1953년 말, 인도차이나 전쟁은 8년간 지속되었고, 프랑스군은 수동적인 입장에 있었으며 거의 모든 전장에서 패배의 길로 점점 더 깊이 빠져들고 있었습니다. 당시 프랑스 경제는 인도차이나에 있는 프랑스 군인과 그 추종자들의 전쟁 비용을 더 이상 감당할 수 없었고, 프랑스는 미국에 경제적, 군사적 지원을 요청해야 했습니다. 이러한 맥락에서 프랑스 정부는 전쟁을 종식시킬 수 있는 수용 가능한 평화적 해결책을 찾고자 했지만, 다른 한편으로는 인도차이나에 대한 자국의 이익을 유지하고자 했습니다. 이에 따라 프랑스는 앙리 나바르 총사령관을 인도차이나에 임명하여 강력한 입장에서 평화 협상을 위한 기반을 마련하고 결정적인 군사적 승리를 추구하게 했습니다. 1953~1954년 건기 이전에는 군사력 면에서 프랑스가 훨씬 앞서 있었습니다.
프랑스는 병력, 장비, 기술 면에서 압도적인 우위를 점하고 있었지만, 베트남 인민군(VPA)의 인민전쟁 전략과 게릴라전 방법을 철저히 적용함으로써 프랑스는 전장에 병력을 분산시킬 수밖에 없었습니다. 프랑스는 그 모든 이점을 한 번의 결정적인 전투에 집중시킬 수 없었을 뿐만 아니라, 북부 베트남 인민군의 주요 사단에 대규모 공격을 가할 만큼의 병력도 없었습니다. 총 267개 대대 중 185개 대대가 점령 임무에 직접 배정되었고, 전술 및 전략적 이동 임무를 담당하는 대대는 82개에 불과했습니다. 프랑스 기동부대(44개 대대)의 절반 이상이 베트남 인민군 주력에 대처하기 위해 북부에서 훈련을 받아야 했습니다. 이때 북부전장의 전체 대대 수를 헤아려 보면 베트남 인민군 전력은 프랑스군의 약 3/4(76개 대대/112개 대대)에 불과했으나, 전략적 기동군만 헤아려 보면 베트남 인민군 전력이 대대 수(56개/44개) 면에서 우세했다.
디엔비엔푸는 베트남 북서부에 있는 비옥한 계곡입니다. 길이 15km, 너비 5km의 이 계곡 한가운데에는 태국인들이 일년 내내 경작하는 밭을 가로질러 흐르는 남롬 강이 있습니다. 1945년 일본이 인도차이나를 떠난 후로 버려진 작은 비행장이 있으며, 분지 북쪽의 남롬 강을 따라 위치해 있습니다. 디엔비엔푸는 하노이에서 서쪽으로 300km, 라이쩌우에서 남쪽으로 80km 떨어져 있습니다. 굽이치는 언덕과 숲으로 둘러싸여 있습니다. 게릴라들이 숨는 좋은 장소가 되었습니다. 라이차우와 나산처럼 디엔비엔푸는 라오스 북서부와 수도 루앙프라방을 보호하는 전략적 요충지였습니다. 디엔비엔푸 요새는 베트남 북서부를 지키고, 상부 라오스와의 연결을 통제하여 함정 역할을 하고, 베트민군의 주력이 공격하도록 도전하기 위해 건설되었습니다. 프랑스의 계획에 따르면, 베트민군은 그곳에서 격파될 것이었습니다.
각 기지에 장착된 프랑스 화력은 일반적으로 다음과 같습니다: 기관총 4정, 기관단총 40~45정, 중형 기관총 9정, 유탄 발사기 9개, 60mm 박격포 2문, 57mm 무반동총 1개. 중요한 기지에는 병력이 증원되었고, 필요에 따라 무기도 증강되었다. 화염 방사기, 방연 차량, 밤에 불빛 없이도 사격할 수 있는 적외선 총 등 새로운 무기도 등장했습니다. 나바르는 디엔비엔푸의 거점을 건설할 때 공항 두 개를 건설했는데, 주요 공항은 므엉탄 공항이고, 예비 공항은 홍쿰 공항이었습니다. 이 두 공항은 하노이와 하이퐁과 에어브리지로 연결되어 있습니다. 평균적으로 매일 약 100대의 운송기가 약 200~300톤의 상품을 운송하고 약 100~150톤을 낙하산으로 운반합니다. 프랑스는 C-47 다코타 항공기 100대와 미국 C-119 항공기 16대를 동원했습니다. 폭격기에는 B-26 인베이더 48대와 프라이베이터 중폭격기 8대가 포함되었습니다. 공격기에는 F6F 헬캣, F8F 베어캣, F4U 코세어가 227대 포함되었습니다. 
디엔비엔푸 요새는 당시 인도차이나의 상황을 완전히 해결하기 위한 프랑스와 미국의 가장 높고 마지막 노력이었습니다. 제7 장군의 전략 계획에 포함되지는 않았지만, 베트남의 북서쪽 국경 지역은 결국 나바르 계획의 핵심 지점이 되었다.
베트남 인민군은 중국과 국경을 연결한 이후 소련과 중국으로부터 귀중한 군사적 지원을 받았습니다. 그 이후로 베트남 인민군은 1950년대 이전보다 훨씬 강해지고 성숙해졌습니다. 보병 사단(당시 연대라고 불림)과 포병 및 공병 연대를 갖춘 베트남 인민군은 요새화된 방어 벙커에 숨어 있는 프랑스 대대를 파괴하는 데 많은 경험을 쌓았습니다. 대공포를 갖춘 대공부대도 건설되었습니다(1954년 초, 베트남 인민군은 프랑스군으로부터 노획한 수십 대의 M2 브라우닝 외에도 37mm 대공포 76문과 DShK 대공기관총 72문을 보유하고 있었습니다). 이로 인해 프랑스의 공중 우세가 약해졌습니다.
1953년 12월 6일, 정치국은 호치민 주석을 주재로 회의를 열어 군사위원회의 보고와 1953~1954년 겨울-봄 전역 계획에 대한 최종 승인을 듣고, 동시에 이 거점 집단을 파괴하겠다는 결의로 디엔비엔푸 전역을 시작하기로 결정했습니다. (사진: VNA 문서)
베트남 인민군 사령부는 디엔비엔푸 전투를 대규모 파괴의 기회로 보고 장기 저항 전쟁을 끝내는 압도적인 승리를 거두었으며, 디엔비엔푸의 요새를 공격하라는 프랑스군의 도전을 받아들였다. 이것은 베트남 인민군의 전략적 결전이었습니다. 베트남 노동당(현 베트남 공산당) 중앙위원회는 "미국 제국주의자들이 인도차이나에 더 깊숙이 개입하기 전에 디엔비엔푸의 거점을 파괴하여 전쟁의 새로운 전환점을 만들자"고 결의했습니다. 북서부 작전 기간은 2단계로 나뉜다. • 1단계: 316사단은 라이쩌우를 공격하고 1954년 1월 말에 종료된다. 그 후, 부대는 약 20일간 휴식을 취하고 재정비하며, 모든 병력을 디엔비엔푸 공격에 집중시킨다. • 2단계: 디엔비엔푸 공격. 디엔비엔푸를 공격하는 데 걸린 예상 시간은 45일이었다. 프랑스가 더 많은 군대를 보내지 않으면 기간을 단축할 수 있다. 이 작전은 1954년 4월 초에 끝났습니다. 대부분의 군대는 철수했고, 남은 군대는 라오스로 계속 진군하여 라오스군이 루앙프라방을 포위했습니다.
라오동.vn
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