토지법 개정으로 병목 현상 해소 및 개발 모멘텀 구축

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토지법 통과 실패에 대한 다차원적 관점과 이 법안이 가장 가까운 회기에서 통과될 시기에 대한 기대치를 파악하기 위해, Nguoi Dua Tin(NDT)은 빈즈엉 국회의원이자 베트남 변호사 협회 부회장 겸 사무총장인 Tran Cong Phan 박사의 발표와 평가를 들었습니다.

투자자: Tran Cong Phan 부사장님께, 토지법(개정안)에 대해 3차 회의에서 의견이 제시되었고, 6차 회의에서 이 법률안은 만장일치로 부결되었습니다. 이 법안 초안에 대한 준비 작업과 의견 접수에 대해 평가해 주시겠습니까?

쩐콩판 부의장: 최근 제6차 국회에서 11월 29일 오전 예정된 일정에 따라 국회 대의원들이 토지법(개정안)을 통과시키기 위해 투표할 예정입니다. 그러나 국회 사무총장인 부이 반 꾸엉은 국회에 보고하면서 대의원들의 의견을 접수한 후 국회 상임위원회가 회기 중간에 회의를 열어 접수 및 개정된 내용 외에도 토지법 초안(개정판)의 많은 내용은 계속 연구하고 완성하기 위해 더 많은 시간이 필요하다는 데 동의했다고 밝혔습니다.

특히 토지법(개정)은 사람과 기업에 큰 영향을 미치는 중요한 법률이며, 다른 많은 법률과 관련이 있습니다. 따라서 대의원들이 승인한 조정된 회의 안건에 따라 토지법(개정) 프로젝트는 가장 가까운 회의에서 심의될 것입니다.

티에스. 트란 콩 판 - 베트남 변호사 협회 부회장, 사무총장, 빈즈엉 국회의원(사진: 후탕).

국회 상임위원회와 정부도 토지법(개정안)을 제6차 회기에서 통과시키지 않기로 합의했고, 국회도 이에 크게 동의할 것으로 생각합니다. 이는 요건을 충족하고 타당성을 확보한 양질의 법안을 흡수, 연구, 개정할 시간을 확보하기 위해서이며, 공포 후 시행에 들어가야 하기 때문입니다.

투자자: 국회가 아직 이 법안을 통과시키지 않았지만 가장 가까운 회기에서 통과시킬 것이라는 사실에 대해 어떻게 생각하십니까?

쩐콩판 부의장: 앞서 말씀드린 대로 토지법(개정판)은 여러 법률과 관련이 있습니다. 통계에 따르면 백 개가 넘는 법률과 관련이 있고, 이 법을 개정할 때 내용이 많아 다른 법률도 개정해야 합니다. 따라서 이는 매우 중요한 문제이므로 법률 개정 시 실질적인 요건을 충족해야 하며, 2022년 6월 16일 제13기 중앙위원회 결의 제18-NQ/TW호의 "제도와 정책을 지속적으로 혁신하고 완벽화하며, 토지 관리 및 이용의 효과성과 효율성을 향상시키고, 우리나라를 고소득 선진국으로 도약하기 위한 동력을 조성한다"는 정책과 지침을 구체화해야 합니다.

초안 법안을 검토하고 완성하는 데는 합헌성, 합법성, 법 체계와의 일관성을 보장하기 위해 더 많은 시간이 필요합니다. 따라서 토지법(개정)안을 이번 회기에서 가장 가까운 회기로 통과시키는 시간을 조정하면 각 기관이 국회에 승인을 위해 제출하기 전에 지속적으로 연구, 흡수, 개정, 철저한 검토 및 완성을 진행하여 최상의 품질을 보장할 수 있습니다.

국회는 제6차 회기에서 토지법(개정안)을 통과시키지 않기로 합의했습니다(사진: Quochoi.vn).

따라서 저는 토지법(개정) 프로젝트가 아직 통과되지 않는 것을 지지합니다. 국회는 이 법안이 장기적 성격을 띠고 충분히 성숙하고 엄격해지면 이를 통과시키기로 결정할 것이며, 이는 현재의 통합 추세 속에서 국민의 합법적 권리와 이익을 보장할 것입니다.

법을 삶으로 가져오기 위해서는 더 이상 부족함이 없습니다.

투자자: 토지법 초안(개정판)이 발표된 이후, 디엔홍홀과 그룹 토론 세션에서 논의를 위해 국회에 제출될 때까지 베트남 변호사 협회는 토지법 초안에 대한 아이디어를 제공하기 위해 세미나와 토론을 조직하는 데 매우 적극적이었습니다. 이 주제들은 전문가와 과학자들의 참여와 관심을 끌었습니다. 이 법률 프로젝트에 대한 베트남 변호사 협회의 기여에 대해 더 자세히 알려주시겠습니까?

트란 콩 판 부사장: 전문가와 과학자들이 아이디어를 공유하고 실질적인 문제를 해결하여 토지 자원을 더욱 촉진하고 토지법과 관련 법률 간의 갈등과 중복을 해소할 수 있는 공개 포럼을 만들기 위해 베트남 변호사 협회는 토지법(개정판)에 대한 아이디어를 공유하기 위해 다양한 규모와 수준에서 많은 세미나를 개최했습니다. 주제는 다음과 같습니다. "토지 사용자의 권리 보장에 대한 주요 정책 방향"; "토지에 대한 재정 정책을 개선하고 토지 이용권 시장을 개발합니다"...

토지법(개정안) 초안에 대한 여론을 수렴하는 동안, 이 법안은 전국의 모든 계층, 모든 부문의 사람들로부터 많은 열광적인 참여와 의견을 받은 법안 프로젝트라는 것을 알 수 있었습니다.

베트남 변호사 협회는 토지법 초안(개정판)에 대한 의견을 제시하기 위해 많은 세미나를 개최했습니다(사진: Huu Thang).

베트남 변호사 협회를 위해, 국회 상임위원회가 토지법(개정안)에 대한 여론 수렴을 조직하기 위해 2022년 12월 23일자 제671/NQ-UBTVQH15호 결의안을 발행한 후; 정부는 2022년 12월 31일자 제170/NQ-CP 결의안을 통해 토지법 초안(개정판)에 대한 공개 협의를 조직하기 위한 계획을 공포했으며, 협회는 토지법 초안에 대한 법조계 전체의 협의를 전개할 계획입니다. 동시에 협회는 63개 성, 시의 변호사 협회 각급과 산하 변호사 협회에 전면적으로 참여하여 베트남 변호사 협회 중앙위원회에 의견을 제출하도록 지시하여 이 법안 초안에 대한 공식 의견을 수렴했습니다.

법률을 확정하고 임시국회에서 국회에 제출한다.

12월 6일 정기 정부 회의를 마치며, 12월과 앞으로의 주요 업무와 해결책에 관해 연설한 Pham Minh Chinh 총리는 토지법(개정) 초안과 신용기관법(개정) 초안, 그리고 다가올 임시 회기에서 심의를 위해 국회에 제출할 결의안을 잘 준비하는 데 주력해 달라고 요청했습니다.

약 8만 명의 전문가, 변호사, 법조계 종사자 및 현직 종사자를 회원으로 두고 있는 사회·정치·전문가 조직으로서, 정책 및 법률 제정에 참여하는 매우 중요한 위치를 차지하고 있습니다.

또한, 새로운 상황에서 베트남 변호사 협회에 대한 당의 지도력을 계속 강화하기 위한 정치국의 2022년 7월 1일자 지침 14-CT/TW가 발표되었습니다. 국회의 행동 계획과 국회 및 국회의장의 베트남 변호사 협회에 대한 관심과 더불어, 우리는 특히 토지법을 포함한 법률 프로젝트에 책임감 있게 기여해야 할 우리의 역할, 입장, 책임을 명확히 알고 있습니다.

초안 위원회 위원이자 정책 및 법률 제정에 참여하는 기관으로서, 베트남 변호사 협회는 이 법안 초안에 대해 중요한 의견을 제시하고 많은 기여를 했습니다.

투자자: 말씀하신 대로, 베트남 변호사 협회는 이 법률 프로젝트에 의견을 제공하는 데 매우 적극적이었습니다. 그러면 협회가 주최하는 토지법 세미나 및 토론회에서 전문가, 법조인, 과학자들의 기여가 갖는 의미는 무엇인지 말씀해 주시겠습니까?

쩐 콩 판 부회장: 베트남 변호사 협회가 주최한 토지법(개정) 세미나는 법률 전문가, 베트남 변호사 협회 중앙위원회 산하 단위 지도자 대표, 과학자, 경제 전문가 등의 관심과 기여를 받았습니다. 우리는 전문가들의 열광적인 의견과 기여에 감사드리며, 이를 높이 평가합니다. 대표단의 의견은 베트남 변호사 협회에서 수집하여 국회, 국회기관, 정부기관 등에 제출했습니다.

투자자: 토지법(개정판)이 더 이상 단점 없이 통과되고 발효되고 시행되려면, 쩐콩판 부위원장에 따르면, 기초 기관은 무엇에 주의해야 합니까?

토지법 개정으로 제약을 극복하고 자원이 확보될 것으로 기대된다(사진: 후탕).

쩐콩판 부의장: 토지법 초안(개정안)에는 많은 내용이 있고, 초안법은 많은 선택사항을 제시하고 있으며, 일부 내용은 2~3가지 선택사항을 포함하고 있습니다. 저는 간결하게 작성하고, 옵션을 선택하거나 국회 의원들이 각 옵션에 대해 투표하여 의견을 표명할 수 있도록 조사하고 편집하는 것이 필요하다고 생각합니다. 따라서 국회가 동의하는 방안이 선택될 것입니다.

다양한 의견이 존재하는 이슈를 명확히 해드립니다.

제15대 국회 제6차 회기 폐막식에서 국회의장인 Vuong Dinh Hue는 토지법(개정)과 신용기관법(개정) 초안이 특별한 중요성과 복잡성을 지니고 있기 때문에 국회에서 이에 대해 논의하고 매우 타당한 의견을 많이 제시했다고 말했습니다. 동시에, 많은 측면을 신중하게 고려하고 가장 가까운 회기에서 검토하고 승인하기로 결정했습니다. 이는 다양한 의견이 있는 문제를 조사하고, 수용하고, 명확히 할 수 있는 시간을 더 확보하기 위함이며, 이러한 법률이 공포된 후의 품질과 실행 가능성을 보장하기 위함입니다.

의견이 다른 사항에 대해서는 국회 상임위원회와 담당기관에서 구체적이고 철저한 조사를 거쳐 수용 및 설명 보고서를 제출하여 법률에 완전하고 정확한 규정을 두는 것이 바람직하다. 그렇게 되어 토지법이 통과되어 시행되면 더 이상 단점이 없게 될 것입니다.

투자자: 토지법안이 최근 회기에서 통과된 후에 어떤 기대를 하시는지 공유해 주시겠습니까?

트란콩판 부통령: 제 생각에는 토지법은 올해나 내년 초에 통과되어야 합니다. 통과하는 데 시간이 오래 걸릴수록 토지법의 단점은 국민에게 불편과 어려움, 좌절을 초래하고 영향을 미칠 것입니다. 이것은 매우 중요한 법입니다. 따라서 2023년 말이나 2024년 초에 임시 회기를 예약하여 승인을 받아야 합니다.

위의 공유를 통해 저는 많은 국회의원들과 마찬가지로 토지법이 통과되면 기존의 문제와 한계를 근본적으로 해결하고, 투자 활동의 병목 현상을 해소하며, 삶, 경제, 사회 등 모든 측면에서 개발의 원동력을 창출할 것으로 기대합니다.

투자자: 부사장 Tran Cong Phan, 정말 감사합니다!

법이 제정된 후에 그 법에 결함이 있는 경우는 피하십시오.

11월 3일 회의장에서 토지법(개정안) 초안의 내용과 다양한 의견에 대해 논의하던 중, 다낭 국회 대표단의 응우옌 주이 민 대표는 초안 법안은 국회 상임위원회 보고서처럼 통일되지 않고 다양한 옵션을 가진 많은 내용을 담고 있다고 말했습니다. 따라서 대의원들은 국회가 법안을 통과시키기 전에 신중하게 고려하고 조사할 것을 권고했습니다.

또한, 본회의에서 토론을 진행한 결과, 22명 중 5명이 해당 법안을 제6차 회의에서 통과시키자는 의견을 제시했습니다. 6/22 의견은 법안 초안이 조만간 통과되어야 하지만 품질이 보장되어야 한다는 것이었습니다. 11/22 의견은 신중한 검토, 법안을 철저히 수용하고 개정할 시간을 더 늘리고 신중하게 고려한 후 이번 회기에서 통과시키지 않기로 제안했습니다.

국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄은 법안의 질을 최우선으로 생각해야 한다고 말했습니다. "이 법이 공포된 후 사회경제 활동과 국민의 삶에 많은 영향을 미칠 단점이 있는 경우를 피하기 위해서입니다." 또한, 법령 초안 및 법률 지도문서도 동시에 완성하여 법률이 시행되는 동시에 발효되도록 하기 위해서는 더 많은 시간이 필요합니다. 특히 토지 가격, 토지 사용권 증서 발급, 토지 할당 및 토지 임대에 대한 몇 가지 새로운 내용이 필요합니다 .

원천: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html