국도 51호선 BOT 프로젝트 방안 모색

[광고_1]

국도 51호선을 0km+900에서 73km+600까지 건설하고 확장하는 BOT 프로젝트에 투자하는 것은 주무 기관과 프로젝트 기업 사이에 많은 주요 견해 차이가 존재하기 때문에 행복한 결말을 맺기 어렵습니다.

국도 51호선 BOT 프로젝트는 2012년부터 현재까지 시행된 다른 BOT 프로젝트보다 역사가 더 복잡합니다.

처리 지침을 기다리는 중

동나이성과 바리아붕따우성을 통과하는 Km0+900에서 Km 73+600까지의 국도 51호선 확장 투자 프로젝트(국도 51호선 BOT 프로젝트)의 문제를 해결하기 위한 여정은 BOT 계약 형태에 따라 진행될 가능성이 낮으며, 이 프로젝트와 관련된 최근의 동향을 살펴보면 특별한 운명을 맞이하게 될 것입니다.

2024년 설 연휴 직전, 정부 사무실은 공식 공문 제906/VPCP-CN을 발행하여 Tran Hong Ha 부총리의 지시를 교통부(GTVT - 해당 국가 기관)와 비엔호아-붕따우 고속도로 개발 주식회사(BVEC - 프로젝트 기업)에 전달했습니다.

이에 따라, 교통부 보고서(문서 번호 15229/BGTVT-CĐCTVN, 2023년 12월 29일자)에 따르면, 쩐 홍 하 부총리는 BOT 국도 51호 프로젝트 투자자의 청원 처리에 관해 교통부에 해당 기능, 업무 및 체결된 계약에 따라 투자자의 청원을 계속 처리하도록 지시했습니다. 교통부는 권한에 따라 처리 결과를 보고합니다.

정부 대표가 국도 51호선 BOT 프로젝트의 단점과 어려움에 대한 지침을 내린 것은 2개월도 채 되지 않아 두 번째입니다. 이전에 정부 사무실은 2023년 11월 9일자 공식 발송 8793/VPCP-CN에서 총리의 지시와 국도 51호 BOT 프로젝트 투자자의 권고를 이행하여, 쩐 홍 하 부총리가 교통부에 주재(해당 국가 기관 및 BOT 계약 체결 기관)를 임명하여 기획투자부, 재무부, 법무부와 협력하여 국도 51호 BOT 프로젝트 투자자와 협력하여 PPP 법률의 규정에 따라 위험 공유 및 조화로운 이익의 원칙에 따라 투자자의 합법적 권고를 각자의 권한 내에서 고려하고 해결하도록 지시했다고 밝혔습니다.

공식 공문 8793/VPCP-CN에 따르면, "필요한 경우, 쩐 홍 하 부총리가 교통부 보고서를 바탕으로 총리 권한에 속하는 사항에 대한 투자자 권고를 고려하고 해결하기 위해 회의를 주재할 것"이라고 밝혔습니다.

위의 지시가 있은 지 약 1.5개월 후, 교통부는 Tran Hong Ha 부총리에게 공식 공문 제15229/BGTVT-CĐCTVN을 발행하여 BOT 국도 51호 프로젝트 투자자의 청원 처리에 대한 보고를 했습니다. 이 보도에서 교통부는 아직 해당 국가 기관과 프로젝트 기업 간의 견해 차이를 해결하기 위한 구체적인 해결책을 제시하지 않았다는 점은 언급할 가치가 있습니다.

교통부에 따르면, 2024년 말까지 해당 부처에서 관리하는 64개 BOT 프로젝트 중 모든 프로젝트가 기본적으로 공사를 완료하고 운영 중이며, 일부 프로젝트는 자본 회수 기간이 종료되어 통행료 징수를 일시적으로 중단했습니다. 정착 작업의 문제와 어려움은 주로 1997~2023년 기간 동안 계약을 체결한 프로젝트에서 발생합니다.

이 기간 동안 BOT 프로젝트 계약(국도 51호선 BOT 프로젝트 계약 포함)에는 재무 계획에서 수익을 창출하기 위한 자산 보존 수수료와 통행료 징수 기간이 포함됩니다. 2009년부터 현재까지 BOT 프로젝트는 재무 계획에서 지분 보존 수수료를 계산하지 않고, 개발 사업 단계에서 지분 이익만 계산하므로 정산에 문제가 없습니다.

자본금 유지 비용과 관련하여, 교통부는 2017년 8월 11일자 공지 제336/TB-KTNN과 2017년 8월 11일자 공지 제337/TB-KTNN에서 국가 감사원이 교통부가 재정 계획의 활용 단계에 있는 9개 BOT 계약(국도 51호 BOT 프로젝트 포함)에 대한 자본금 유지 비용을 줄이도록 제안했다고 밝혔습니다.

교통부가 프로젝트를 진행하도록 지정한 유관 기관인 베트남 도로 관리국은 국가 감사원의 의견을 이행하여 투자자들과 협상하여 계약을 체결했습니다. "그러나 일부 투자자들이 국가 감사원의 지분 보존 수수료 공제에 동의하지 않아 합의 절차가 어렵고 복잡합니다. 현재까지 베트남 도로 관리국은 5/9 계약의 재무 계획에 지분 보존 수수료를 산정하지 않았다고 보고했습니다."라고 공식 공보 번호 15229/BGTVT-CĐCTVN이 밝혔습니다.

통행료를 징수하여 수익을 창출하는 데 걸리는 시간과 관련하여, 교통부는 13/64 BOT 계약에는 재정 계획에서 통행료를 징수하여 수익을 창출하는 데 걸리는 시간을 계산하기 위한 조항이 있다고 밝혔습니다. 프로젝트를 실행하는 동안 일부 계약 조건이 변경되어 당사자들이 협상하고 조정 사항을 계산하여 투자 회수 기간을 재결정하고, 투자자에게 수익을 창출하기 위한 수수료를 수집하는 시기를 결정해야 했습니다.

지금까지 베트남 도로 관리국은 투자자들과 7/13 BOT 계약에 대한 수익을 창출하기 위해 통행료 징수 기간을 조정하는 계획에 대해 협상하고 합의했습니다(기본적으로 자본 수익률로 환산하면 2012년부터 현재까지 BOT 프로젝트의 자본 수익률과 비슷합니다). 나머지 6/13 BOT 계약은 아직 협상 중입니다.

교통부는 위에 언급한 문제들이 모두 어려운 문제이며, 언급된 법적 규정이 완전하고 명확하지 않아 일부 계약의 결제 과정에서 당사자 간에 여전히 문제가 존재한다는 것을 인정합니다.

국도 51호선 BOT 사업과 관련하여 총리의 지시를 이행하기 위해 2023년 11월 15일 교통부에서 회의를 주재하고, 기획투자부, 재무부, 법무부와 협력하여 투자자 및 대출은행과 협력했습니다.

교통부는 정부의 지시와 각 프로젝트에 대한 국가 감사원의 결론에 따라 상기 프로젝트(국도 51호선 BOT 프로젝트 포함)에서 발생하는 문제와 어려움을 처리하기 위한 투자자들의 권고안을 검토하고 해결하기 위해 독립적인 검토팀을 구성했습니다. 교통부 장관이 이를 알렸습니다.

투자자들은 수수료를 계속 받고 싶어합니다.

국도 51호선 BOT 프로젝트는 2012년부터 현재까지 시행된 다른 BOT 프로젝트보다 역사가 더 복잡합니다. 구체적으로, 이 프로젝트가 시행되기 전에 교통부는 베트남 개발 은행(VDB)으로부터 대출을 받아 국도 51호선을 확장하는 프로젝트를 시행했고, 국도 51호선 T1역에서 통행료를 징수하여 원금을 상환했습니다.

그러나 투자 효율성이 부족함에 따라 교통부는 BVEC가 4,000억 VND의 매수권 계약가치로 T1 통행료 징수권을 받고, 자본 조달 이자율은 고정 금리(연 7.75%)로 하여 투자자의 이익을 계산하지 않는 방안을 제안했습니다. 다음으로, 국도 51호선 확장사업에 대한 투자정책 수립과정에서 T1역의 통행료 징수권 양도가액을 사업 총 투자액에 포함시켰습니다.

베트남 도로 관리국과 BVEC가 2009년에 체결한 계약에 따르면, T1역의 통행료 징수권을 양도하는 데 대한 계약의 자본 회수 기간은 원칙적으로 2013년 7월 10일입니다. 국도 51호선 확장 투자사업의 총 계약 통행료 징수 기간은 약 20.66년이며, 그 중 자본 회수 통행료 징수 기간은 약 16.66년(2012년 8월 3일부터 2029년 3월 27일까지)입니다. 4년간의 이익창출 수수료 징수 기간(2029년 3월 28일부터 2033년 3월 28일까지).

2017년 2월 말 현재, 본 프로젝트의 통행료 징수 기간은 2009년 7월 1일부터 2030년 1월 12일까지, 즉 20년 6개월 11일로 조정되었으며, 여기에는 T1역 통행료 징수권 판매 계약에 따른 4년 24일의 징수 기간(2009년 7월 1일부터 2013년 7월 24일까지)과 수익을 창출하기 위한 4년의 통행료 징수 기간이 포함됩니다.

2018년 말, 국가 감사원의 입력 요소 및 권장 사항과 관련된 몇 가지 변경 사항으로 인해 베트남 도로 관리국은 수익을 창출하기 위해 통행료를 징수하는 데 걸리는 시간을 재계산했습니다. 수수료를 징수하여 수익을 창출하는 데 걸리는 시간을 재계산하기 위해 유능한 국가 기관의 대표자가 선택한 방법은 예상 수익 방식(투자자가 재무 계획에 따라 수익을 징수한 후 4년 동안 받게 될 수익에서 건설 및 개발 단계에 대한 자본 보존 이자는 제외)입니다. 베트남 도로 관리국은 재계산 후 수익 창출 기간을 4년에서 9개월로 단축했습니다.

BVEC가 기한을 초과하여 통행료를 징수하는 것을 막기 위해, 베트남 도로 관리국은 2023년 1월 9일 문서 번호 137/CDBVN을 발행하여 2023년 1월 13일 오전 7시부터 국도 51호 BOT 프로젝트의 통행료 징수를 일시적으로 중단했습니다.

이 프로젝트의 BOT 계약에 따른 통행료 징수 중단 시점을 확정하고 결정하는 과정에서 BVEC와 베트남 도로 관리국 사이에 큰 간극이 있는 5가지 문제 중 하나는 수익을 창출하기 위한 통행료 징수 시점이라는 점을 덧붙여야 합니다. 나머지 4개 그룹의 문제는 다음과 같습니다. 자산 보존 수수료; 은행 이자를 지불하고 수익을 계약자에게 지불하기 위해 대출에 대한 이자 통행료 수입 2009-2015; 착취기간 동안의 공제에 대한 이자 계산 방법.

2023년 10월 2일자 문서 109/CT-TCKT를 총리에게 보내 국도 51호 BOT 프로젝트 투자자들에게 피해를 주는 장애물과 행정 조치를 제거할 것을 제안하면서, BVEC 대표는 베트남 도로청이 일방적으로 수익 창출 기간을 단축하고 통행료 징수를 강제로 중단함으로써 프로젝트 기업이 3개 자본금 은행에 남은 투자 대출인 4,700억 동을 지불할 수 없게 되었다고 확인했습니다. 출자한 주주들에게 3,070억 VND를 반환하지 못하고 있습니다...

"베트남 도로청의 일방적인 통행료 징수 중단 및 계약 조기 해지는 당사자 간 법적 분쟁으로 이어질 것입니다. 최종 판결까지 오랜 시간이 소요됨에 따라, 결국 VEC가 부담해야 할 막대한 비용이 계속 발생할 것입니다."라고 BVEC의 딘 홍 하 사장은 우려를 표했습니다.

BVEC는 문서 번호 109/CT-TCKT에서 투자 및 활용 단계 동안 자본 보존 수수료를 변경하지 않도록 제안한 것으로 알려져 있습니다. 서명한 계약서와 계약 부록에 명시된 대로 4년간의 수익 창출 기간을 유지하세요. 프로젝트 기업은 또한 총리가 교통부와 베트남 도로 관리국에 베트남 도로 관리국이 절감한 비용(주로 대출 이자)을 검토하고 투자자와 합의하도록 지시할 것을 제안했습니다.

"위의 제안이 승인되면 BVEC가 2024년 1월 1일에 다시 수수료를 징수할 수 있다고 가정할 때, 프로젝트 기업은 2027년 8월 27일까지 수수료를 징수하여 수익을 창출할 것입니다."라고 VEC 리더들은 계산했습니다.

과거 베트남 도로 관리국은 BOT 국도 51호 프로젝트 투자자 및 관련 기관과 19차례 협상하여 프로젝트의 기존 문제를 처리했습니다. 이러한 문제란 수익을 창출하기 위한 통행료 징수 기간, 건설 및 운영 단계에서 자본을 보존하기 위한 수수료, 2009~2015년 기간의 통행료 수입, 검사 및 감사 기관의 권고에 따라 공제된 금액에 대한 대출 이자 등입니다. 그러나 당사자들은 이러한 문제에 대해 합의에 도달하지 못했습니다.

[광고_2]
원천