IUU 어업 근절을 위한 노력의 결과

전국의 28개 해안 지역 중 하나인 광닌성은 불법, 무보고, 무규제 어업(IUU)을 퇴치하는 것이 중요하다고 늘 강조하고 있으며, 유럽 위원회의 "옐로 카드" 철폐를 주요 정치적 과제로 간주하고 있습니다. 지방은 리더십과 방향을 강화했습니다. 검사 및 감독을 강화합니다. 사람들의 선전과 교육을 촉진합니다. 생산과 사업 개발을 촉진하고, 사람들의 생계를 창출합니다. 어업을 제한하기 위해 양식업을 장려합니다. 농림축산식품부는 여러 차례의 검사를 거쳐, 지역에서 불법어업 근절을 위한 정책을 시행한 결과에 많은 변화가 있음을 확인했습니다.

IUU어업에 단호히 맞서라

2017년 9월 1일, 광닌성 당위원회 상임위원회는 광닌성의 수생자원 관리, 개발, 보호 및 개발을 강화하는 내용의 지침 제18-CT/TU호를 발표했습니다. 지침 18을 이행하는 데 있어 적절한 솔루션을 통해, 지방의 모든 부서, 지부, 당국의 수생 자원의 관리, 개발 및 보호에 대한 인식과 책임이 크게 바뀌었습니다. 특히 어부들을 중심으로 수생자원 보호에 대한 사람들의 인식이 크게 높아졌습니다. 특히, 2020년 12월 30일, 도 인민위원회는 수생자원의 개발, 보호 및 개발 관리 시행과 불법, 무보고, 무규제(IUU) 어업 퇴치에 관한 계획 제227/KH-UBND를 발표했으며, 이는 도 당 상무위원회의 2017년 9월 1일자 지침 제18-CT/TU의 시행과 연계한 것입니다.

교통경찰팀(하롱시 경찰)은 하롱베이 문화유산 핵심지역에서 불법으로 어업을 하고 수생자원을 개발하는 차량 2대를 적발하여 처리했습니다. 사진: 하퐁

중앙정부의 문서 및 규정 외에도, 성당위원회와 성인민위원회는 관리, 업무분장, 분권화, 위법증거 처리, 자원보호, 검사소 설치, 어선단속, 수산자원 개발 생산량 등을 규정하는 13개 이상의 문서를 적극적으로 발행하고 시행하고 있습니다. 또한, 성에서는 수산자원 개발 및 보호와 관련된 규정 및 결정을 성의 실제 상황과 관련 법률 규정에 따라 지속적으로 연구, 통합, 수정 및 보완하고, 직업 전환을 지원하는 정책을 공포하고, 어선에 항해 모니터링 장비를 설치하도록 지원하고 있습니다.

중앙 정부의 지시와 IUU 어업을 근절하기 위한 국가 지도 위원회의 의견에 따라, 최근 지방 정부는 어선과 수산물을 관리하고 통제하기 위한 많은 조치와 솔루션을 단호하게 시행하도록 지시했습니다. 여기에는 등록, 검사, 어업 허가증 발급, 인증서 발급, 식품 안전 약속, Vnfishbase 데이터 업데이트가 포함됩니다. 최고 순찰을 개시하고, 모든 어선을 불법으로 운항하는 것을 잡아 압수하고 금지합니다.

트라코 국경수비대(몽까이시)에서는 어부들에게 어업에 대한 베트남법과 국제법 규정을 엄격히 이행할 것을 선전하고 있습니다. 영상: — 트라코 국경수비대(몽까이시)에서는 어부들에게 어업에 대한 베트남법과 국제법 규정을 엄격히 이행할 것을 선전하고 있습니다. 사진: 르 남

여기서, 당 위원회의 수장과 지구 및 마을 단위의 당국은 IUU 어업을 퇴치하기 위한 솔루션을 구현한 결과에 대한 책임을 집니다. 2024년까지 불법·비보고·비규제 어업을 근절하기 위한 계획을 수립한다. 특히, 지방정부는 "3호" 선박의 등록을 위한 법적 틀과 규정, 절차를 개발하고 공표하도록 지시했다.

2024년 7월 26일 기준, 광닌성의 어선은 5,556척이며, 그 중 코뮌 수준에서 집계 및 관리하는 길이가 6m 미만인 어선은 1,309척으로 전체 어선 수의 23.56%를 차지합니다. 6m에서 12m 미만까지 가장 긴 길이의 어선은 3,517척으로 전체 선박 수의 63.3%를 차지합니다(등록된 선박 2,094척 중 1,423척은 임시 등록, 허가율은 96%(3,376/3,517척)). 성급만 해도 성급이 관리하는 12m 이상의 어선은 730척입니다. 구체적으로는: 12m에서 15m 미만까지의 선박은 472척으로 전체 선박 수의 8.5%를 차지합니다(공식 등록, 식품 안전 약속 서명, 등록 번호 표시 및 도색 467/472척, 98.94%에 도달, 5척이 등록 서류 작성 중;) 15m 이상의 선박은 258척으로 전체 선박 수의 4.64%를 차지합니다(등록, 식품 안전 인증서 발급, 표시하고 등록번호를 칠했습니다.(258/258척의 공식 등록번호는 아직 나오지 않았습니다.) 지금까지 이 지방의 어선이 외국 해역을 침범한 혐의로 체포되거나 처벌받은 적은 없습니다.

선박 모니터링 장비(VMS) 설치에 관한 한, 2024년 6월 30일까지 전성에는 15m 이상 어선이 256척/256척 설치되어 100%에 도달했습니다. 농림축산식품부는 매일 해상에서 VMS 접속신호가 끊긴 어선에 대한 정보를 추출하여 관계 기관에 알리고, 어선 소유주가 VMS 접속신호 끊김을 극복할 수 있도록 지도 및 지원하고 있습니다. 많은 어선들은 통보, 지시, 지원을 받은 후 회복되어 신호를 다시 연결했습니다. 또한, 해당 부서는 매주 10일 이상 해상에서 IUU 규정을 위반하고 연결이 끊어질 위험이 높은 어선 목록을 작성하여 해당 성의 국경수비대 사령부, 성 경찰, 성 및 연안 성/시의 지방 인민위원회에 보내 규정에 따라 이해, 조정, 검사, 검증 및 처리하도록 합니다. 올해 상반기 동안, 부대는 12건 중 12건의 어선이 바다에서 장시간 연결이 끊긴 사례의 상태와 위치를 확인했습니다. 그 이유는 12/12척의 선박이 해안에 있으며 어업 활동을 하지 않고 작업장에서 수리 중이 아니기 때문에 VMS 장치가 꺼져 있기 때문입니다.

광닌성은 또한 항구에 들어오고 나가는 어선과 해산물 생산량을 잘 관리하고 있습니다. 2024년 상반기 전성에서 신고 및 관리한 수산물은 31,833.4톤/38,820.2톤으로, 82.0%에 달했습니다. 그 중: 채용항 어업검사관리국 통제량은 112.1톤이다. 나머지는 6개 지방 검사 및 통제 지점에서 신고 및 관리되며 동 트리우 타운에서 신고합니다. 2023년 같은 기간과 비교했을 때, 산출량 통제율은 70.1% 증가했습니다(2023년 같은 기간의 통제율은 11.9%).

농업농촌개발부 검사팀은 광닌성 해역에서 조업하는 어선에 대한 어업법 규정 준수 여부를 검사했습니다. 사진: 응우옌 탄

농업 및 농촌 개발부 국장인 응우옌 민 손 동지는 다음과 같이 말했습니다. "지난번에 담당 기관은 IUU 어업을 단속하는 지침 18호를 지시하고 시행하는 문서에 관해 도 인민위원회에 적극적으로 조언하여 능동적이고 효과적으로 임무를 수행했습니다." 특히, 수생자원의 개발 및 보호에 관한 법률의 선전과 보급을 강화하고, 불법어업을 단속하여 어민들의 법규 준수 의식과 인식을 높이고 위반 사항을 제한합니다. 어선 관리가 점점 더 엄격해지고 있으며, 기존 문제도 점차 극복되고 있습니다. 어선이 없으면 어부들은 해외에서 불법적으로 해산물을 채취하게 됩니다. 수산물 원산지 통제 및 추적 작업이 점차 시행되고 있으며, 통제 결과가 점차 높아져 108.4%에 도달했습니다(다른 성의 어선이 본 성에서 어획량을 신고하여 어획량을 초과). 특히 수생자원을 보호하고 재생하고 개발하려는 활동이 사람들 사이에서 운동이 되었습니다. 천연자원의 착취와 보호에 대한 위반 사항은 신속히 감지되어 억제 및 전반적인 확산을 위해 처리되었습니다. VNFISBASE 시스템의 허가 및 모니터링 비율은 95.9%에 도달했습니다(허가 대상 어선 4,072척/4,247척 허가). 15m 이상의 해상 어선은 100% 항해 모니터링 시스템(VMS)을 갖추고 있으며, 식품 안전 인증서를 받았습니다.

지속 가능하고 책임감 있는 어업 개발

IUU(불법, 무보고, 무규제) 어업 규정은 2008년 유럽 위원회(EC)에서 채택되어 2010년 1월에 발효되었습니다. 이 규정의 목적은 EU 시장으로의 IUU 수산물 수입을 방지하고 근절하기 위한 유럽 전역(EU) 시스템을 구축하는 것입니다. EC에 따르면, IUU(불법·비보고·무규제)란 허가 없이 또는 허가를 받았지만 어업 규정을 위반하여 어업 활동을 하는 선박을 말하며, 지속 가능한 어업에 관한 규정에 따라 어업을 하는 것보다 더 큰 이익을 얻으려는 것을 목표로 한다. 불법·비보고·비규제 어업은 수생 자원과 해양 생물 다양성의 유지 및 보존에 가장 큰 위협이 되며, 전 세계적으로 심각한 환경적, 사회경제적 영향을 미치고 있습니다.

지속 가능한 양식업 발전을 위해 수생 자원을 보호하고 동시에 EU의 "옐로 카드" 제거를 촉진하기 위해 광닌성은 현재 모든 어부와 모든 직급의 공무원을 대상으로 수생 자원을 보호하고 불법 어업(IUU)을 퇴치하는 것이 어부의 장기적인 생계와 생명, 소득에 중요하다는 점에 대한 선전 활동을 더욱 촉진하고 있습니다. 이 문제를 단순히 EU의 "황색 카드" 경고를 해제하는 문제가 아니라, 내부에서 발생하는 시급한 필요에서 비롯된 과제로 생각하세요.

담하(Dam Ha) 탄랍(Tan Lap) 마을, 푹티엔(Phuc Tien) 마을 토이데이(Thoi Day) 석호에서의 해양 양식업. 사진: 후 비엣

특히, 2021~2030년 수생자원 보호 및 개발 계획 승인(2050년 비전 포함)에 관한 총리의 2024년 4월 9일자 결정 389호를 이행하면서 광닌성은 개발 감소, 양식업 증가, 해양자원 보존이라는 일관된 계획 이념에 중점을 두고 있습니다. 이를 통해 이 지방은 어업 개발을 재편할 계획을 가지고 있습니다. 구체적으로, 연안 지역에서 운영되는 어선단을 신속하고 지속 가능한 방식으로 감축하기 위해 어선단을 구조 조정하고, 연안 및 근해 어선단을 합리적으로 개발하고 현대화하여 수생 자원의 합리적인 개발과 수생 자원의 자체 회수 능력을 보장합니다. 2025년까지 어선 5,556척을 5,200척으로, 2030년까지 4,000척 이하로 감축합니다(연안 해역에서 조업하는 어선 약 2,000척, 금지된 직업에 종사하는 어선, 양식업으로 전환된 어선 등 감축). 33% 이상 감축 해상 어선단의 효율성을 현대화하고 개선합니다.

또한, 지방 정부는 지역 어업 산업 내에서 전환이 필요한 선박 및 직업군을 검토하고 우선순위를 정하고, 적절한 솔루션과 직업 전환 모델을 통해 양식업으로 전환합니다. 동시에, 직업을 바꿔야 하는 인력에게 기술과 전문성을 제공하고, 훈련 계획을 개발하며, 사람들이 자발적으로 참여할 수 있는 적절한 인센티브 메커니즘과 정책을 갖춰야 합니다.

하롱시의 학제간 검사팀은 규정을 준수하지 않는 양식업 프로젝트에 대한 검사를 실시하고 위반 사항을 처리합니다. 사진: 황응아

또한 광닌성은 두 개의 금지된 어업 구역을 지정했습니다. 하롱베이 중심부에 위치한 세계문화유산구역을 포함합니다. 면적은 434km2이고, 북위 20043'24"에서 20056'12"까지의 좌표가 결정되어 있습니다. 동경 106059'24” ~ 107020'30” 백투롱 국립공원의 엄중보호구역 및 생태복원구역은 산호초 생태계, 해초밭, 맹그로브 숲, 거북이 산란장 등을 보호하기 위해 1,090헥타르의 면적을 두고 있습니다.동시에, 중앙정부에서 금지하지 않은 직업 외에도 광닌성에서는 연안 해역에서 어선을 이용하여 연체동물(조개, 굴 등)을 채취하는 준설업 등 관할 구역에서 금지한 직업이 있습니다. 연안 수역, 하구의 자연수역 및 내륙 수역에서 수생자원을 개발하기 위해 철망(접이식 케이지, 팔각형 케이지라고도 함)을 사용하는 관행을 금지합니다(양식장 연못이나 석호에서의 개발은 제외). 해안 및 연안 해역에서 천연 수생자원을 개발하기 위한 모든 형태의 다이빙을 금지합니다. 연안 수역, 하구 및 내륙 수역에서 저층 트롤 어업과 트롤 어업을 금지합니다. 총 주엔진 용량이 50CV 미만인 어선을 이용한 새우 트롤 어업 개발을 금지합니다. 또한, 지방정부는 일정기간 동안 개발이 금지되는 구역도 규정하고 있다. 즉, 꼬또 군도는 매년 4월 1일부터 6월 30일까지 개발이 금지되고, 지방의 천연 갯지렁이해변은 매년 6월 1일부터 7월 30일까지 개발이 금지된다.

비효율적인 연안 어업 활동이 점차 변형되고 재구조화되고 있습니다. 특히, 감전을 겸한 트롤 어업, 다이빙, 화학물질 사용, 테시엡, 팔각 케이지, 튜브 등 자원을 파괴하고 환경에 영향을 미치는 직업은 금지됩니다. 일부 금지된 착취 유형은 철저히 처리되었습니다. 예를 들어, 시안화물 독을 사용한 다이빙과 튜브 낚시는 더 이상 바다에서 존재하지 않습니다. 바닥 트롤 어업, 전기 트롤 어업, 바다 트롤 어업 등의 어업 활동이 급격히 감소했습니다. 배들은 양식업으로 전환하였고, 야간 오징어 낚시 서비스가 가장 많은 양을 잡아 가장 효과적이었습니다.

불법·비보고·비규제 어업을 철저히 단속하기 위해 도인민위원회는 각 부처, 지부, 지방인민위원장에게 2017년 수산법, 불법·비보고·비규제 어업 단속 조례의 규정을 철저히 숙지하고, 선전·보급을 지속적으로 강화하며, 특히 도내에서 운항하는 모든 어선에 대한 관리 및 엄격한 감독을 강화할 것을 강력히 요구합니다. 도 인민위원회는 또한 농업 및 농촌 개발부에 지방 인민위원회와 어선 소유주를 지도하여 등록 서류를 준비하고, 등록하고, 어업 허가증, 식품 안전 약속/인증서를 발급하고, 등록 번호판을 작성하고, 어선에 표시를 하고, 2024년 8월 30일 이전에 운영 중인 1,489척 어선에 대한 국가 어업 관리 시스템(VNFishbase) 데이터를 완전히 업데이트하도록 지시했습니다.

특히, 해상에서 VMS 신호를 자주 잃어버리는 "3노" 어선 및 원양어선에 대해서는 철저히 조치한다. 운영 자격이 없거나 다른 지역으로 소유권이 이전된 어선의 이름을 삭제하기 위한 절차를 올바르게 수행합니다(등록 취소 대상 어선의 명확한 목록과 현재 상태를 확보합니다). 규정 준수를 보장하기 위해 어선의 명칭, 소유권, 양도 또는 매각이 변경되는 상황을 통제하고 처리합니다. 도내 어선 데이터 파일을 작성하고, 어선 데이터가 지방 자치 단체 보고서와 국가 어업 데이터베이스(VNFishbase)에서 일치하고 일관성이 있어야 하며, 관련 기관에서도 일관성이 있어야 규정에 따라 EC 검사팀과 협력할 때 증거로 사용할 수 있습니다.

성 인민위원회는 또한 몽까이, 하이하, 담하, 티엔옌, 반돈, 꼬또, 깜파, 하롱, 꽝옌, 우엉비, 동찌에우 등의 지역 인민위원회에 관리 구역을 면밀히 관찰하고 확고히 장악할 것을 요청했습니다. 법을 준수하도록 사람들을 선전하고 동원하며, 해당 지역의 상주 및 임시 선박 소유자를 면밀히 감시하고 관리하여 어선이 IUU 규정 및 법률을 위반하는 것을 신속히 발견하고 예방할 계획을 수립합니다. 해당 지역의 모든 어선은 등록되어야 하며, 규정에 따라 어업 허가를 받아야 하며, VNFishbase에서 최신 정보를 모두 받아야 합니다.

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