국회는 개정 토지법 초안에 대해 계속해서 의견을 제시하고 있습니다.

국회 상임위원회는 대의원들이 아직 합의하지 못한 많은 사안들에 대해 의견을 수렴하기 위해 상업용 주택을 위한 토지 회수, 토지 개발 및 관리 등 두 가지 옵션을 고안했습니다.

11월 3일 국회는 토지법 개정안에 대한 의견을 하루 종일 피력했습니다. 초안 법안을 접수하고 설명하고 개정하는 것에 대한 413페이지 분량의 보고서는 대의원들이 서로 다른 의견을 가진 일련의 문제를 제기했습니다.

취소 대상인 상업용 주택사업, 혼합주택사업, 상업·서비스사업의 입찰·경매와 관련하여 , 현재는 개간된 토지를 경매에 부친다는 의견이 있습니다. 아직 개간되지 않았지만 투자 프로젝트가 있는 토지에 대해 입찰을 통해 투자자를 선정합니다. 입찰이 현지 가격표에 따른 가치에 의해서만 결정될 경우, 추가된 가치는 결정되지 않습니다.

따라서 두 토지 회수 메커니즘 간의 문제를 해결하기 위해 대의원들은 모든 사례를 경매하여 국가 예산으로 징수된 토지의 부가가치를 보장할 것을 제안했습니다. 토지가 정리되지 않은 경우에도 조건부 경매가 가능하므로 투자자는 부지 정리를 보장할 재정적 자원이 있어야 합니다. 보상은 국가의 경우와 같이 가격표에 따라 계산되며, 현행 규정에 따라 통일된 가치를 부여합니다.

국회 상임위원회는 이 법안 초안이 토지 이용권 경매 및 입찰 사례를 더 명확하게 규제하여 프로젝트를 시행할 투자자를 선정하는 데 도움이 된다고 밝혔습니다. 이 중 토지 접근 프로젝트는 주로 상업용 주택 프로젝트, 혼합 주택 및 상업과 서비스 프로젝트이며, 도인민위원회는 현지 실정에 적합한 투자자를 선정하기 위해 입찰을 실시할 프로젝트 결정 기준을 규정합니다. 나머지는 토지이용권 경매 사례입니다.

국회 의원 및 기관 대표단 4곳은 위 규정에 동의했으나, 3곳의 대표단은 이 내용을 결정하도록 도(省) 인민위원회에 위임하면 도(省) 인민위원회에 전례 없는 추가적인 권한과 책임이 부여될 것이라고 우려했습니다. 대표단은 각 프로젝트를 따로따로 고려하는 것을 피하기 위해 규정의 합리성과 실행 가능성을 신중하게 연구할 것을 제안했습니다. 각 프로젝트를 따로 고려하면 사람들이 쉽게 비교하고 의견을 제시할 수 있습니다.

국회 상임위원회는 이것이 성급 인민위원회에 대한 새로운 내용이며, 성급 인민위원회가 아직 각 사건을 심의하고 결정할 수 있는 근거를 제공하는 기준과 조건을 발표하지 않았기 때문에 초기 구현에는 지연이 있을 수 있다고 생각합니다. 따라서 상임위원회는 도(省) 인민의회가 결정하기 위한 근거로서 법률의 구체적인 기준을 연구할 것을 제안했습니다.

2023년 2월 Thu Duc City의 Thu Thiem 신도시 지역. 사진: Thanh Tung

토지기금의 개발·개발 및 관리와 관련하여 국가가 조성한 토지기금을 활용한 사업에 관한 제113조의 필요성과 타당성을 고려해야 한다는 의견이 있다. 정부의 의견과 보고서를 토대로, 이 법안 초안은 위원들이 논의할 수 있는 두 가지 옵션을 제시합니다.

1번 옵션은 '토지기금 조성사업'에 대한 내용이 불분명한 제113조를 삭제하는 것입니다. 토지기금개발센터는 토지이용권 경매를 조직하기 위해 할당된 토지에 기술 인프라를 구축하는 데에만 투자합니다. 법률의 규정에 따른 투자사업에 대한 토지배정 및 임대 조직 및 개인이 할당되지 않은 토지 기금에서 단기 임대를 통해 토지를 임대할 수 있습니다.

2번째 방안은 제113조를 유지하고 토지기금개발센터를 투자자로 지정하여 본 조에 명시된 사업을 시행하는 방안이다. 따라서 토지기금개발센터의 역할은 토지기금 조성사업을 시행하는 공공투자자가 되는 것입니다. 국가는 토지기금개발센터를 통해 토지의 창조자이자 형성자가 되어 1차 토지시장을 선도하고, 이를 통해 즉시 투자사업을 추진할 수 있습니다.

그러나 토지기금개발센터는 공공업무를 수행하는 동시에 투자활동을 하며, 기관, 개인 및 기타 재원으로부터 자본을 동원하므로, 추진과정에서 잠재적인 리스크를 안고 있을 것입니다. 이에 따라 법안 초안은 국회의원들의 의견을 수렴하여 국가가 조성한 토지기금을 활용한 사업에 관한 조항을 언급하는 대신 제79조에서 토지회수사업을 구체적으로 규정하는 방향으로 개정했습니다.

국회 및 기관 대표단 8곳은 1번 방안에 동의했다. 7개 대표단은 2번 안건에 동의했습니다. 국회 상임위원회의 대다수 의견도 1번 안건에 동의하며, 이 내용에 대한 국회의 의견을 구했습니다.

판티엣 – 2023년 6월 빈투안성 호아탕 해안 관광 및 리조트 프로젝트. 사진: Viet Quoc

아직 토지법 초안 에서는 관광업 분야의 농업, 임업, 양식업 등 토지 이용 유형을 규정하지 않았기 때문에, 관광업 분야의 토지 이용 계획을 보완해야 한다는 의견이 나오고 있습니다 . 이는 관광 사업 및 시설의 시설과 인프라에 대한 투자에 영향을 미칩니다.

국회 상임위원회는 관광지역 토지가 각급 토지이용계획의 기능적 면적지수에 속하며, 무역서비스, 생산, 사업을 포함하는 다목적지수라고 보고 있습니다. 관광활동에 있어서 농업, 임업, 양식업을 위한 토지이용 유형에 대한 규정은 다목적 토지에 대하여 제218조에 규정되어 있습니다.

산림법 일부 조항 개정 및 보충에 관한 법률 초안 제256조 제7항에서는 “생태관광, 휴양, 오락을 위한 건설사업을 허용한다. 특수용도림의 건설, 평가, 사업 승인의 순서와 절차는 산림경영조례 및 기타 관련 법률 규정을 준수해야 한다”고 규정하고 있다.

개정 토지법 초안은 국회 제4차, 제5차 회기에서 의견을 제시했습니다. 국회는 15대 국회 제6기 정기회 마지막 날인 11월 29일 오전 법안 초안을 표결에 부쳐 통과시킬 예정이다.

손하

소스 링크: https://vnexpress.net/quoc-hoi-tiep-tuc-cho-y-kien-vao-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html