지방통합: 돌파구와 도전

지방 합병에 대한 연구라는 정치국의 제안은 매우 적절하고 시기적절하며, 최근의 분산된 개발, 분산된 투자, 비효율적인 자원 배분 문제를 정확하게 다루고 있습니다.

닌투언성은 베트남에서 인구가 가장 적은 10개 성 중 하나입니다(2024년 중반 기준 계산된 데이터 기준). 사진: Phan Rang - Ninh Thuan 성 Thap Cham 시 - 사진: QUANG DINH

이 정책은 경제, 문화, 사회 발전에 심오한 영향을 미치는 획기적인 사고방식을 나타냅니다. 경제, 인프라, 사회, 환경 개발 정책을 동시에, 그리고 대규모로 더 효과적으로 시행하기가 더 쉬워질 것입니다.

행정적 관점에서 작은 지방을 더 큰 단위로 통합하면 현재보다 국가 기구를 더욱 간소화하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 관리 비용을 더욱 줄이고 운영 효율성을 개선할 수 있습니다.

개발 정책도 동기적 방식으로 재계획되어 자원 분산, 중복, 관리 중복을 피할 수 있습니다.

더욱이, 이 합병은 많은 예산을 절감하는 데 도움이 되며, 경제 개발, 인프라, 사회 복지에 투자할 수 있는 자원을 더 많이 제공합니다.

경제적으로 보면 지방 합병을 통해 더 큰 경제 구역을 만들고, 경쟁력을 높이고, 투자를 유치하고, 개발 잠재력을 극대화할 수 있습니다.

경제적으로 덜 발달한 소규모 지방은 현대적인 인프라와 풍부한 투자 자본을 갖춘 강력한 지방의 지원을 통해 이익을 얻을 수 있습니다.

면적과 인구가 더 넓은 지방은 중요한 경제 중심지가 되며, 더 넓은 시장과 풍부한 인적 자원 덕분에 국내외 투자자를 유치하는 데 도움이 됩니다.

교통, 도시 및 산업단지 계획 정책도 단편화와 패치워크를 피하면서 대규모로 시행될 것입니다.

합병은 사회 분야에도 긍정적인 변화를 가져왔으며, 생활 수준, 소득, 개발 기회 측면에서 지방 간의 큰 격차를 줄이는 데 도움이 되었습니다.

지방이 통합되면 의료, 교육, 교통 등 공공 서비스의 질이 이전처럼 분산되어 있던 것과 달리 더욱 집중된 예산과 자원 덕분에 향상될 것입니다.

동시에 각 성이 통합되면 문화, 경제, 사회 등 다양한 분야의 교류가 더욱 활발해져 국민의 전반적인 삶이 발전하는 데 도움이 될 것입니다.

지방 합병은 많은 잠재적 이점을 가져다주지만, 여전히 신중하게 고려해야 할 어려움과 과제가 많이 있습니다.

첫째, 행정 및 국가 경영 측면에서 통합 과정은 도 단위에서 군 단위, 면 단위까지 행정 기구 시스템의 변화를 요구합니다.

이로 인해 인사, 사무실, 조직 구조가 붕괴되고, 많은 공무원과 공무원이 직위를 잃거나 직장을 옮겨야 하며, 심리적 불안정을 초래합니다.

이러한 정책을 통합하는 것은 큰 과제이며, 중복이나 이해 상충을 피하기 위해 신중하게 조정해야 합니다.

경제적으로는 합병된 지방 간의 개발 수준 차이로 인해 자원 불균형이 발생할 수 있습니다.

더욱 발전된 지방의 기업과 투자자들은 덜 발전된 지방과 투자 인센티브를 공유해야 한다는 점에 대해 우려를 가질 수 있으며, 이는 불안감을 야기할 수 있습니다. 게다가 지방의 합병은 문화적, 사회적 어려움을 야기하기도 한다.

각 지방에는 고유한 문화적 정체성과 관습이 있기 때문에 통합에 어려움이 생기고, 행정 구역의 이름을 바꾸는 것과 같은 간단한 일에서도 의견 불일치가 발생할 수 있습니다.

또한, 지리적, 인프라적 어려움도 평가해야 합니다. 동기화되지 않은 교통 시스템으로 인해 사람들이 새로운 정부 기관에 도착하는 데 더 많은 시간이 걸릴 수 있습니다.

동시에 의료, 교육, 사회보장 등의 공공 서비스가 전환 기간 동안 중단될 수 있으며, 특히 새로운 행정 중심지에서 멀리 떨어진 지역에서는 그럴 가능성이 큽니다.

일반적으로 지방을 합병하면 인구 규모, 면적, 행정구역 단위의 수라는 세 가지 기계적 기준을 충족할 뿐만 아니라 행정, 경제, 사회문화적 측면에서 많은 잠재적 이점을 가져올 수 있습니다.

원활한 합병을 위해서는 신중한 준비, 합리적인 로드맵, 동시적 솔루션이 필요하며, 이를 통해 부정적인 영향을 최소화할 수 있습니다.

국민과 기업의 합의를 확보하고, 이행 과정에서 불안정을 초래하지 않는 것이 중요하며, 이를 통해 지방행정체제 개편의 효과를 극대화하는 데 도움이 됩니다.

출처: https://tuoitre.vn/sap-nhap-tinh-dot-pha-va-thach-thuc-20250222091004027.htm