현 단위에서 조직하지 않고, 일부 코뮌 단위를 통합하고, 2단계 지방 모델(당, 정부, 대중 조직)을 구현하여 간소화, 효율성, 효과성, 효율성을 확보하는 방향을 연구한다”고 분명히 밝혔다. “…지방정부 조직법에 대한 개정 및 보충안을 조사하고 제안하고…2025년 6월 30일까지 법률에 대한 개정 및 보충안을 완료합니다”.

위와 같은 이유로, 국가기관과 조직이 2단계 지방정부 모델에 따라 운영될 수 있는 법적 통로를 마련하고, 간소화, 간결화, 힘, 효율성, 효과성, 효율성을 보장하며, 국가의 새로운 발전 요구에 부응하기 위해 지방정부 조직법 조항을 개정 및 보완하는 것이 시급합니다.

개발 공간 확대를 위한 지방 합병

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박장시 토쑤옹구 인민위원회 원스톱 숍. 일러스트 사진: 동투이/VNA

내무부는 현행 지방정부 조직법의 관련 규정을 계승하는 것 외에도, 이 법안 초안은 행정 단위 조직 및 2단계 지방정부 모델과 관련된 규정을 개정하는 데 중점을 두고 있다고 밝혔습니다. 초안된 법률은 도시, 농촌, 도서 지역, 특수 경제 행정 단위에 적합한 행정 단위 조직 및 2단계 지방 정부 모델(도 및 기초 수준 포함, 구 수준이 아님)에 대한 규정을 개정 및 보완합니다.

성급 행정구역은 현행 규정을 유지하되(성, 중앙 직할시 포함), 일부 성급 행정구역을 통합하여 규정된 기준을 충족하는지 확인하고 동시에 개발 공간을 확대합니다. 현행 규정에 따라, 현행 면 단위 행정 단위를 개편하여 자연면적과 인구 규모가 면 단위 기준의 300% 이상인 기초 행정 단위(면, 구, 섬의 특별 구역 포함, 진(鎭) 폐지)를 형성한다. 특수 경제 행정 단위는 현행 규정에 따라 유지되며 국회의 결정으로 설립됩니다.

초안 법안은 지방자치단체의 도 및 기초 단위가 모두 인민평의회와 인민위원회를 조직하도록 규정하고 있습니다. 인민의회는 집단적으로 운영되며 다수결로 결정을 내립니다. 인민위원회는 인민위원회 위원장의 책임을 증진하는 것과 더불어 인민위원회의 집단적 정권 하에서 운영됩니다.

지방정부가 정부모델을 3단계에서 2단계로 전환할 때 해당 업무가 지속적이고 원활하게, 업무 중단 없이, 업무, 분야, 구역의 중복, 중복 또는 누락 없이, 사회경제 발전, 사회, 주민, 기업의 정상적인 활동, 해당 지역의 국가 방위, 안보, 사회 질서 및 안전 보장에 영향을 미치지 않고 이루어질 수 있도록 하기 위해, 초안 법률은 우선적으로 해결해야 할 중요하고 시급한 문제와 관련된 과도기적 내용을 규정합니다.

이에 따라, 정부는 이 법의 시행일로부터 2년 이내(2025년 7월 1일부터)에 국회와 국회상임위원회의 법률, 조례, 의결을 개정 또는 보완하지 않는 기간 동안 지방자치단체의 업무와 권한을 재정의하고 지방자치단체의 업무와 권한 시행과 관련된 기타 규정을 조정하기 위한 법률 문서를 통일적으로 적용하기 위해 발행하고, 정기적으로 국회상임위원회에 보고하도록 규정하고 있다. 국회의 법률 또는 결의에 관한 사건은 가장 가까운 회기 중 국회에 보고하여야 한다.

이 법안은 현재 하노이, 다낭, 하이퐁, 호치민시에서 시행 중인 도시 정부 모델을 종료한다는 내용을 규정하고 있습니다. 지구단위 지방자치단체의 행정기관이 업무, 기록, 서류, 재정, 예산, 본부, 자산 및 기타 관련 시설을 유관기관, 조직, 단위에 인계하는 기한(15일)을 규정한다. 지구 단위 지방 행정 기관(해산 후)의 문서 처리 유효성 및 권한에 대한 규정.

또한, 초안법은 완료되지 않았거나 완료되었으나 해결이 필요한 문제가 발생한 지구급 지방 행정기관의 공사, 투자 프로젝트, 공사 및 행정절차의 계속적인 이행을 규정합니다. 성 및 기초 단위의 지방 행정기관의 업무 및 권한을 수행하는 순서, 절차 및 권한을 변경하는 권한을 성 인민위원회에 할당하도록 규정합니다. 2단계 지방정부 모델을 시행할 때 새로운 기관, 조직 및 단위의 지속적이고 정상적인 운영을 보장하기 위해 여러 관련 규정을 준수합니다.

추 탄 반 (베트남 통신사)