미국 대선의 물결이 동북아시아까지 미칠까?

다음 미국 대통령이 누가 되든 워싱턴의 대북 정책에 상당한 영향을 미칠 것이며, 미-일-한 동맹은 계속해서 강화될 것입니다.

누가 다음 미국 대통령이 되든 워싱턴의 동북아시아 지역 정책에 일정한 영향을 미치게 될 것입니다. (출처: 로이터)

불과 두 달 남짓 후면 미국은 새로운 지도자를 맞이하게 될 것입니다. 현 부통령인 카말라 해리스나 전 대통령인 도널드 트럼프가 그 주인공입니다. 도쿄에서 서울, 평양에 이르기까지 분석가들은 이 예측 불가능한 경쟁을 주의 깊게 지켜보며 이것이 이 지역에 미칠 영향을 예측하고 있습니다.

다른 성격

가장 뜨거운 논쟁거리 중 하나는 트럼프 대통령과 해리스가 대통령이 되면 그녀의 내각을 누가 채울 것인가이다. 트럼프 대통령에게 있어 그가 임명할 수 있는 인물은 워싱턴의 외교 정책에 큰 영향을 미칠 수 있는데, 특히 국가 안보 보좌관, 국무장관 또는 미국 무역 대표와 같은 직책이 그렇습니다.

트럼프 대통령은 "미국 우선"이라는 정신에 따라 보수적 경향을 뚜렷이 보이는 유력 후보 몇 명을 염두에 두고 있을 수도 있습니다. 예를 들어, 전 무역 대표 로버트 라이트하이저(재무부 장관 후보)는 미국의 무역 상대국과의 "균형 잡힌 무역" 정책(NAFTA 재협상, 중국에 관세 부과, 새로운 판사 임명을 차단하여 WTO 상소 기구 동결)을 옹호했습니다. 중국과의 경쟁을 우선시할 가능성이 더 높은 다른 후보자도 국가 안보 보좌관 자리에 선택될 가능성이 있는데, 트럼프 행정부에서 국방부 부차관보를 지낸 엘브리지 콜비 등이 그 예입니다.

트럼프 대통령이 당선될 경우, 그의 비전통적이고 예측 불가능한 리더십 스타일은 미국의 동맹국과 북한 문제에 대한 접근 방식에 영향을 미칠 수 있습니다. 게다가 전직 대통령이 대통령으로서의 마지막 임기 동안 "유산"이나 외교적 족적을 남기고자 하는 바람은 평화 프로그램이나 중요한 양자 협정에 대한 더 큰 추진력을 만들어낼 수도 있습니다.

반면 해리스 여사가 신중한 '집단 리더십' 스타일로 백악관의 여성 주인이 된다면, 그녀는 국제 동맹 유지, 세계적 규범과 법률 보호, 다자간 협력 증진을 우선시하는 민주당의 외교 정책을 고수할 경향이 있습니다.

해리스 여사는 대부분의 경력을 사법부에서 보냈기 때문에 외교 정책 경험이 제한적일 수 있습니다. 조 바이든 부통령으로서 해리스의 외교 정책에 대한 영향은 미미하다. 이러한 현실로 인해 카말라는 많은 자문가에게 의존하게 될 가능성이 크며, 자문가들은 전통적인 접근 방식을 취합니다.

해리스 여사는 대부분의 공무원을 바이든 밑에서 유지하고 현직 개인 고문을 임명할 것으로 예상됩니다. 해리스의 현 국가 안보 보좌관인 필립 고든과 레베카 리스너는 "전통주의자"이자 "국제주의자"로 간주되기 때문에 외교 문제에 대한 그들의 접근 방식은 이전 민주당 대통령들의 접근 방식을 따를 가능성이 높습니다.

외부에서 볼 때, 중국의 역할은 백악관의 계산에 앞으로도 계속 고려될 것입니다. 미국과 동맹국들이 중국의 영향력 확대에 대응하고자 하는 가운데, 이는 미-일-한 동맹을 결속시키는 요소 중 하나가 될 것입니다. 또한 북한의 핵 프로그램과 군사 활동 역시 미국 대통령의 동북아시아 지역 정책 기획에서 간과할 수 없는 요소입니다. 특히 기시다 후미오 총리와 윤석열 대통령의 통치 하에서 한일 관계가 개선되고, 특히 북한의 공통된 안보 문제를 해결하려는 목표를 고려할 때, 이는 한미일 3자 협력을 더욱 강화하는 데 도움이 될 수 있습니다.

북한 문제

트럼프 대통령이 당선된다면, 그는 북한 김정은 위원장과 개인적 관계를 증진시킬 가능성이 높으며, 한반도 비핵화 문제를 완전히 해결한 최초의 미국 대통령이 되고자 합니다. 하지만 도널드 트럼프 씨의 이러한 야망이 실현될 가능성은 낮습니다. 트럼프 대통령은 비핵화로 나아가겠다는 선언, 북한의 핵탄두 시험 및 미사일 발사 중단 등 일부 상징적인 합의에 도달할 수 있지만, 북한이 핵무기를 포기하도록 강요하기는 어려울 것으로 보인다.

해리스 여사는 북한의 핵 야망에 대해 바이든 행정부의 강경한 입장을 유지할 것으로 예상되며, 이 문제를 해결하기 위해 동맹국인 한국, 일본 및 지역 및 국제 포럼과의 협력을 우선시할 것입니다. 해리스 여사는 미북 협상을 재개할 수도 있지만, 평양이 구체적인 약속을 하지 않으면 김정은 위원장과의 직접 정상회담은 이루어지지 않을 것입니다.

해리스 여사는 한반도에서의 경험 부족을 극복하기 위해 미국 외교관들이 북한과 협력해 비핵화 문제에 대한 구체적인 성과를 내도록 승인할 가능성이 높습니다. 해리스 여사는 또한 북한 주민들의 삶을 개선하기 위해 평양에 대한 경제 제재를 완화하는 방안도 고려할 수 있으며, 그 대가로 북한은 비핵화 과정에서 "검증 가능한" 조치를 취해야 합니다. 해리스 여사가 이전에 미국 외교관계위원회와의 인터뷰를 포함해 말한 내용 때문에 이는 타당한 주장입니다. 2019년에.

윤석열 대통령, 조 바이든 미국 대통령, 기시다 후미오 일본 총리가 2023년 8월 18일 워싱턴주 캠프 데이비드에서 만났다. (출처: 로이터)

미일한 관계

트럼프 대통령은 '미국 우선주의' 정책을 통해 한국과 일본이 안보 부담 분담을 늘리고 방위력을 강화하도록 압력을 가할 수 있으며, 이를 통해 지역 안보 구조에서 보다 적극적인 역할을 할 수 있습니다. 이는 일본과 한국이 양자 협력을 증진하려는 동기를 눈에 띄지 않게 부여하여 두 나라 관계가 지속적으로 개선되는 데 도움이 됩니다.

게다가 일본과 한국은 모두 미국과의 무역에서 가장 큰 흑자를 기록하는 나라 중 하나이기 때문에, 두 나라 모두 트럼프 대통령의 '조준경'에 들어갈 수 있습니다. 트럼프 대통령은 미국에 유리한 무역 균형을 맞추기 위해 한국과의 FTA 재협상을 추진할 가능성이 있습니다.

ABC 뉴스 통계 에 따르면 해리스 여사는 부통령으로 재임하는 동안 17번의 해외 순방 중 4번을 동아시아로 다녀왔습니다. 그녀는 일본, 한국, 비무장지대를 포함한 이 지역의 7개국을 방문했습니다. 이러한 순방을 통해 워싱턴은 서울과 도쿄의 관계를 개선하는 한편, 이 지역의 안보적 안정을 보장하겠다는 동맹국의 의지를 확인했습니다.

해리스 여사가 당선될 경우, 미-일-한 3자 관계는 미-일 및 미-한 양자 동맹을 더욱 강화하고 동북아시아 지역의 우려를 해소하기 위한 3자 협력을 촉진하는 추세를 이어갈 가능성이 높습니다. 트럼프 대통령과 달리 해리스 여사는 도쿄와 서울과의 양자 관계에서 '거래적' 접근 방식을 피하고 대신 지역 안보 문제를 해결하고 '자유롭고 개방적인' 인도-태평양 지역을 유지하기 위해 군사 협력을 강화하는 데 주력할 가능성이 높습니다.

지금까지 워싱턴은 포괄적이고 진보적인 횡태평양 파트너십 협정(CPTPP)에 가입할 의사가 없습니다. 하지만 해리스 여사는 당선될 경우 일본과 한국과의 무역 관계를 강화하여 해당 지역에서 미국의 경제적 영향력을 확대할 가능성이 있습니다.

트럼프 대통령과 해리스 여사 중 누가 당선되든 미국은 바이든 행정부의 그룹-하위 다자간 협력 메커니즘을 계속 유지하고 증진할 것입니다. 로이터에 따르면, 선거 운동 기간 동안 트럼프 대통령의 자문위원들은 전 대통령이 미-일-한 관계 강화를 위한 노력을 지지한다는 메시지를 서울과 도쿄에 전달했다고 합니다. 한편, 해리스 여사의 선거 캠프 역시 중국의 지역 내 영향력을 억제하기 위해 동맹국들과의 협력을 활용하겠다는 신호를 보냈다.

트럼프 행정부와 미래의 해리스 행정부 사이의 또 다른 공통점은 기술 분야에서 중국에 대한 엄격한 수출 통제를 시행하는 한편, 동맹국에도 유사한 제한적 정책을 시행할 것을 촉구한다는 것입니다. 이를 통해 Chip 4 "동맹"은 두 경우 모두 새로운 활력을 얻을 수 있었습니다. 그러나 트럼프 대통령의 보호무역주의 정책은 이러한 협력 메커니즘에 부정적인 요인이 될 가능성이 높습니다.

간단히 말해, 올해 미국 대선은 미국에만 영향을 미치는 것이 아니라 동북아시아의 안보구조와 국제관계에도 큰 영향을 미칩니다. 어느 후보가 백악관의 주인이 되든, 점점 더 복잡하고 불안정해지는 지정학적 상황에서 이 지역은 새로운 도전과 기회를 맞이하게 될 것입니다.