국회, 호치민시 개발에 관한 특별결의안 통과

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응우옌 푸 쫑 서기장, 보 반 트엉 국가주석, 팜 민 찐 총리, 부옹 딘 후에 국회의장이 6월 24일 오후 제15대 국회 제5차 회의 폐막 회의에 참석했다. 사진: 광푹

결의안 초안에 따르면, 결의안은 2가지 주요 그룹으로 나뉜다. 결의안 54에 규정된 정책 그룹과 다른 지방에서 적용되었거나 국회에 제출된 법안 초안에 규정되고 있는 특정 메커니즘 결의안이다.

새로운 정책 그룹은 투자를 포함한 4개 그룹의 이슈로 구성된 결의안 초안에 처음으로 규정되었습니다. 재정 - 예산; 토지 관리, 계획; 호치민시와 투덕시의 조직.

파일럿 TOD 도시 개발 모델

특히 대중교통개발(TOD) 방향에 따른 시범도시개발 모델과 관련하여, 호치민시 인민위원회는 지방예산을 활용하여 독립적인 공공투자사업을 추진하고, 투자사업에 대한 보상, 지원, 재정착을 실시하기로 결정했습니다.

국회 대의원들이 결의안을 통과시키기 위해 버튼을 누른다. 사진: 광푹

도시는 법률이 정하는 바에 따라 토지를 회수하고, 도시 지역을 정비하고 개발하며, 재정착을 실시하고, 토지 기금을 조성하여 경매를 실시하여 투자자를 선정하고, 도시 개발, 무역, 서비스 투자 사업을 실시합니다. 호치민시 인민위원회는 토지를 활용한 프로젝트를 시행할 투자자를 선정하기 위해 입찰을 실시합니다.

공공-민간 파트너십 방식의 투자 프로젝트(이하 PPP 프로젝트)와 관련하여, 호치민시는 스포츠 및 문화 분야의 투자 프로젝트에 대해 공공-민간 파트너십 방식의 투자를 신청할 수 있습니다. 보건, 교육훈련, 스포츠, 문화 분야의 PPP 프로젝트에 대한 최소 총 투자 규모는 인민위원회가 규정합니다.

국회 대의원들은 호치민시 개발을 위한 여러 특별 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하기 위한 국회 결의안을 승인하기 위한 버튼을 누릅니다. 사진: 광푹

또한 호치민 시는 도시 간선도로 및 고가도로에 대한 승인된 계획에 따라 기존 도로 공사를 업그레이드, 확장 및 현대화하는 투자 프로젝트에 BOT 계약을 적용할 수 있습니다. 호치민시 인민위원회는 이 조항에 명시된 프로젝트 목록을 공표합니다. 호치민시 인민위원회는 모든 프로젝트 정보를 대중적이고 투명하게 공개하여 사람들의 감독을 용이하게 합니다.

호치민시도 BT 계약 유형을 적용합니다. 공공-민간 파트너십 방식으로 투자법 시행일 이전에 BT계약 체결 당시 법률 규정에 따라 체결된 BT계약을 적용하는 사업이지만 아직 투자자에게 지급을 완료하지 않은 경우, 국가가 관리하는 토지자금을 사용하는 것은 공공재산을 재배정하여 처리하여 투자자에게 지급해야 합니다.

인프라 개발 투자

재정 및 국가 예산과 관련된 메커니즘 및 정책에 관하여, 호치민시 예산은 이 조항의 a항에 규정된 수수료 및 요금 정책 조정으로 인한 추가 수입의 100%를 사회 경제적 기반 시설 및 기타 시 예산 지출 과제에 속하는 지출 과제에 투자합니다.

호치민시는 규정에 따라 급여 개혁을 시행하기 위한 자원을 조성하는 메커니즘을 시행하고 있습니다. 특히, 호치민시 인민위원회는 시 예산의 잔여 급여 개혁 기금을 사용하기로 결정할 수 있으며, 이를 통해 하위 예산은 잔여 급여 개혁 기금을 예산 지출 과제에 포함된 사회경제적 인프라 개발에 투자하고 추가 수입을 지출할 수 있습니다.

그 결과, 국회 대의원들은 호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하는 국회 결의안을 통과시켰습니다. 사진: VAN MINH

동시에, 도시와 다른 지방 자치 단체 간의 행정 경계에 위치한 지역 및 지역 간 도로 교통 프로젝트와 공사, 도시를 통과하는 국도 및 고속도로 프로젝트를 시행하기 위해 도시 예산을 사용할지 결정합니다. 필요하다면 국내의 다른 지역 사회를 지원하고, 다른 국가의 지역 사회를 지원하세요.

국회 대의원들은 호치민시 개발을 위한 여러 가지 특별 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행한다는 국회 결의안을 승인하는 버튼을 누른 직후 박수를 쳤다. 사진: 광푹

벼농사 토지를 다른 용도로 사용하는 프로젝트의 경우, 호치민시 인민위원회는 관할 기관이 결정한 계획 및 토지 이용 계획에 따라 500헥타르 미만의 벼농사 토지 사용 목적을 변경하기로 결정했습니다. 500ha 미만의 벼농사 토지의 용도 변경에 대한 순서와 절차는 호치민시 인민위원회가 규정합니다.

사회주택 건설 투자사업의 경우, 호치민시 인민위원회는 상업용 주택 사업의 범위 내에서 사회주택 토지의 계획 및 배치를 승인하거나, 해당 지역의 사회주택 수요를 충족시키기 위해 상업용 주택 사업의 범위가 아닌 다른 위치에서 사회주택 토지의 계획 및 배치를 승인합니다.

호치민시국립금융투자회사(HFIC)는 100% 국유의 단일 회원 유한 책임 회사로, 지역 개발 투자 기금의 기능을 수행합니다. 호치민시 인민위원회의 제안에 따라, 호치민시 인민위원회는 호치민시 인민위원회가 규정한 주제, 조건, 순서 및 절차에 따라 도시의 사회 경제적 개발의 우선 분야에 대한 HFIC가 대출한 투자 프로젝트에 대한 이자율을 지원하기 위해 시 예산에서 공공 투자 자본을 할당받습니다.

국가가 토지를 수용할 때의 토지 보상은 토지를 수용한 사람이 본래 거주했던 곳과 동등하거나 더 나은 주거 및 생활 조건을 갖출 수 있도록 보장해야 합니다. 호치민 시는 토지를 회수한 사람과 토지에 부착된 자산 소유자에게 지원을 제공하여 토지를 회수한 사람과 토지에 부착된 자산 소유자가 일자리와 소득을 얻고, 생활과 생산, 사업을 안정시킬 수 있는 여건을 조성하는 것을 고려합니다.

도시의 우선 지역에서의 혁신 및 창업 활동 지원이 규제되며, 도시에서 발생하는 혁신적 창업 기업, 과학기술 기관, 혁신 센터 및 혁신과 창업을 지원하는 중간 기관의 혁신 및 창업 활동에서 발생하는 소득에 대해 납부해야 할 소득세가 발생한 날로부터 5년 동안 법인 소득세가 면제됩니다.

도시 내 혁신적 스타트업 기업에 대한 자본금 출자 및 자본금 출자권 양도로 발생하는 소득이 있는 개인 및 단체에 대해 개인소득세 및 법인소득세가 면제됩니다.

정부기관의 조직과 관련하여, 결의안 초안에 따르면 호치민시 인민위원회는 호치민시 인민위원회 산하에 전문기관으로 식품안전부를 설립했습니다.

식품안전, 검사, 심사, 식품안전 행정위반 처리, 동물성제품 검역증명서 발급 등의 국가관리기능을 위생부, 농업개발부, 공업통상부에서 시외로 이관하는 것을 기본으로 식품안전부의 기능, 업무, 권한 및 조직구조를 규정한다.

호치민시의 군 인민위원회에는 부위원장이 3명을 넘지 않습니다. 인구가 5만 명 이상인 구, 면, 읍의 경우, 해당 구, 면, 읍 인민위원회는 부위원장을 3명 이하로 둔다.

투덕시 인민의회는 투덕시 인민의회 산하에 도시위원회를 설립하기로 결정했습니다. 투덕시 인민의회에는 부의장이 2명 이하이고, 상임 대의원은 8명 이하입니다. 투덕시 인민위원회에는 부위원장이 4명을 넘지 않습니다.

이전에 국회는 호치민시 개발을 위한 여러 특별 메커니즘과 정책을 시범적으로 추진하기 위한 국회 결의안 초안에 대한 접수 및 설명에 대한 보고를 들었습니다.

국회 재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 대부분의 국회 의원이 호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하는 내용의 결의안 54호를 대체하는 결의안을 제15대 국회 5차 회기에서 발행하고 승인해야 한다는 데 동의했다고 말했습니다.

재정예산위원장은 해당 결의안이 2023년 8월 1일부터 발효된다고 밝혔습니다. 동시에 결의안은 3년 동안 결의안 이행 상황을 요약하여 2026년 회기 말에 국회에 보고하도록 명시했습니다. 해당 결의안의 이행 상황을 요약하여 2028년 회기 말에 국회에 보고한다.

이 결의안과 다른 법률 또는 국회의 결의안 사이에 동일한 사안에 관하여 다른 규정이 있는 경우에는 이 결의안의 규정을 적용한다. 다른 법률 문서에서 이 결의안보다 우선적이거나 더 유리한 메커니즘과 정책을 규정하는 경우, 수혜자는 가장 유리한 인센티브 수준을 적용할 것을 선택할 권리가 있습니다.

이 결의안은 정치국의 31호 결의안을 제도화하고 국회의 76호 결의안을 이행하는 것을 목적으로 합니다. 이를 통해 제도를 완성하고, 메커니즘과 정책의 장애물을 제거하고, 잠재력과 장점을 촉진하는 환경을 조성하고, 사회 경제적 발전에 획기적인 진전을 이루어 문명화되고 현대적인 호치민시를 건설하고, 산업화와 현대화를 선도하는 특수 도시 지역의 역할을 수행하며, 이 지역과 전국에 점점 더 큰 기여를 하게 됩니다.

결의안 초안에 명시된 정책은 여러 측면에서 매우 포괄적이어서 국회 결의안 54호와의 연속성을 보장합니다. 이와 함께 국회에서 적용을 허용한 각 시도의 특정 정책과 유사한 여러 새로운 정책을 통합합니다.

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