제19차 성 당대회 결의안을 시행하는 기간의 중반에 이르러, 많은 어려움 속에서도 하띤성 당위원회는 국민의 삶을 보살피기 위한 많은 정책과 지침을 시행해 왔습니다. 당의 뜻과 인민의 사랑으로 사회보장사업을 추진하는 여정 내내 책임감, 애정, 인내와 창의성이 담긴 가슴 따뜻한 이야기들이 끊임없이 쓰여지고 있습니다.
하띤성은 자연재해와 재난을 극복하는 데 국민을 동참시키는 정책과 전략을 수립하는 것 외에도 사회 보장에도 늘 관심을 기울이고 있으며, 빈곤을 줄이고 지속 가능한 생계를 창출하기 위한 많은 프로그램과 솔루션을 시행하는 데 주력하고 있습니다. 사회보장은 사회경제적 발전과 병행하여 점차 더 많이 관리되고 있으며, 이는 하띤이 빠르고 지속 가능하게 발전할 수 있는 기반입니다.
"연금, 사회보험 혜택, 사회보호 혜택 및 기타 월별 혜택 없이 사회보호 정책에 따른 빈곤 가구 소득 지원" 정책을 시행한 지 거의 1년이 흘렀고, 록하 구에서 이 정책의 혜택을 받을 수 있는 사람들의 삶이 덜 교착 상태가 되었습니다.
응우옌 반 틴(1953년생, 푸동 주거단지, 록하 타운) 씨는 18년 넘게 심부전을 앓은 아내를 돌보고 있습니다.
8월의 어느 날 오후, 작고 따뜻한 집에서 응우옌 반 틴 씨(1953년생, 푸동 주거단지, 록하 타운)는 심부전을 앓고 있는 아내를 돌보고 있습니다. “제 아내는 18년 동안 병을 앓았고 국가 지원을 받았습니다. 저는 거의 1년 동안 주정부에서 매달 25만 VND를 지원해 주셔서 약값을 지불하고 생활이 덜 힘들어졌습니다." 틴 씨가 고백했습니다.
틴 씨의 가족은 2022년 7월 15일자 성 인민위원회의 여러 빈곤 감소 정책과 2022-2025년 기간 동안 하틴성의 사회 보장을 보장하는 사회 보장 규정에 관한 결의안 72/2022/NQ-HDND에 따라 사회 보호 정책에 따라 빈곤 가구 구성원을 위한 소득 지원 정책을 누리는 록하 구의 218가구 중 하나입니다(이하 결의안 72라 함). 록하 지구 노동, 보훈, 사회 복지부 전문가인 Pham Thi Hien 여사는 다음과 같이 말했습니다. 이 정책은 특히 어려운 상황에 처한 사람들이 정기적인 월별 지원을 추가로 받을 수 있도록 돕기 위해 시행되었습니다. 더불어, 이러한 상황은 모든 계층, 모든 부문, 모든 지역 사회에서 더 잘 알려지고 있으며, 물질적으로나 정신적으로 보살핌을 받고 격려되고 있습니다.
틴 씨의 가족은 어려운 처지에 처해 있기 때문에 록하 구 노동보훈사회부 공무원들이 자주 방문해 격려해 주고 있습니다.
제72호 결의안은 빈곤 감소와 사회 보장 보장에 대한 정책을 종합하고, 새로운 내용을 추가하고 지원 대상을 확대한다는 취지로 발표되었습니다. 정책과 실행 과정의 동기화를 통해 지원 자원은 삶의 모든 영역에 깊고 포괄적인 영향을 미쳤습니다.
노동보훈사회부의 종합에 따르면, 72호 결의안을 시행한 지 1년이 넘은 후, 총 예산은 7,970억 VND를 넘어섰으며, 정책 그룹에 속한 수혜자는 약 756,000명입니다. 여기에는 지역 사회의 사회 보호 수혜자와 사회 보호 시설을 위한 월별 사회 지원이 포함됩니다. 자발적 건강보험 및 사회보험 참여를 지원하고, 사회적 보호 및 사회 지원 정책에 따라 빈곤 가구 구성원의 소득을 지원합니다.
홍린 타운의 사회보험 담당자와 징수 담당자는 사람들이 자발적으로 사회보험에 참여할 수 있도록 지원하는 정책에 대해 조언합니다.
특히, 2020~2025년 기간은 하띤성이 지속 가능한 사회 보장 전략을 향한 건강보험과 사회보험 적용 확대를 지원하는 우선 정책에 특별한 주의를 기울이는 기간입니다. 72호 결의안을 시행하여 지금까지 전체 지방에는 평균 생활 수준을 가진 517,159명의 노인, 빈곤층 가구주, 농업, 임업, 어업 및 소금 생산 가구가 건강 보험에 가입하여 지원을 받고 있으며, 총 평균 비용은 연간 830억 VND가 넘습니다. 55,875명의 프리랜서 근로자가 연간 총 비용이 200억 VND가 넘는 자발적 사회 보험에 참여하도록 지원을 받았습니다.
지방의 인도적 정책을 통해 많은 지방자치단체에서 적극적으로 예산을 책정하여 지원 수준을 높이는 한편, 정치 시스템 전체를 동원하여 국민에게 이를 전파했습니다. 그 덕분에 2023년 7월말 현재 전성기 사회보험 가입자는 15만2744명, 건강보험 가입자는 119만4591명이 됐다. 건강보험 적용률은 92.8%에 도달했습니다.
지방종합병원 사회복지부는 정기적으로 기관, 자선가 및 개인과 협력하여 병원에서 치료를 받는 가난한 환자 및 어려운 환경의 사람들에게 선물과 지원식을 제공하고 있습니다.
사회보장정책의 적용범위를 지속적으로 확대하기 위해, 제18차 성인민위원회는 2023년 7월에 개최된 제14차 회의에서 2023~2028년 기간 동안 빈곤가정과 일부 소외계층이 의료기관에서 검진과 치료를 받을 때 지원하는 내용의 제108/2023/NQ-HDND 결의안을 발표했습니다.
Nguyen Thi Nhu Trang(성 일반 병원 사회 복지부장) 여사는 "매년 성의 최전선 병원은 치료를 위해 어려운 상황에 처한 수천 명의 환자를 맞이합니다. 우리는 매일 가난한 사람들이 병에 걸려 어려움에 처하고 교착 상태에 빠지는 것을 보면서, 그들이 질병과 싸우도록 돕는 국가 정책의 인도주의를 깊이 느낍니다. 108/2023/NQ-HDND 결의안에 규정된 추가 지원 자원을 통해 환자와 그 가족은 더 안전하다고 느낄 것이며, 병원도 환자가 건강을 빨리 회복할 수 있도록 유리한 조건을 갖추게 될 것입니다."
치료-교육-사회 노동 센터의 직원들은 센터에서 관리 및 보살핌을 받는 정신 질환자들을 진심으로 돌보고 양육합니다.
또한 2023년 중간회의에서 도인민위원회는 제106/2023/NQ-HDND 결의안을 발표하여 제72호 결의안의 여러 사항을 수정 및 보완하였으며, 여기에는 치료-교육-사회노동 센터에서 치료와 양육을 위해 입원해야 하는 대상자가 추가되었습니다. 이 센터는 이전처럼 자신과 가족, 지역 사회에 위험한 행동을 하는 심각한 정신적, 신경적 장애가 있는 사람들을 관리하고 돌보는 것 외에도, 보살핌과 양육을 원하는 빈곤층과 빈곤에 가까운 가정의 심각한 정신 질환자도 받아들일 것입니다.
치료-교육-사회 노동 센터의 두옹 하이 트리우(Duong Hai Trieu) 이사는 "이 인도적 정책을 이행하기 위해 시설을 준비하고 인력을 배치했으며 새로운 사례를 받을 준비가 되었습니다. 또한 이 센터는 자발적으로 관리 및 치료를 받고 있지만 가난하거나 빈곤에 가까운 가구인 환자를 대상으로 조사를 실시하여 정책을 보급하고 가족이 장기요양 후원으로 전환할 수 있도록 지원하고 있습니다.
도립 우수자 및 사회보장 요양원은 넓고 현대적인 시설로 투자되었습니다.
적절한 지원 정책 덕분에 도립사회복지관에서 제공하는 돌봄 및 보육의 질이 향상되었습니다.
Tran Viet Toi 국장에 따르면, 우수자 및 사회 보장을 위한 지방 간병 센터에는 2021년부터 시설이 투자될 예정이며, 특히 Vietcombank가 후원하는 총 120억 VND 규모의 현대식 장비를 갖춘 주택 단지가 운영될 예정입니다. 또한, 제72호 결의의 규정에 따라 수혜 대상은 공로자이며, 지금까지 센터에서는 129명을 관리, 보살핌, 양육하고 있습니다. 월별 지원 수준이 증가(1인당 월 1,720,000동)되면서 보호 및 양육의 질이 향상되었습니다. 이는 2021년 3월 15일자 법령 20/2021/ND-CP에 따른 사회 지원 기준(1인당 월 1,440,000동)보다 높은 수준입니다. 동시에 대상자를 돕기 위한 자원의 사회화가 점점 더 유리해졌습니다.
토이 씨에 따르면, 빈그룹 코퍼레이션의 티엔탐 펀드가 후원하는 노인 및 사회복지 수혜자를 위한 케어 구역을 짓는 프로젝트는 총 비용이 700억 VND이며, 센터 옆 부지 3.1헥타르에 건설되고 2024년에 활용될 예정이며, 이를 통해 중앙 케어와 양육을 받는 대상자의 확대가 계속 촉진될 것입니다.
빈곤 감소 솔루션을 동시에 구현하고, 이를 지속 가능한 사회 보장을 구현하는 핵심 요소로 간주하여 최근 몇 년 동안 많은 프로그램과 프로젝트를 동시에 구현하도록 지시하여 빈곤층이 점진적으로 부상할 수 있는 다차원적 영향을 창출했습니다. 이 프로그램은 2021~2025년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에 초점을 맞추고 있으며, 지역 사회, 모든 계층의 조국전선, 사회 정치 조직 및 지역 사회의 적극적인 참여로 효과적으로 이행되고 있습니다. 특히, 빈곤가구, 차상위가구 및 어려운 지역 주민을 대상으로 지식 제공, 생계 지원, 신용대출 우대 제공, 주택 건설 지원, 필수생활시설 건설 등의 내용에 주력합니다.
Tran Thi Ninh 씨(1963년생, Thach Ha 군, Thach Van 사, Trung Van 마을)는 집을 짓고 생계를 유지할 수 있는 재정 지원을 받아 삶이 덜 힘들어졌습니다.
탁하 현 해안 지역에서 빈곤 감소 지원을 받는 가족들을 탁반 코뮌의 지도자들과 함께 방문하면서, 우리는 1963년생인 중반 마을의 쩐 티 닌 씨를 만나 다차원적 빈곤 감소 지원 프로그램에 참여함으로써 어렵고 슬픈 세월을 극복한 한 독신 여성의 행복에 대해 이야기를 나눌 기회를 가졌습니다. 기억에 남는 이정표는 2021년에 그녀가 번식용 소를 구매하고 번식용 소 모델을 구현하고 점차적으로 생계를 안정시키는 데 필요한 2,900만 VND의 지원을 받았을 때였습니다. 2022년에 그녀는 7,000만 VND의 주택 지원 정책에 계속 접근했습니다. 여성 연합과 이웃의 도움으로 그녀는 새롭고 넓고 깨끗한 집을 갖게 되었습니다.
"저는 정부의 지원을 받아 새 집을 짓기 시작한 날, 가족의 어려운 사정을 알고 있었고, 이웃들은 재빨리 3,000만 VND를 더 모아서 꿈꿔왔던 집을 가질 수 있었습니다. 새 집에서 살고, 내 삶을 보장할 생계를 개발하는 것은 훨씬 더 설렘을 느낀다. "제 건강도 많이 좋아졌어요" - 닌 씨가 공유했습니다.
Tran Thi Hoa 여사 - Thach Van 코뮌, Thach Ha 지구 인민위원회 위원장은 여성 조합원들에게 지역에서 어려운 상황에 처한 회원들을 위해 주택 철거 및 주택 건설을 지원해 줄 것을 독려했습니다.
타치반(Thach Van) 지역 인민위원회 위원장인 트란 티 호아(Tran Thi Hoa) 여사에 따르면, 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램은 자연 조건이 열악한 순수 농업 지역의 빈곤 및 빈곤에 가까운 가구에 중요한 조산사가 되었습니다. 프로그램, 프로젝트, 사회화된 자원을 통합하여 2020년부터 2023년까지 305개 이상의 가구가 생계 모델에 투자되었고, 15개 가구가 주택 지원을 받았으며, 수백 개의 가구가 정보, 훈련, 지식, 직업 훈련을 지원받았습니다. 지금까지 코뮌 전체에는 빈곤 가구가 86가구(4.23% 이상 차지)에 불과하며, 그 중 50가구는 병들거나 노령이며 일할 수 없는 가구입니다. 준빈곤 가구 비율은 4.01%에 불과합니다.
실행 과정에서 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램은 새로운 농촌 지역 건설 등과 같은 다른 국가 목표 프로그램과도 연결되었습니다. 소수민족과 산악지역의 사회경제적 발전과 베트남 조국전선의 빈곤층을 위한 운동을 모든 계층에서 전개하여 지역 사회가 다양한 프로그램, 프로젝트, 운동, 캠페인을 통해 자원을 동원할 수 있도록 돕고, 빈곤에서 지속 가능하게 벗어나려는 여정에 나선 사람들에게 큰 지원을 제공합니다.
타치하 지구의 베트남 조국전선위원회는 지구의 12개 생계 모델을 지원하기 위해 닭과 식량을 제공했습니다.
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(1) Cam My(Cam Xuyen) 사구, My Ha 마을의 Nguyen Thi Lien 여사는 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램의 지원을 받아 꿀에 대한 양봉 모델을 구현했습니다. (2) 깜훙사(깜쑤옌) 흥탄마을에 사는 황티투 씨 가족은 2021~2025년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램에서 번식용 암소를 구매하기 위해 800만 VND의 지원을 받았습니다.
2021-2023년 동안 전 성에서 생계를 다각화하고 빈곤 감소 모델을 개발하기 위해 61개의 빈곤 감소 모델을 구축할 예정입니다(각 모델에는 빈곤 가구 10-15가구, 빈곤 직전 가구, 새로 빈곤에서 벗어난 가구, 생계가 안정되지 않은 장애인 가구가 참여). 총 비용은 437억 VND 이상입니다. 총 비용이 약 194억 VND에 달하는 50개의 생산 개발 지원 프로젝트를 시행했습니다. 또한, 도 조국 전선은 매년 "빈곤층을 위한" 기금에서 총 10억 VND 규모의 번식 동물 모델 100대를 배치합니다. 사회정치 조직들은 회원들을 위해 수백 개의 소규모 생계 모델을 지원합니다.
자본, 생계, 훈련, 기술 등으로부터 동시적 지원을 받은 많은 빈곤층과 빈곤층 가구는 돌파구를 찾고자 하는 열망을 품고 점차적으로 생산과 사업 규모를 확대하고 있습니다. 이는 단지 가족을 부유하게 하는 것뿐만 아니라 지역 경제 개발의 핵심이 되고자 하는 것입니다.
흐엉썬(Huong Son) 사의 호센(Ho Sen) 마을에 사는 트란 티 루아(Tran Thi Lua) 여사(주황색 셔츠 착용)는 가난한 집안 출신으로 3성급 OCOP 제품이 있는 모델 주택의 소유자가 되었습니다.
흐엉썬(Huong Son) 사의 호센(Ho Sen) 마을에 사는 트란 티 루아(Tran Thi Lua) 여사의 이야기는 거의 가난한 가정에서 3성급 OCOP 제품을 갖춘 모델 기업의 주인이 되기까지의 여정과도 같습니다. “저는 2017년에 며느리가 되기 위해 후에에서 하띤으로 왔습니다. 처음 몇 년 동안은 남편이 노동자로 일했고 저는 어린 자녀들을 돌보았기 때문에 우리 가족은 많은 어려움을 겪었습니다. 2019년에는 손타이 지역 여성연합의 지원을 받아 사회정책은행에서 빈곤층에 속하는 가구를 위한 대출을 받았고, 여성개발기금에서 더 많은 금액을 빌려서 전통적인 에센셜 오일 추출업을 개발했습니다. 작은 규모로 시작했지만, 스타트업에 대한 지식 교육 과정에 참석하고 지원과 격려를 받은 후, 저는 자신 있게 OCOP 제품을 구축했습니다. 2021년, 바오투안 브랜드의 에센셜 오일 제품은 3성급 OCOP를 달성하였고, 흐엉손구 여성연합의 창업 아이디어 대회에서 격려상을 수상하였습니다. 현재 이 시설은 매년 450리터의 다양한 에센셜 오일을 생산하여 전국 시장에 공급하고 있으며, 연간 수익은 10억 VND를 넘습니다. "4명의 근로자를 위한 평균 소득 400만 VND/인/월의 정규 일자리를 창출하세요" - 루아 씨가 공유했습니다.
최근 하띤성의 지속 가능한 빈곤 감소는 근로자를 위한 직업 교육, 오리엔테이션, 취업 지원의 개발과도 연관되어 왔습니다. 직업교육제도의 개발과 진로지도 및 방향설정에 대한 많은 솔루션에 중점을 두면서, 직업훈련의 규모가 확대되었고, 직업학생들의 일자리를 창출하기 위한 기업과의 연결 및 연합이 점차 더 분명해지고 있습니다.
타치하 지방 직업교육 및 평생교육 센터에서 학생들에게 식품 가공 기술 및 레스토랑 서비스 분야 직업 자격증을 수여했습니다.
특히, 2022년 7월 15일, 성 인민위원회는 제70/2022/NQ-HDND 결의안을 발표하여 중·대학생 직업 훈련 프로그램에 참여하는 고등학생에게 수업료의 50~70%를 지원하는 등 직업 훈련 및 일자리 창출을 지원하는 여러 정책을 규정했습니다. 국가정책 적용이 불가능한 대상자에게는 초등 직업훈련 및 3개월 미만의 훈련을 지원합니다. 무료 컨설팅, 취업 추천 및 인력 공급 지원. 이를 통해 15,000명 이상의 근로자, 학생, 학생들이 일자리를 소개받고 기업과 계약을 체결했습니다. 중학교 졸업생과 직업대학생 약 5,000명이 수업료 100% 면제 혜택을 누리고 있습니다. 매년 수백 명의 고등학교 졸업생이 지방에 필요한 대학과 중급 수준의 훈련 과정에 참여하기 위해 등록합니다.
지방의 지원 정책은 직업 훈련 기관과 근로자들이 다양한 학문과 다양한 직업을 아우르는 훈련 수업을 확대할 수 있도록 지원하여, 지역 근로자들이 더 많은 지식과 기술을 갖추도록 돕고, 그 결과 안정적인 일자리를 갖고 가족의 소득을 창출할 수 있었습니다. 화락사(Duc Tho)의 뜨라이란 마을에 사는 레티탄후에 여사와 후에만 조리서비스 협동조합의 8명의 자매는 2022년 말에 Duc Tho 지구 직업교육-평생교육센터와 협력하여 지구 여성연합이 주최한 무료 식품 가공 기술 교육 수업에 참여했습니다.
2022년 말 Duc Tho 지방에서 주최한 무료 식품 가공 기술 교육 수업에 참여한 Hoa Lac 사(Duc Tho) Trai Ran 마을의 Le Thi Thanh Hue 씨는 기술과 전문성을 점점 향상시켰습니다.
이 수업은 협동조합 회원들의 기술과 전문성을 향상시켜, 더욱 효과적으로 협동조합을 운영하는 데 도움이 되었습니다. “현재, 비교적 규칙적인 주문으로 협동조합 회원들의 평균 월수입은 1인당 400~500만 VND입니다. 게다가 여성은 가정생활을 더 잘 돌보고 명절과 설날에 마을 잔치에 참석한다.
노동, 보훈, 사회부 장관인 응우옌 트리 락 씨는 최근 몇 년 동안 이룬 성과를 논의하면서, 리더십, 지시, 행정, 메커니즘 및 정책 발표, 조직 및 실행에 이르기까지 창의적인 접근 방식 덕분에 하띤의 빈곤 감소 활동이 설정된 목표와 대상을 달성하고 초과달성했다고 말했습니다. 2022년 말까지 지방의 빈곤율은 3.79%(북중부 지역은 4.99%)로 감소하고, 준빈곤 가구 비율은 4.04%(북중부 지역은 5.05%)로 감소할 것입니다. 앞으로는 달성한 성과를 홍보하는 것 외에도 자원을 우선 순위에 두고, 정치 시스템 전체를 동원하고, 지속 가능한 빈곤 감소 솔루션을 동시에 그리고 과감하게 이행하고, 사회 보장을 보장하고, 제19차 성 당대회 결의에서 제시한 목표대로 2025년까지 신농촌성 건설 시범사업의 성공적인 이행에 크게 기여하는 것이 필요합니다.
기사, 사진, 영상: 리포터 그룹
디자인 및 기술: THANH NAM - NGOC NGHI
(계속)
>> 1부: 임기 초 결의안 및 '결정 22'로 명명된 주택
>> 제2조: 빈곤학생을 돕기 위한 인도주의 정책
4:24:08:2023:08:59
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