공공투자법 개정, 권한 분산화 및 위임 촉진

킨테도티- 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 입법 과정에서 사고방식을 바꿔야 하며, 사전 검사에서 사후 검사로 전환하고 권한의 분권화와 위임을 촉진해야 한다고 말했습니다.

11월 6일, 국회는 제8차 정기회의를 이어받아 공공투자법 초안(개정안)을 논의했습니다.

행정절차를 간소화하고, 요청을 줄이고, 귀하와 나의 권리를 줄이세요.

국회 의원들이 제기한 여러 가지 쟁점을 설명하고 명확히 하기 위해 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 국회 의원들이 그룹별로 그리고 강당에서 발언한 의견에 감사를 표했습니다. 그들의 의견은 매우 심오하고, 책임감 있고, 헌신적이며, 현실에 매우 가깝습니다. 동시에 매우 정확하고 현재 문제에 적합합니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 중은 국회 의원들이 제기한 여러 가지 문제를 설명하고 명확히 하기 위해 연설했습니다. 사진: Quochoi.vn

"우선, 법 제정에 대한 우리의 사고방식을 바꿔야 합니다. 이전에는 관리에만 집중했지만, 이제는 개발을 위한 관리와 창조를 모두 해야 합니다. 이는 사고방식의 큰 변화입니다. 법적 규제는 새로운 동력과 공간을 창출하고 병목 현상을 해소하여 국가 발전을 위한 자원을 확보해야 합니다."라고 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 강조했습니다.

또한, 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 사전 검사에서 사후 검사로 전환하고 권한 분산과 위임을 촉진해야 한다고 밝혔습니다.

기획투자부 장관에 따르면, 중앙정부, 국회, 정부는 제도와 투자환경을 통제, 창조, 완성하고, 행정절차를 간소화하고, 요구와 제공을 줄이고, 권력과 타인에 대한 권력, 밀고와 회피를 줄이는 역할을 하는 데 주력하고 있습니다.

법 개정의 범위와 관련하여 기획투자부 장관은 이 법 개정의 내용이 핵심 문제이며, 실질적인 문제는 즉시 조정해야 한다고 말했습니다.

국가 중요사업에 대한 공공투자자본 규모를 3조동 이상(현재 1조동)으로 늘리자는 제안에 대해 일부 대의원은 2조동으로만 늘려야 한다고 주장했습니다. 기획투자부 장관은 1997년에 제정된 주요 국가사업의 기준이 10조 VND라고 밝혔습니다. 그 이후로 경제 규모는 2000년에 비해 10배, 2013년에 비해 2.5배 증가했습니다. 2020년부터 현재까지 평균 인플레이션율은 연 3%입니다.

기획투자부 장관에 따르면, 이 법률의 예상 수명 주기는 약 5~10년입니다. 대의원들이 제안한 대로 늘리면 몇 년 안에 더 이상 적합하지 않게 될 것입니다. 따라서 정부가 제안한 대로 중요 프로젝트 자본 규모를 30,000억 VND로 유지하는 것이 필요합니다.

실제로 국회는 2021~2025년 기간 동안 10개의 중요 국가 프로젝트를 의결했는데, 그 중 5개 프로젝트가 3조 VND 이상입니다. 2026~2030년에는 10조 VND 이상의 프로젝트가 40개, 그 중 30조 VND 이상의 프로젝트가 30개로 예상됩니다. 국회의 한 임기 동안 수많은 사업을 심의하고 의결하는 것은 매우 많은 일입니다. 규모가 2조동으로 줄어들면 국회는 중요한 국가사업을 검토하고 승인하는 데 많은 노력을 쏟게 됩니다. 이는 또한 국회가 국가의 주요 결정을 내리는 데 집중할 수 있도록 권한의 분권화와 위임을 촉진하기 위한 것입니다.

개발에 개방되어 있지만 낭비를 피하기 위해 여전히 엄격하게 관리됨

국회 상임위원회가 총리에게 중앙 예산에서 중기 공공투자정책 조정을 분산시키자는 제안에 대해, 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 이것이 헌법을 위반하지 않는다고 단언했습니다. 동시에 프로젝트 조정은 일괄적으로가 아니라 일일 및 월별로 이루어지므로 유연성이 보장됩니다.

정부는 각 사업과 각 지방을 국회 상임위원회에 심의를 위해 제출할 수 없습니다. 국회 상임위원회가 몇 주에 한 번씩 열린다고 해도 어렵습니다. 현지 업무를 놓치지 않기 위해 한꺼번에 모두 모아서 보고할 때까지 기다리고 있습니다. 실제 상황에 대한 유연성과 적합성을 보장하기 위해 초안 법률에 따라 일일 및 월별 조정은 분산되어야 합니다.

그룹 B, C 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하는 권한을 인민위원회에서 인민위원회로 분산시키는 것에 반대하는 의견에 대해, 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 현행법 제17조에 따라 필요한 경우 인민위원회가 인민위원회에 권한을 위임할 수 있다고 밝혔습니다. 실제로 43개 지방에서 이를 시행했습니다. 정부는 최근 63개 지방자치단체와 협의를 했고, 모두 동의했습니다.

그러나 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 이를 진지하게 수용하고, 심사기관과 함께 중앙집권화를 인민위원회로 이양할지, 아니면 현재대로 유지할지 신중하게 연구한 뒤 정부와 국회에 보고하겠다고 밝혔습니다. 이에 대한 해결책은 지방이나 군 예산에 따라 분리하고 분권화하는 것입니다.

부지 정리 프로젝트의 분리와 관련하여, 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 현행 규정에 따라 프로젝트는 투자 준비, 프로젝트 준비, 프로젝트 실행의 3단계를 거친다고 말했습니다. 부지 정리는 프로젝트 준비의 일부로, 투자 절차와 병행하여 사전에 수행됩니다. 투자 절차가 완료되면, 투자 결정이 내려질 때까지 기다리지 않고도 즉시 투자 절차를 시행할 수 있습니다.

"부지 정리 프로젝트를 별도의 프로젝트로 분리하는 것은 '혁명'입니다. 하지만 개발이 가능한 상태이기는 하지만, 확산과 낭비를 방지하기 위해 여전히 엄격한 관리가 필요합니다. 따라서 초안법은 부지 정리 프로젝트를 분리할 때 계획, 계획, 그리고 자본 배분 및 동원과 일관성을 유지해야 한다고 규정하고 있습니다."라고 기획투자부 장관 응우옌 치 융은 강조했습니다.

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출처: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoc-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html