2022년 12월 13일, 유럽연합(EU)은 탄소 국경 조정 메커니즘(CBAM)을 시행한다고 발표했습니다. 따라서 이 시장으로 수출되는 모든 상품은 호스트 국가의 생산 과정에서 발생하는 온실가스 배출 강도에 따라 탄소세가 부과됩니다.
CBAM은 기업이 탄소 배출에 대한 더 높은 비용을 지불하지 않고 경쟁 우위를 확보하기 위해 덜 엄격한 환경 규정이 있는 비 EU 국가로 생산 시설을 이전할 때 발생하는 탄소 누출 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다.
이 EU 메커니즘은 유럽연합 배출량 거래 제도(EU ETS)와 유사하게 수입업체가 수입 상품 생산과 관련된 배출량을 충당하기 위해 탄소 허용량을 구매하도록 요구합니다.
지역적 영향
온실 가스 배출을 줄이는 궁극적인 목표를 가진 CBAM은 베트남이 순 배출량을 0으로 만드는 목표를 달성할 수 있는 기회로 여겨진다. 그러나 이 메커니즘을 적용하면 베트남에 많은 어려움이 따를 수 있다.
첫 해에는 시멘트, 철강, 알루미늄, 비료, 수소, 전기 등 탄소 집약도가 가장 높은 제품에만 CBAM 메커니즘이 적용됩니다. 이러한 제품은 EU 산업 배출량의 94%를 차지합니다.
베트남 아시아 개발 은행의 전임 이사인 아유미 코니시 씨가 대화의 의장을 맡았습니다.
그러나 장기적으로 CBAM이 모든 생산 활동의 "탄소 발자국"을 추적하기 위해 다른 산업 부문으로 확장하는 반면 베트남의 무역 파트너가 유사한 메커니즘을 채택하면 이는 해당 국가의 수출 산업에 상당한 위협이 될 것입니다.
이는 산업무역부 산하 베트남 산업무역정책 및 전략 연구소(VIOIT)의 20차 대화 세션에서 "베트남은 CBAM 메커니즘을 최대한 활용하기 위해 어떻게 할 수 있을까?"라는 주제로 공유된 정보입니다.
대화에서 에너지 전환 파트너십(ETP) 대표는 EU로의 수출 가치 측면에서 철강이 CBAM의 영향을 가장 많이 받는 산업이며, 그 다음으로 알루미늄, 비료, 시멘트가 영향을 받는 산업이라는 연구 결과를 공유했습니다.
베트남이 신속하게 조치를 취하지 못한다면 CBAM으로 인해 베트남의 EU에 대한 총 수출이 3-5% 감소할 수 있으며, 이는 국가 GDP의 1%에 영향을 미칠 수 있습니다.
베트남 경제 전체에 미치는 영향은 미미하지만, 기업에는 큰 영향을 미칠 수 있습니다. 예를 들어, CBAM이 완전히 발효되면 이 세금은 EU로 수출되는 철강 제품 비용의 최대 20%를 차지할 수 있다고 대표는 말했습니다.
이 문제의 결과는 베트남의 경쟁력과 수출 생산량이 감소하는 것이고, 수출 기업은 큰 손실을 입는다는 것입니다.
탄소 감축 로드맵
이러한 영향에도 불구하고, ETP 조사에 따르면 베트남 조직이나 기업 중 CBAM에 대해 깊이 이해하고 있는 기업은 거의 없는 것으로 나타났습니다. 따라서 ETP는 베트남이 기업에 지식을 전파하는 데 더 노력해야 한다고 권고합니다. 이러한 상황에 직면하여 VIOIT 대표들은 CBAM의 영향을 최소화하기 위해 여러 가지 권고안을 내놓았습니다.
첫째, 베트남 정부는 CBAM이 경제 전반과 특히 생산자, 소비자에게 미치는 영향을 연구하여 이 메커니즘의 영향을 최소화하는 방법을 제안하고 동시에 각 산업 및 제품에 대한 CO2 배출을 줄이기 위한 계획을 수립해야 합니다.
둘째, 베트남의 국내 탄소 시장을 개발하고 탄소세 정책을 수립하고, 이 정책의 타당성을 평가한 후, 이 세금 정책을 베트남에 적용하기 위한 로드맵을 결정합니다.
EU의 산업 배출량의 94%는 시멘트, 철강, 알루미늄, 비료, 수소, 전기에서 발생합니다. 사진: DW
셋째, 배출량 데이터 수신 및 보고 절차를 간소화하고, 기업이 CBAM에 '대처'하기 위한 전략과 행동 계획을 채택하도록 장려합니다.
넷째, 탄소 배출량 인증에 대한 기업 지침, 관련 당국에 탄소 데이터를 보고하는 방법, 연구를 수행하고 탄소 가격 책정 도구를 적용하는 방법, 그리고 유럽 ETS 시스템을 생산 과정에 적용하는 방법에 대한 지침입니다.
2023년 10월부터 27개 EU 회원국이 CBAM 시범 운영을 시작할 것으로 예상됩니다. 2023년 10월 1일부터 2025년 말까지의 전환 기간 동안 수입 기업은 CBAM 규정에 따라 수입 상품에 포함된 배출량을 보고해야 하지만, 어떠한 수수료도 내지 않아도 됩니다.
이 시스템이 2026년에 완전히 가동되면 EU 수입업체는 전년도에 EU로 수입한 모든 상품의 양과 배출량을 매년 신고하고, 해당 수의 CBAM 인증서를 제출해야 합니다 .
응웬 투엣
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