1억 달러 운하 프로젝트에 대한 '돌이킬 수 없는 압박'

VnExpressVnExpress05/09/2023

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남딘성: 원자재 가격 상승, 코로나19 발생에도 불구하고 다이강과 닌꼬를 연결하는 운하 프로젝트는 2년 반이 넘는 공사 끝에 제때 완공될 수밖에 없었습니다.

2023년 7월 정오, Nghia Hung 지구(Nam Dinh)의 Day River-Ninh Co를 연결하는 운하를 따라가는 화물선을 바라보며, 수로 프로젝트 관리 위원회의 Duong Thanh Hung 이사는 직접 프로젝트를 진행하는 사람입니다. 공사에 2년 반이 넘게 엄청난 압박을 받았던 것을 떠올리며 매니저는 말했습니다.

"많은 경우, 세계은행과의 계약 마감일과 업무량을 고려했을 때, 많은 사람들이 프로젝트를 제때 완료할 수 없을 것이라고 생각했습니다."라고 Hung 씨는 말하며, 이 프로젝트에는 1억700만 달러의 투자 자본이 있었다고 덧붙였습니다. 미국 달러(약 2조 5,000억 VND)이며, 그 중 세계은행의 ODA 대출 자본은 7,800만 달러가 넘고, 정부의 상대 자본은 2,800만 달러가 넘습니다. 세계은행 대출만으로는 이 프로젝트가 2023년 6월 30일까지 완료되어야 합니다.

위에서 본 다이강과 닌꼬를 연결하는 운하. 사진: 응옥 탄

다이강과 닌꼬강을 연결하는 운하가 개통되었습니다. 사진: 응옥 탄

다이강과 닌코강을 연결하는 운하를 건설한다는 아이디어는 1980년에 연구되었으나, 자본 부족으로 인해 수년간 지연되었다. 2013년에는 이 프로젝트가 락장 강 어귀(닌코 강 끝에 위치)의 보수와 동시에 건설될 가능성이 있습니다. 하지만 건설자재 가격의 변동이 심해 정부는 사업을 구조조정하고 투자를 다각화할 수밖에 없었다. 이에 따라 락장 강어귀를 먼저 보수해 1,000톤 이상에서 3,000톤 규모의 강과 바다 선박을 개발할 수 있는 토대를 마련하게 된다. 데이-닌코 운하 군 건설은 다시 한번 연기되었습니다.

6년 후, 세계은행이 중기자금을 마련해 데이-닌코 강 운하 프로젝트가 재개되었습니다.

헝 씨는 예산이 승인되었을 당시 자재와 연료 가격이 수년 만에 가장 낮았던 걸 회상합니다. 하지만 2020년 말에 프로젝트가 시작되자 가격이 엄청나게 올랐습니다. 특히 철강 가격이 급등했는데, 세계은행과 체결한 계약에는 가격 조정이 불가능하다는 규정이 있었습니다.

"그냥 공사만 봐도 손해가 보인다"고 헝 씨는 말하며, 시공사가 손해를 본다고 생각해서 공사를 늦추려는 사고방식이 생긴다고 덧붙였다. 이 문제를 해결하기 위해, 수로 프로젝트 관리 위원회는 계약자에게 자재를 구매하고 건설 장비를 신용으로 임대하도록 보장해야 했던 적이 있었습니다.

가격 폭락 이후 이 프로젝트는 코로나19 전염병으로도 상당한 영향을 받았습니다. 남딘성은 사회적 거리두기를 실천하는 지역 주민을 받아들이지 않아 대부분의 계약자와 프로젝트 관리 부서 인력이 건설 현장에 접근할 수 없게 되었습니다.

훙 씨는 운하 건설의 어려움을 공유했습니다. 사진: 응옥 탄

훙 씨는 운하 건설의 어려움을 공유했습니다. 사진: 응옥 탄

하지만 거기서 끝나지 않습니다. 운하 건설 구역은 두 강 사이의 가장 가까운 지점으로, 지질이 매우 복잡하고 지반이 약하며 지하수원이 많습니다. 이 지역에서도 프랑스인들은 운하를 파다가 파고 나서 무너졌습니다.

2021년 7월부터 10월까지 강수량과 누적 강우량이 평년에 비해 이례적으로 많아, 운하가 건설된 곳의 이미 약해진 토양이 더욱 약해졌습니다. 많은 장소는 막 파헤쳐졌고 지붕이 포장되지도 않았는데 무너졌습니다. 어떤 곳은 6~7번이나 무너졌습니다.

비로 인해 땅이 물에 잠기고, 산사태가 발생하여 많은 장비가 휩쓸려갔습니다. 비가 내린 후마다 모든 물을 퍼내고, 공사 현장의 진흙을 청소하고, 도로가 마를 때까지 기다린 후에야 공사를 계속할 수 있으므로 최소 3~5일이 걸립니다. 실제로 1년의 누적 공사기간은 약 7개월에 불과합니다.

"3개월간의 우기 동안 우리는 기초 구덩이에서 물을 펌프질해서 기계와 장비가 침수되는 것을 막는 것 외에는 거의 아무것도 할 수 없는 때가 있었습니다."라고 Hung 씨는 말했습니다.

산사태를 피하기 위해서는 건설 공사를 동시에 진행해야 하며, 많은 수의 근로자를 투입해야 합니다. 흙과 섞은 시멘트도 여러 지역에 펌핑되어 보강됩니다. 계약자는 파일 드라이빙과 같은 건설 솔루션을 변경해야 했습니다. 굴착된 토양의 초기 추정량은 약 800,000m3에 불과했지만 실제로는 두 배로 늘려야 했습니다.

"공사 면적이 좁은 데다, 여러 품목을 동시에 진행해야 합니다. 보통 품목 하나 하나 공사하면 5년 정도 걸리지만, 경쟁하려면 입찰 패키지끼리 공간을 두고 경쟁해야 합니다." 헝 씨는 말했다.

추가 비용을 최소화하기 위해 이 프로젝트에서는 토양을 사는 대신 굴착한 토양을 이용해 제방을 쌓습니다. 제방을 쌓는 데 필요한 토양은 건조해야 하므로 파기 과정에서는 건조해진 좋은 토양을 선택합니다.

세계은행 협정이 마감되면서 건설이 혼란에 빠졌습니다. 사진: 응옥 탄

세계은행 협정이 마감되면서 건설이 혼란에 빠졌습니다. 사진: 응옥 탄

2021년 11월에는 산사태 사고로 인해 다리 교각 두 개가 철거되고 재건축이 이루어져, 200명 이상이 거주하는 전체 공사 현장에 공황 상태가 발생했습니다.

이 프로젝트가 시작된 이래로 공사 현장 책임자로 참여한 응우옌 반 투옹 씨는 이 사건으로 인해 대부분의 컨설턴트와 계약자가 걱정하게 되었다고 말했습니다. 산사태가 두려워 작업을 하지 못하는 기계 조작자도 있고, 건설업체는 프로젝트를 포기하고 싶어합니다.

2023년 6월 30일, 대출 계약 마감일이 몇 달 앞으로 다가왔지만 업무량은 여전히 ​​매우 많습니다. 그러나 세계은행으로부터 엄청난 압박을 받자 프로젝트 실행자들은 계속 진행할 수밖에 없었습니다.

"국내 자본을 사용하는 프로젝트는 계약 기간이 끝난 후에도 계속 구현할 수 있는 기회가 있습니다. 하지만 이 프로젝트의 경우 공사 완료 시점이 계약 기간의 종료 시점이기도 합니다. "자본을 빌려야 합니다. 압박 "진전이 엄청나고 돌아갈 길이 없습니다."라고 Thuong 씨가 말했습니다.

다행히도, 계약자들이 다리 교각 수리를 하는 데 동의했기 때문에 추가 비용이 발생하지 않았습니다. 2023년 3월, 다리가 완공되고 제방 절단이 허가되면 프로젝트 작업자들은 "프로젝트가 일정대로 꼭 끝날 거라는 안도의 한숨을 쉬게 됩니다." 두 강 사이의 제방을 절단할 수 없다면, 수문을 시험할 물이 없을 것이기 때문이다.

여러 노력 끝에 7월 25일, 다이강과 닌코강을 연결하는 운하가 개통되어 배가 통행할 수 있게 되었습니다.

이 프로젝트는 Lach Giang 강어귀를 통해 북부 해안 운송 경로와 Day River, Nam Dinh 및 Ninh Binh 지역의 항구를 연결하여 해안 지방에서 Ninh Binh까지 수상 차량의 이동 시간을 20% 단축하는 데 도움이 됩니다. 그 반대도 마찬가지다. 그래픽: Khanh Hoang

이 프로젝트는 Lach Giang 강어귀를 통해 북부 해안 운송 경로와 Day River, Nam Dinh 및 Ninh Binh 지역의 항구를 연결하여 해안 지방에서 Ninh Binh까지 수상 차량의 이동 시간을 20% 단축하는 데 도움이 됩니다. 그 반대도 마찬가지다. 그래픽: Khanh Hoang

Duong Thanh Hung 씨는 운하를 운영한 지 한 달이 넘었는데, 이 프로젝트의 효율성이 이전에 계산했던 것보다 더 높다고 말했습니다. 선박 통행을 허용한 둘째 날, 시멘트를 실은 3,000톤 규모의 선박이 운하를 통과해 카인호아 성, 꽝남 성으로 들어갔습니다.

이전에는 시멘트를 하이퐁까지 운송한 다음, 작은 배로 바다로 운반한 후, 다시 더 큰 배로 옮겨서 다시 운송해야 했습니다. 하지만 현재 시멘트, 클링커, 목재칩, 석탄 등을 운반하는 선박은 이 경로를 따르지 않기 때문에 10시간을 단축하는 선박이 있다면 많은 비용과 시간을 절약할 수 있습니다. 현재 매일 40척이 넘는 대형 및 소형 선박이 운하를 통과합니다.

운하는 선박 소유주의 비용을 절감할 뿐만 아니라, 친환경 운송에도 기여합니다. 계산에 따르면 3,000톤급 선박은 만재로 70대 컨테이너 트럭에 해당한다. 1톤의 상품을 물로 운송하는 데 필요한 연료량은 도로로 운송하는 것에 비해 약 40%에 불과하며, 요금은 약 70% 동시에 교통 안전 문제를 해결하고 배출량을 줄입니다.

Duong Thanh Hung 씨는 미래에 자본이 조달되면 현재 운하와 평행하게 또 다른 유사한 운하를 건설할 것이라고 말했습니다. 당시에는 한 갑문은 배가 나갈 수 있도록 하는 역할을 했고 다른 갑문은 배가 들어올 수 있도록 하는 역할을 했습니다.

비엣안


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