야간경제 활성화를 위한 여건 조성

관광객들은 호아이 강에서 보트를 타고 밤에 호이안 고대 도시를 방문합니다. (사진: DANG KHOA)

많은 지방자치단체에서는 아직 야간 경제를 촉진하기 위한 정책 프레임워크를 개발하지 못했습니다. 모델은 여전히 단조롭고 혁신과 하이라이트가 부족합니다. 이러한 현실은 야간 경제 발전을 촉진하는 매력적인 제품 "패키지"를 만드는 혁신적이고 실현 가능한 솔루션을 지속적으로 추가해야 함을 의미합니다.

최근 몇 년 동안 베트남의 야간 경제 활동은 산책 공간, 야간 관광, 예술 공연 또는 특정 유형의 야간 음식 및 엔터테인먼트 서비스, 쇼핑 활동 등의 모델을 통해 매우 활발해졌습니다. 야간 경제 활동은 주로 하노이, 호치민시, 광닌성, 하이퐁, 광남 등과 같은 대도시와 관광 중심지에서 이루어집니다. 이러한 활동은 지역 사회 경제적 발전에 긍정적으로 기여하고, 관광객을 유치하며, 공급망과 노동망의 소득을 창출합니다.

그러나 지금까지 총리가 "베트남의 야간 경제 개발 프로젝트 승인"에 관한 결정 제1129/QD-TTg호를 발표한 지 거의 4년이 지났지만, 관광 강점이 있는 지역을 포함한 많은 지역에서 이러한 유형의 사업은 아직 예상대로 획기적인 진전을 이루지 못했습니다. 빠른 것으로 여겨지는 일부 지방은 2022년에만 야간 관광 상품을 개발하는 프로젝트를 발행할 예정인 반면, 꽝닌, 칸호아, 빈투안, 짜빈 등 대부분 지방은 2023년 중반부터 야간 경제를 개발하는 프로젝트를 발행할 예정입니다. 심지어 하노이와 호치민시조차도 야간 경제가 "금광"인 곳에서 여전히 프로젝트를 건설 중입니다.

현재 야간 경제모델은 그 숫자가 상당히 많은데, 운영방식은 여전히 단조롭다. 일반적으로 현재의 보행 공간은 일부 거리를 울타리로 막는 데 그치고, 차량이 진입하는 것을 허용하지 않아 공연, 쇼핑, 요리 등을 위한 공간이 조성되지 못하고 있습니다. 이로 인해 많은 공간이 비슷하게 운영되는 상황이 발생합니다.

또 다른 널리 활용되는 모델은 문화 공간과 유적지에서의 야간 경험입니다. 하지만 이 모델은 침체되고, 심지어 쇠퇴하는 경향이 있습니다. 일부 모델은 신중한 계산 없이 구현되어 품질이 일관되지 않은 경우가 있었습니다. 예를 들어, 탕롱 황성(하노이)의 체험 투어가 그렇습니다.

탕롱황성은 유형, 무형 문화유산으로서 모두 가치가 있다. 비물질적인 측면에서 방문객들은 "왕실의 춤"을 감상할 수 있지만, 실제로 소위 "왕실의 춤"은 연극적이며 연구에 기반을 두지 않았으며, 황제의 의상은 투옹 체오의 무대에서 따온 것입니다. 많은 관광객에 따르면, 이러한 "극화"로 인해 문화유산의 가치가 떨어졌다고 합니다. 반면, 하노이의 틴호아박보(Tinh Hoa Bac Bo), 꽝남성의 끼욱호이안(Ky Uc Hoi An)과 같이 투자와 정교한 연출을 통해 문화 브랜드를 창출하는 상품은 여전히 매우 드뭅니다.

베트남 정부가 발표한 야간경제 발전 프로젝트에서는 정책 완성, 우대 및 장려 정책이 우선순위에 있지만, 지금까지 거의 모든 성이나 도시에서 야간경제 발전을 촉진하고 투자를 유치하기 위한 구체적인 정책이 마련되어 있지 않습니다. 게다가 하노이, 호치민시, 다낭 등에 필요한 독립적인 야간경제개발구역은 아직 없습니다. 이 프로젝트에 따른 일부 서비스 유형에 대한 운영 시간 연장은 단지 '시범적'일 뿐이며 아직 공식화되지 않았습니다.

오늘날 야간경제의 발전에 있어서 가장 큰 장벽은 정책이다. 이 유형에는 고유한 특징이 있습니다. 예를 들어, 야간 경제 사슬에 종사하는 근로자는 일반적인 규칙과 어긋나는 시간 동안 일해야 하므로 인건비가 더 높은 경우가 많습니다. 우대 규제가 부족하고, 많은 규제가 아직 시범 단계에 있어 기업들이 체계적이고 심도 있게 투자하는 데 매우 신중한 상황입니다. 일부 지자체에서는 이 문제를 분명히 알고 있지만 중앙 정부의 일반 정책에만 의존하여 해결이 느립니다. 이는 지방정부의 주도성이 부족함을 보여줍니다.

따라서 정부, 부처, 지부는 야간경제개발 관련 법령 및 관계 기관의 업무 분장, 업무 분담 등을 검토해, 이를 바탕으로 장애요인과 중복을 해소해야 한다. 적절한 정도로 사업 조건을 단순화합니다. 잠재력과 강점이 있는 지방자치단체에 해당 지역의 야간 경제 개발을 위한 프로젝트와 계획을 신속히 발표하도록 촉구합니다. 특히, 세금 및 토지 이용료에 대한 우대 정책을 비롯하여 야간 경제 발전을 촉진하기 위한 정책을 연구, 개발 및 보급합니다.

동시에 야간 경제 관리에 대한 구체적인 규정 및 지침 등을 연구하고 보완할 필요가 있다. 이것은 여전히 많은 지자체가 혼란스러워하는 문제이며, 특히 지역 활동을 확대해야 할 때 더욱 그렇습니다. 중앙 정부도 관광과 야간 경제에 강점이 있는 지방에 대한 권한 분산 및 위임을 촉진하여 해당 지방이 지역 개발 현실에 적합한 구체적인 정책을 발표할 수 있도록 합니다.

정부 프로젝트에서는 2025년까지 하노이, 호치민시, 다낭에 별도의 야간 엔터테인먼트 단지를 건설하는 목표를 제시했습니다. 하지만 이것 역시 큰 "병목"입니다. 이런 어려움의 전형적인 예는 하노이에서 찾아볼 수 있다. 현재 도시에서는 야간 경제개발 구역을 개발하기 위한 적합한 토지 자금을 마련하는 데 매우 어려움을 겪고 있습니다. 건설이 중심부 근처에 이루어질 경우 지방자치단체는 토지 자금이 부족해지고, 건설에 적합한 공간은 기존의 경제·문화 공간과 분리된다. 새로운 야간 경제 구역을 조성하는 데는 대규모 투자가 필요하고, 이는 새로운 분야인 만큼 위험이 따르므로, 특혜적 메커니즘과 정책을 마련하는 것이 시급합니다.

야간 경제는 새로운 분야이기 때문에 다른 나라의 모델에서 배우는 것이 매우 중요한 요소이며, 특히 베트남과 비슷한 경제적, 문화적 조건을 가진 나라에서 더욱 그렇습니다. 아시아에서는 일본, 한국, 중국, 말레이시아, 태국 등지에 많은 야간 경제 모델이 국내 및 국제 관광객을 끌어들이는 '자석'이 되고 있습니다. 예를 들어, 한국은 수백 개의 '잠들지 않는' 시장으로 유명하지만, 최초의 야시장은 2013년 부산시 부평구에 문을 열었습니다.

부평야시장의 성공 이후, 야시장 열풍이 전국으로 퍼졌습니다. 놀랍게도 말레이시아는 엄격한 규칙을 가진 이슬람 국가임에도 불구하고 야간 경제에서도 큰 성공을 거두었습니다. 수도 쿠알라룸푸르에만 야시장이 130개나 있습니다.

말레이시아 야시장에서 배울 만한 점은 관리 모델입니다. 시 정부는 관리 및 허가 업무를 수행하기 위해 약 100명으로 구성된 별도 조직을 구성했습니다. 야시장에서 사업을 하기 위해 등록하는 모든 사람은 표준 운영 절차를 준수해야 합니다. 품질이나 판매 태도에 대한 불만이 접수되면, 매장 주인은 엄청난 벌금을 내는 경우가 많습니다. 이를 통해 고객, 특히 외국인 관광객의 권리와 마음의 평화가 보장됩니다.

태국은 관광 국가이며 다양한 종류의 음식 및 음료 서비스, 바, 공연 예술 등을 갖춘 야간 경제로 매우 유명합니다. 주목할 점은 최근 몇 년 동안 이 나라는 문화 및 창의적 활동을 다른 야간 경제 모델, 특히 야시장에 통합하는 데 중점을 두었습니다.

그 중에서도 창추이 복합단지(방콕 수도)는 야시장과 창의적인 공간이 완벽하게 조화를 이루는 곳입니다. 창추이에는 길거리 음식과 패션 노점도 많이 있습니다. 하지만 창추이는 푸드코트와 쇼핑 구역을 미술관, 수공예품, 설치물과 함께 겹치게 구성함으로써 전통적인 태국 야시장의 개념을 새로운 차원으로 끌어올렸습니다. 따라서 많은 부서가 이곳을 모바일 세미나나 음악 이벤트를 개최하는 장소로 선택합니다.

문화체육관광부의 야간관광 상품개발 모델에 관한 사업에 따르면, 야간관광 상품개발 모델은 다음과 같습니다. 문화·예술 공연 활동; 스포츠 활동, 건강 관리, 미용; 쇼핑, 나이트 엔터테인먼트; 나이트 투어와 음식문화 소개, 나이트푸드 서비스. 현재 베트남의 주요 도시에는 수백 개의 창의적 공간이 있지만, 대부분은 여전히 단독으로 존재하고 있으며 야간 경제 활동과 거의 통합되지 않아 다른 경제 활동과 상호 지원을 형성하지 못하고 있습니다.

이 지역 국가의 경험을 통해 우리는 야간 경제 활동과 창의적인 공간을 연계하는 모델을 보완, 참고하고 구축할 수 있습니다. 야간 경제에 참여하는 일부 서비스 유형의 운영 시간과 관련하여 장기적인 실험보다는 정리하고 공식화하는 방향으로 나아갈 필요가 있습니다.

현재 야간 영업 시간을 오전 6시까지 연장할 수 있는 지방자치단체는 10곳에 불과하며, 일부 성과 도시는 시범 구역이 하나뿐입니다. 예를 들어, 꽝남성과 호이안, 끼엔장성과 푸꾸옥이 그 예입니다. 사실, 나트랑(카인호아), 삼손(탄호아), 바리아붕따우 등과 같은 선진 관광 지역을 이 목록에 조만간 추가하여 그 잠재력을 최대한 활용하는 것이 필요합니다.

Nhan Dan 신문에 따르면

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