국회는 3년간의 중단 끝에 2025년 7월 1일부터 BT 사업을 허용했습니다.

2021년부터 중단되었던 BT(건설-이전) 프로젝트는 2025년 7월 1일부터 계속 시행됩니다.

국회 경제위원회 위원장 Vu Hong Thanh - 사진: GIA HAN

11월 29일 오후, 국회는 찬성 과반수로 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법안을 통과시켰습니다.

특히, 새 법률에 따라 2025년 7월 1일부터 토지 기금으로 지불하고 국가 예산으로 지불하는 BT(건설-이전) 프로젝트 시행이 계속 허용됩니다.

법률 규정에 따르면, BT 계약은 유능한 당국과 투자자 또는 프로젝트 기업(있는 경우) 간에 공사 및 인프라 시스템을 건설하기 위해 체결되는 계약입니다. 완료 후 투자자는 BT 프로젝트를 주무 당국에 이전합니다.

BT 계약은 다음과 같은 형태로 이행됩니다. 회수된 토지 자금에 의한 지불, 대응 프로젝트를 이행하기 위해 기관 및 조직이 관리하는 토지 자금. 국가 예산으로 지불하거나 지불할 필요가 없습니다.

정부는 이를 자세히 규정하여야 한다.

토지자금을 이용한 BT 계약금 지급에 관한 규정에서는 BT 사업 및 해당 프로젝트 시행을 위한 토지 배정 및 토지 임대는 토지이용권의 경매나 입찰을 거치지 않고 토지를 활용하여 프로젝트를 시행할 투자자를 선정하는 방식으로 토지를 배정하고 임대하는 경우라고 명시하고 있습니다.

토지의 분배 및 토지 임대의 순서와 절차는 토지법의 규정에 따른다. BT프로젝트 지급을 위한 토지기금의 예상 토지가격은 프로젝트 수립 및 입찰서류 작성 시점의 토지가격표를 토대로 산정됩니다. 지불은 BT 프로젝트 가치와 지불용 토지 기금 가치의 차액을 상쇄하는 메커니즘에 따라 이루어집니다.

국가예산에 의한 지출은 공공투자자본에서 충당하거나, 토지기금, 공공재산을 경매하여 징수한 국가예산에서 충당하여 국가예산 수입 및 지출로 기록하게 됩니다.

BT 프로젝트의 가치에는 건설법의 규정에 따라 결정된 프로젝트 건설에 대한 총 투자액과 건설 단계 이후의 기타 비용, 건설 단계 이후의 이자와 투자자의 합리적 이익이 포함됩니다.

국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 이 법안에 대한 설명, 수용 및 개정에 대해 보고하면서, BT 계약은 분야, 프로젝트 규모 및 지불 방법 등에 대한 규정이 다른 여러 지역에서 시범적으로 시행되었지만, 완전하고 철저하게 요약 및 평가되지 않았다고 말했습니다.

따라서 현재 초안에서는 BT 계약의 메커니즘, 순서, 절차에 대한 규정을 법제화할 충분한 근거가 없습니다.

BT 계약 메커니즘을 시행하기 위한 법적 근거를 마련하고 위원들의 의견을 수용하기 위해, 본 법안은 3가지 형태의 투자자 지급 메커니즘에 대한 기본 원칙만을 규정하고 있습니다.

동시에, 상기 결제수단에 대한 BT 계약 메커니즘을 구체적으로 명시하도록 정부에 지시하는 규정을 보완한다.

또한, 이 법률은 총리가 학제간 평가 위원회를 설립할 수 있는 권한을 규정하고 있습니다. 국가 감사원은 보상 비용에 대한 감사를 실시하고 당사자들이 이 비용을 감사할 독립 감사원을 고용하는 데 동의하도록 허용해야 합니다.

또한 환경영향평가 보고서나 환경허가서는 타당성조사 보고서의 일부가 아닌 독립된 문서라는 점을 명확히 밝혔습니다. 적격 사업에 대해 국가자본비율을 최대 70%로 정하고, 이를 투자정책에 반영할 수 있는 권한을 주무기관에 부여한다.

입지 또는 기술이전 조건을 충족하는 경우, 총 투자액의 최대 70% 국가자본 비율을 적용하여, 독립된 사업 또는 PPP 구성 사업이 공적 투자 자본을 활용해 보상비용과 재정착 지원을 분리할 수 있도록 하는 규정을 보완합니다.

또한 이 규정은 투자 정책 결정에 따라 감소된 수입을 지불하는 지방의 책임을 통일하는 관할 기관으로 지방인민위원회를 지정했습니다.

BT 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하는 권한에 관하여

부처, 중앙 기관 및 기타 기관이 관리하는 토지 기금 및 공공 자산 중 원래 장부 가치가 5,000억 VND 미만인 토지 기금 및 공공 자산에 대해 국가 예산 재원에서 지불한 BT 계약을 적용하는 프로젝트에 대한 투자 정책을 장관, 중앙 기관 및 기타 기관의 장이 결정합니다.

지방자치단체가 관리하는 토지자금과 공공자산에 대해 국가예산으로 지불하는 BT계약을 활용한 사업의 투자정책은 도 인민위원회가 결정하며, 도 인민위원회는 도 지자체가 관리하는 토지자금과 공공자산에 대해 토지자금과 공공자산을 경매하여 징수한 예산으로 투자한다.

출처: https://tuoitre.vn/sau-3-nam-dung-quoc-hoi-cho-lam-du-an-bt-tu-ngay-1-7-2025-20241129162122402.htm