광닌성은 전국의 28개 연안 지역 중 하나로, 불법, 무보고, 무규제 어업(IUU)을 근절하는 것의 중요성을 늘 강조하며, 유럽 위원회의 "옐로 카드" 철폐를 핵심적인 정치적 과제로 여깁니다. 지방은 지도력과 방향을 강화했습니다. 검사 및 감독을 강화합니다. 사람들의 선전과 교육을 촉진합니다. 생산과 사업 개발을 촉진하고, 사람들의 삶을 창조합니다. 어업을 제한하기 위해 양식업을 장려합니다. 농림축산식품부는 여러 차례의 검사를 거쳐, 지역에서 불법어업금지법을 시행한 결과에 많은 변화가 있었음을 확인했습니다.
IUU어업에 단호히 맞서라
2017년 9월 1일, 광닌성 당위원회 상임위원회는 광닌성의 수생자원 관리, 개발, 보호 및 개발을 강화하는 내용의 지침 제18-CT/TU를 발표했습니다. 지침 18을 이행하는 데 있어 적절한 솔루션을 통해, 지방의 모든 부서, 지부, 당국의 수생자원 관리, 개발 및 보호에 대한 인식과 책임이 크게 바뀌었습니다. 특히 어부들을 중심으로 수생자원 보호에 대한 대중의 인식이 크게 높아졌습니다. 특히, 2020년 12월 30일, 성 인민위원회는 수생자원의 착취, 보호 및 개발 관리 시행과 불법, 무보고, 무규제(IUU) 어업 퇴치에 관한 계획 제227/KH-UBND를 발표했는데, 이는 성 당 상임위원회의 2017년 9월 1일자 지침 제18-CT/TU의 시행과 연계한 것입니다.
중앙정부의 문서 및 규정 외에도, 도당위원회와 도인민위원회는 관리, 임무, 분권화, 위법증거 처리, 자원보호, 검사지점 설립, 어선 통제, 착취수산물 생산량 등을 규정하는 13개 이상의 문서를 적극적으로 발행하고 이행했습니다. 또한 도는 도의 실제 상황과 관련 법률 규정에 따라 수생자원의 착취 및 보호와 관련된 규정 및 결정을 계속 연구, 통합, 수정 및 보완하고 직업 전환을 지원하는 정책을 공포하고 어선에 항해 모니터링 장비를 설치하도록 지원합니다.
중앙 정부의 지시와 IUU 어업 근절에 관한 국가 지도 위원회의 의견에 따라 최근 들어 지방 정부는 어선과 수산물을 관리 및 통제하기 위한 많은 조치와 솔루션을 단호하게 시행하도록 지시했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 등록 완료, 검사, 어업 허가증 발급, 인증서 발급, 식품 안전 약속, Vnfishbase 데이터 업데이트; 정상 순찰을 개시하고, 모든 어선의 규정 위반 운항을 처리, 압수하고 금지합니다.
이에 따라, 당 위원회 위원장과 지구 및 마을 단위 기관은 IUU 어업을 근절하기 위한 솔루션을 시행한 결과에 대한 책임을 져야 합니다. 2024년 IUU 어업을 근절하기 위한 계획을 수립합니다. 특히, 이 지방은 "3 no" 선박을 등록하기 위한 법적 틀 규정 및 절차의 개발 및 공포를 지시했습니다.
2024년 7월 26일 기준, 광닌성은 5,556척의 어선을 보유하고 있으며, 이 중 코뮌 수준에서 계산 및 관리하는 6m 미만의 가장 긴 어선은 1,309척으로 전체 선박 수의 23.56%를 차지합니다. 구 단위에서 관리하는 6m에서 12m 미만의 가장 긴 길이의 어선은 3,517척으로 전체 선박 수의 63.3%를 차지합니다(2,094척이 등록되었고, 그 중 1,423척은 임시 등록되어 있습니다. 허가율은 96%(3,376/3,517척)입니다). 성 단위에서만 성에서 관리하는 12m 이상의 어선은 730척입니다. 구체적으로: 12m에서 15m 미만의 선박은 472척으로 전체 선박 수의 8.5%를 차지합니다(공식 등록, 식품 안전 약속 서명, 등록 번호 표시 및 도색 467/472척으로 98.94%에 도달, 5척이 등록 서류 작성 중). 15m 이상의 선박은 258척으로 전체 선박 수의 4.64%를 차지합니다(등록, 식품 안전 인증서 발급, 등록 번호 표시 및 도색) (아직 258/258척의 공식 등록 번호가 도출되지 않았습니다.) 지금까지 이 지방의 어선이 외국 해역을 침범한 혐의로 체포되거나 처벌받은 적은 없습니다.
선박 감시 장비(VMS) 설치와 관련하여, 2024년 6월 30일까지 전성에는 15m 이상 어선 256척/256척이 설치되어 100%에 도달했습니다. 농림축산식품부에서는 매일 해상에서 VMS 접속 신호가 끊어진 어선에 대한 정보를 추출하여 관계 기관에 알리고, 어선 소유주가 VMS 접속 신호 끊김을 극복할 수 있도록 지도 및 지원하고 있습니다. 많은 어선들은 통보, 지시 및 지원을 받은 후 회복하여 신호를 다시 연결했습니다. 또한, 해당 부서는 매주 IUU 규정을 위반하고 10일 이상 해상에서 연결이 끊어질 위험이 높은 어선 목록을 작성하여 도 국경수비대 사령부, 도 경찰, 도 및 연안 도/시의 지방 인민위원회에 보내 이해, 조정, 검사, 검증 및 규정에 따른 처리를 실시합니다. 올해 상반기 동안, 부대는 12건 중 12건의 어선이 바다에서 장시간 연결이 끊어져 위치와 상태를 확인했습니다. 그 이유는 12척 중 12척의 선박이 해안에 있으며 어업 활동을 하지 않고 작업장에서 수리 중이 아니기 때문에 VMS 장치가 꺼져 있기 때문입니다.
광닌성은 또한 항구에 입출항하는 어선과 해산물 생산량을 잘 관리하고 있습니다. 2024년 상반기 전성 전체 수산물 채취량은 31,833.4/38,820.2톤으로 신고 및 관리하여 82.0%에 달했다. 그 중: 채롱항 어업검사감독국 검사량은 112.1톤이다. 나머지는 6개의 현지 검사 및 통제 지점에서 신고 및 관리되며 동 트리우 타운에서 신고합니다. 2023년 같은 기간과 비교했을 때 산출량 통제율은 70.1% 증가했습니다(2023년 같은 기간 통제율은 11.9%).
농업 및 농촌 개발부 국장인 응우옌 민 썬 동지는 다음과 같이 말했습니다. 지난번에 지정된 기관들은 IUU 어업을 단속하기 위한 지침 18호를 지시하고 이행하는 문서에 관해 지방 인민위원회에 적극적으로 조언하여 능동적이고 적극적으로 임무를 효과적으로 수행했습니다. 특히, 수생자원의 개발 및 보호에 관한 법률의 선전과 보급을 강화하고, 불법어업을 단속하여 어부들의 법 준수 의식과 인식을 제고하고 위반 행위를 제한합니다. 어선 관리가 날로 엄격해지고 있으며, 기존 문제들도 점차 극복되고 있습니다. 어선이 없으면 어부들은 해외에서 불법적으로 해산물을 채취한다. 수산물 원산지 통제 및 추적 작업이 점차 시행되어 통제 결과가 점차 높아져 108.4%에 도달했습니다(다른 성의 어선이 성에서 어획량을 신고하여 얻은 어획량을 초과). 특히 수생자원을 보호하고 재생하고 개발하려는 활동이 사람들 사이에서 운동이 되었습니다. 천연자원의 착취 및 보호에 대한 위반 행위는 신속히 감지되어 억제 및 전반적인 확산을 위해 처리되었습니다. VNFISBASE 시스템의 허가 및 모니터링 비율은 95.9%에 도달했습니다(허가 대상 어선 4,072척/4,247척 허가); 15m 이상의 해상 어선은 모두 항해 모니터링 시스템(VMS)을 갖추고 있으며, 식품 안전 인증서를 받았습니다.
지속 가능하고 책임감 있는 어업 개발
IUU(불법, 무보고, 무규제) 어업 규정은 2008년 유럽 위원회(EC)에서 채택되어 2010년 1월에 발효되었습니다. 본 규정의 목적은 EU 시장으로의 IUU(불법보고 비규제) 어업 제품의 수입을 방지하고 근절하기 위한 유럽 전역(EU) 시스템을 구축하는 것입니다. EC에 따르면, IUU(불법어업 및 비보고규제)란 허가 없이 또는 허가를 받고도 어업 규정을 위반하여 지속 가능한 어업에 관한 규정에 따라 어업하는 것보다 더 큰 이익을 얻으려는 목적으로 하는 어업 활동을 말합니다. 불법어업(IUU)은 수생자원과 해양생물다양성의 유지 및 보존에 가장 큰 위협이 되며, 전 세계적으로 심각한 환경적, 사회경제적 영향을 미치고 있습니다.
지속 가능한 양식업 개발을 위한 수생 자원을 보호하고 동시에 EU의 "옐로 카드" 철폐를 촉진하기 위해 광닌성은 현재 모든 어부와 모든 계층의 공무원을 대상으로 수생 자원을 보호하고 불법 어업(IUU)을 퇴치하는 것이 어부들의 장기적인 생계와 생명, 소득에 중요하다는 내용의 선전 활동을 더욱 촉진하고 있습니다. 이 문제는 단순히 EU의 "황색 카드" 경고를 해제하는 문제가 아니라, 내부에서 발생한 시급한 요구로 인해 발생한 문제라고 생각하세요.
특히, 2024년 4월 9일자 총리 결정 389호의 "2050년 비전을 가지고 2021-2030년 기간의 수생자원 보호 및 개발 계획 승인"에 대한 결정을 이행하면서, 광닌성은 개발 감소, 해양 양식 증가 및 해양 자원 보존이라는 일관된 계획 아이디어에 중점을 두고 있습니다. 이를 통해 지방정부는 어업개발을 재편할 계획을 가지고 있다. 구체적으로, 해안 지역에서 조업하는 어선단을 신속하고 지속 가능한 방식으로 감축하기 위해 어선단을 구조 조정하고, 연안 및 해상 어선단을 합리적으로 개발하고 현대화하여 수생자원의 합리적 개발과 수생자원의 자체 회수 능력을 보장합니다. 2025년까지 어선 규모를 5,556척에서 5,200척으로, 2030년까지 4,000척 이하로 감축합니다(연안 해역에서 운항하는 어선 2,000척, 금지된 직업에 종사하는 어선, 양식업으로 전환된 어선을 약 33% 감축). 해상 어업 함대의 효율성을 현대화하고 개선합니다.
또한 지방 정부는 지역 어업 산업 내에서 전환이 필요한 선박 및 직종 그룹을 검토하고 우선순위를 정하고, 적절한 솔루션과 직종 전환 모델을 통해 양식업으로 전환합니다. 동시에, 직업을 바꿔야 하는 인력에게 기술과 전문성을 제공하고, 교육 계획을 개발하며, 사람들이 자발적으로 참여할 수 있도록 적절한 인센티브 메커니즘과 정책을 갖춰야 합니다.
또한 광닌성은 두 개의 금지된 어업 구역을 지정했습니다. 하롱베이 중심부에 위치한 세계문화유산구역을 포함합니다. 면적은 434km2이고, 북위는 20043'24"에서 20056'12"로 결정되었습니다. 동경 106059'24” ~ 107020'30” 바이 투 롱 국립공원의 엄격 보호 구역 및 생태 복원 구역은 산호초 생태계, 해초 침대, 맹그로브 숲, 거북이 산란장 등을 보호하기 위해 1,090헥타르의 면적을 두고 있습니다.동시에, 중앙 정부에서 금지하지 않은 직업 외에도 광닌성에서는 해안 수역에서 운항하는 어선을 이용하여 연체동물(조개, 굴 등)을 채취하는 준설업을 금지하는 등 관할권 내에서 금지된 직업이 다수 있습니다. 연안 수역, 하구의 자연수역 및 내륙 수역에서 수생자원을 개발하기 위해 철망(접이식 케이지, 팔각형 케이지라고도 함)을 사용하는 관행을 금지합니다(양식장이나 석호에서의 개발은 제외). 해안 및 연안 해역에서 천연 수생자원을 개발하기 위한 모든 형태의 다이빙을 금지합니다. 연안 수역, 하구 및 내륙 수역에서 저층 트롤 어업 및 트롤 어업을 금지합니다. 총 주엔진 용량이 50CV 미만인 어선을 이용해 새우 저인망 어업을 개발하는 것을 금지합니다. 또한, 지방에서는 일정 기간 동안 개발이 금지된 지역도 규제합니다. 꼬또 군도는 매년 4월 1일부터 6월 30일까지 개발이 금지되고, 지방 내 천연 모래벌레 해변은 매년 6월 1일부터 7월 30일까지 개발이 금지됩니다.
비효율적인 연안 어업 활동이 점차적으로 변형되고 재구조화되고 있습니다. 특히, 감전을 겸한 트롤어업, 다이빙, 화학물질, 테시엡, 팔각형 케이지, 튜브 등 자원을 파괴하고 환경에 영향을 미치는 직업은 금지됩니다. 일부 금지된 착취 유형은 철저히 처리되었습니다. 예를 들어, 시안화물 독을 사용한 다이빙과 튜브 낚시는 더 이상 바다에서 존재하지 않습니다. 바닥 트롤어업, 전기 트롤어업, 바다 트롤어업 등의 어업 활동이 급격히 감소했습니다. 선박들은 양식업으로 전환하였고, 야간 오징어 잡이 서비스가 가장 많은 양을 보유하고 가장 효과적이었습니다.
IUU(불법보고 및 비보고) 어업을 철저히 퇴치하기 위해, 성 인민위원회는 각 부서장, 지부장, 지방 인민위원장에게 최고 수산법, IUU(불법보고 및 비보고) 어업 단속 규정을 지속적으로 홍보, 보급하고, 특히 성에서 운항하는 모든 어선에 대한 관리 및 엄격한 감독을 강화할 것을 강력히 요구합니다. 도 인민위원회는 또한 농업 및 농촌 개발부에 지방 인민위원회와 어선 소유주를 지도하여 등록 서류를 준비하고, 등록하고, 어업 허가증을 발급하고, 식품 안전 약속/인증서를 작성하고, 등록 번호판을 작성하고, 어선에 표시를 하고, 2024년 8월 30일까지 운영 중인 1,489척 어선에 대한 국가 어업 관리 시스템(VNFishbase) 데이터를 완전히 업데이트하도록 지시하도록 지시했습니다.
특히, 해상에서 VMS 신호를 자주 잃는 '3노' 어선 및 원양어선에 대한 철저한 대처가 필요합니다. 운항 자격이 없거나 다른 지역으로 소유권이 이전된 어선의 이름을 제거하기 위한 절차를 올바르게 수행합니다(등록 해제 대상 어선의 명확한 목록과 현재 상태를 보장합니다). 규정 준수를 보장하기 위해 어선의 이름, 소유권, 이전 또는 매각이 변경되는 상황을 통제하고 처리합니다. 도내 어선 데이터 파일을 작성하고, 어선 데이터가 지방 자치 단체 보고서와 국가 어업 데이터베이스(VNFishbase)에서 일치하고 일관성이 있어야 하며, 관련 당국에서도 일관성이 있어야 규정에 따라 EC 검사팀과 협력할 때 증거로 사용할 수 있습니다.
성 인민위원회는 또한 몽까이, 하이하, 담하, 티엔옌, 반돈, 꼬또, 깜파, 하롱, 꽝옌, 우엉비, 동찌에우 지역의 인민위원회에 관리 구역을 면밀히 감독하고 확고히 장악할 것을 요청했습니다. 법을 준수하도록 사람들을 선전하고 동원하며, 해당 지역의 상주선원과 임시선원을 면밀히 감시하고 관리하여 어선이 IUU 규정과 법을 위반하는 것을 신속히 발견하고 예방할 계획을 수립한다. 해당 지역의 모든 어선은 등록되어야 하고, 규정에 따라 어업 허가증을 받아야 하며, VNFishbase에서 최신 정보를 모두 받아야 합니다.
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