공공 토지의 관리 및 활용 강화

최근 몇 년 동안 토지의 관리와 이용이 점차 효과적으로 시행되어 생산과 사업의 발전을 촉진하고 국가의 사회경제적 발전에 기여하고 있습니다. 그러나 현실은 공공 토지의 관리 및 사용에 있어서 낭비와 위법 행위가 계속 증가하고 있으며, 당과 정부가 제시한 절약 실천과 낭비 방지 사업에 심각한 영향을 미치고 있습니다.

2024년 토지법은 공공 토지의 관리 및 이용에 있어서 효과성과 효율성을 개선하는 데 기여할 것입니다. (TUE NGHI 제공 사진)

2024년 8월 1일부터 시행되는 2024년 토지법에는 공공 서비스 기관과 국유기업의 공공 토지 관리 및 사용에 대한 규정을 포함하여 많은 새로운 개정 및 보충 사항이 포함되어 있습니다.

토지 이용의 낭비와 위반

우리 당과 국가의 토지에 대한 정책과 법률은 토지가 전 국민에게 속하고 국가가 소유자를 대표하여 토지를 통일적으로 관리한다는 것을 명확히 밝혔습니다. 최근 몇 년 동안, 국가의 사회 경제적 발전을 위해 많은 토지 지역이 공공 서비스 기관과 국유 기업에 할당되어 프로그램과 프로젝트를 시행하고 있습니다. 그러나 많은 지자체에서는 토지를 개간하여 단위나 사업체에 사용이나 임대를 위해 넘겨준 후 이를 이행하지 않아 낭비나 토지 이용 위반이 발생하고 있습니다.

제15대 국회의원이자 베트남 변호사 협회 상임부회장 겸 사무총장인 쩐 콩 판 박사는 다음과 같이 논평했습니다. 공공 토지의 관리 및 사용에 있어서 규율과 질서가 집행되지 않고 개발 효율성도 높지 않으며, 여전히 부족한 점이 많아 최근 절약과 낭비 방지 실천에 큰 영향을 미치고 있습니다. 2022년 10월 11일자 제15대 국회 주제별 감시단의 감시 결과 제330/BC-ĐGS에 따르면, 정부 감사원은 2016~2021년 기간 동안 전국에서 63,200헥타르의 토지에서 위반 사항을 발견하고 31,287헥타르의 토지를 회복하도록 권고했다고 보고했습니다.

위와 같은 상황이 발생한 이유는 무엇보다도 단위에서 토지법, 투자법 및 폐기물 방지 및 퇴치, 공공 토지 이용 업무와 관련된 많은 법률 문서의 규정에 주의를 기울이지 않고 이를 적절히 시행하는 데 집중하지 않았기 때문입니다. 특히 국유기업 민영화 기간과 민영화 이후의 토지 관리 및 이용은 여전히 많은 미흡함을 안고 있다.

구체적으로, 민영화 이전에는 많은 경우 토지이용계획이 수립되지 않았거나 주택 및 토지배치, 토지이용계획과 일치하지 않는 계획이 수립되어 승인되었습니다. 토지와 관련된 정보는 아직 공개적으로 투명하게 공개되지 않았습니다. 토지 소유권이 양도된 후에도 토지는 여전히 잘못된 목적으로 사용되고, 방치되고, 분쟁의 대상이 되고, 침범당하고 있습니다. 법적 절차의 완료가 느리다. 경매 없이 토지 할당, 토지 임대, 토지 용도 전환; 계획과 맞지 않는 목적 변경

전문가와 토지 관리자들은 공공 자산의 관리 및 사용과 관련하여 법률에 많은 엄격한 규정이 있지만, 공공 토지의 불법 양도 상황은 여전히 발생하고 있다고 말합니다. 특히, 공공 토지의 관리, 개발 및 사용에 대한 규정이 많습니다. 특히, 최근 몇 년 동안 당국은 검사 및 조사 작업을 통해 많은 공유지가 불법적으로 양도되어 공유지가 사유지로 전락하는 사실을 적발했습니다.

대표적인 사례로는 사이공 맥주-알코올-음료 공사(Sabeco)에서 발생한 토지 관리 규정 위반 사건이 있습니다. 한편, 방치된 본사나 공공 토지, 또는 부적절하게 사용되어 낭비를 유발하는 상황은 많은 지방, 특히 공공 토지와 국가 기관 및 단위가 밀집해 있는 하노이, 호치민시, 하이퐁, 다낭, 칸토 등 대도시에서 흔히 볼 수 있습니다.

우려스러운 점은 일부 조직과 개인이 이런 상황을 이용해 주차장, 자재 보관소, 음식 서비스 사업 등 다양한 목적으로 공공 토지를 불법적으로 침범했다는 것입니다. 많은 기관 본사는 충분히 활용되지 못하고 기업, 레스토랑 또는 기타 서비스 업체에 임대되고 있습니다.

또한, 많은 곳에서 부지 정리 작업이 여전히 어려움과 단점에 직면해 있습니다. 일정이 뒤처진 프로젝트, 결단력 부족, 토지 할당 위반 등의 프로젝트 처리는 여전히 흔합니다. 토지 사용자의 법규 준수에 대한 인식은 아직 심각하지 않으며, 특히 위반에 대한 일부 제재는 억제력이 충분하지 않습니다.

경영의 일관성 확보

국토부(자연자원환경부) 부국장 레 반 빈에 따르면, 달성된 성과 외에도 2013년 토지법 규정은 점차 많은 한계점을 드러냈습니다. 토지 이용 계획은 일관성, 포괄성, 체계성을 보장하지 못하고, 품질이 낮으며, 장기적 비전이 부족합니다. 토지자원이 완전하고 지속 가능하게 개발되거나 활용되지 못하고 있습니다...

이러한 현실에 따라 16장 260조로 구성된 2024년 토지법이 반포되어 사회주의 시장경제를 발전시키는 제도에 맞춰 토지정책과 법률체계를 동시적이고 통일적으로 완성하고자 합니다.

특히, 2024년 토지법은 토지 소유권을 대표할 권리를 행사하는 국가 기관의 책임을 명확히 했습니다. 실행에 대한 통제 및 감독과 관련된 권한을 분산시켜 중앙에서 지방 수준까지 통일된 관리를 보장합니다. 토지 가격을 책정할 때 홍보와 투명성의 원칙을 더 추가하세요...

위 내용은 공공 토지 이용에 있어서 낭비와 위법 행위를 퇴치하는 효과를 높이기 위한 중요한 전제 조건으로 간주됩니다. 동시에 이는 유관 당국이 앞으로 우리나라의 토지 관리 전반과 특히 공공 토지 이용 관리에 관한 정책과 법률을 시행할 수 있는 완전한 법적 근거를 확보하는 데 도움이 됩니다.

레 홍 한 박사(베트남 변호사 협회) 준교수는 2024년 토지법에는 많은 새로운 개정 및 보충 사항이 포함되어 있으며, 특히 공공 서비스 기관과 국유기업의 공유지 관리 및 사용에 대한 규정 개정 및 보충 사항이 포함되어 있어 토지 관리 및 사용의 효과와 효율성을 개선하고 이 분야에서 공유지 사용에 따른 낭비와 위반을 퇴치하는 데 확실히 기여할 것이라고 전했습니다.

그러나 2024년 토지법은 2017년 공공재산의 관리 및 이용에 관한 법률과 마찬가지로 공공재산과 관련이 있습니다. 2017년 공공재산의 관리 및 이용에 관한 법률에서는 공공재산을 토지 등 많은 자산을 포함하는 것으로 정의했습니다. 따라서 국가관리기관은 2024년 토지법과 2017년 공공재산의 관리 및 이용에 관한 법률에서 공공토지 및 공공자산의 내용을 명확히 할 필요가 있다. 아직 파악하고 극복해야 할 문제가 몇 가지 있습니다.

베트남 변호사 협회 회장인 응우옌 반 꾸옌 박사는 국회가 중단된 프로젝트의 관리 및 처리, 토지 및 투자 법률, 특히 공공 토지 지역에 대한 규정 위반에 대한 정책 및 법률 시행과 관련된 내용에 대한 감독을 계속 강화하기를 바랍니다. 정부와 총리는 각 부처, 지부, 지방자치단체에 토지법을 위반하는 사업에 대한 완전한 정보, 자료 및 목록을 신속히 검토, 통계 및 종합하도록 지시하여 토지 관리 및 이용에서 발생하는 손실과 낭비를 처리하고 극복할 수 있는 해결책을 마련하도록 했습니다.

특히 토지의 관리 및 이용, 토지 취급 및 회수와 관련된 위법 사항을 철저히 정리하여 토지를 신속하게 이용에 투입하고, 효율성을 증진하며, 손실과 낭비를 방지하고, 경제 발전에 기여하는 것이 필요합니다.

반면, 천연자원환경부를 비롯한 각 부처, 지부 및 지방자치단체는 토지 관리 및 이용과 관련된 메커니즘, 정책 및 규정을 지속적으로 개선하고 있으며, 토지 관리 및 이용에 대한 위반 사항을 제한하기 위해 행정 처벌을 더 높은 수준으로 인상하는 방안도 제안하고 있습니다. 토지 관리, 개발 및 이용 강화 다수의 간부 및 공무원의 토지법 준수에 대한 역할, 책임 및 인식을 강화합니다. 토지 관리, 개발 및 이용에 있어서의 단점과 한계를 신속히 극복하고, 경제적이고 효과적이며 지속 가능한 개발을 보장하며, 자원과 국가 자원의 손실과 낭비를 줄입니다.

동시에 토지와 관련된 위법 및 불법 행위를 방조하는 조직 및 개인에 대한 책임을 엄격히 처리합니다. 검사 권고안의 이행이 느리고, 국가 자본과 자산을 신속히 회수하지 못함.

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