의료 검사 및 치료 분야의 면허 및 인증에 대한 권한 분산 및 위임

15대 국회 8차 회의 업무계획에 따르면, 국회는 11월 11일 오후와 11월 12일 오전에 다오홍란 보건부 장관에게 진찰 및 치료 분야의 면허 및 진료증 발급 등 보건 분야 관련 문제에 대해 질의했습니다.

1월 7일 오전 국회 회의 풍경. 사진 제공: 도안 탄/VNA

보건부는 현재까지 보건부와 지방 보건부가 의료 검진 및 치료 분야에서 66,795건의 영업 허가와 637,519건의 진료 허가/진료 자격증을 발급했다고 밝혔습니다(공안부와 국방부는 제외). 이 중 보건부에 접수된 영업허가 신청 건수는 전국 영업허가 총 건수(795건)의 1.5%에도 미치지 못한다. 면허 및 진료 증명서의 존재 2024년 초부터 보건부는 사립 병원에 28개의 새로운 운영 면허를 발급했습니다(작년 같은 기간에는 운영 면허가 16개로 75% 증가했습니다). 전문 활동 범위의 변화와 운영 규모의 변화로 인해 운영 허가를 조정하기 위한 결정이 57건 내려졌습니다(작년 같은 기간에는 48건으로 18.75% 증가). 기본적으로 보건부는 나머지 파일을 신속하게 처리했습니다. 현재 보건부의 평가를 받지 않은 신규 영업 허가 신청 건수는 5건입니다. 진료 및 검사에 관한 법률은 진료인에게 5년 후에 진료 면허를 재발급하는 새로운 규정을 추가하고, 의료 전문 분야에 대한 교육 수, 진료 면허를 부여하는 과목 수를 늘리고, 민간 진료 및 검사 시설의 개발을 촉진하기 위한 동시적 정책을 도입했습니다. 이로 인해 진료 면허(진료 및 치료를 위한 새로운 전문 직함 부여) 신청 건수와 운영 면허(진료 및 치료 시설 형태가 보다 유연하게 조직됨) 신청 건수가 증가하게 되었습니다. 예비 추산에 따르면, 실무 면허 신청 건수가 약 20% 증가한 것으로 나타났습니다. 보건부가 언급한 진료 및 검진 분야의 면허와 진료 자격증의 존재와 한계는 검사 및 시험 업무가 정기적이고 철저하지 않으며, 각급 기관과 관련 기관 및 지역 주민들이 민간 진료 및 검진 활동에 대한 검사 및 감독에 참여하도록 동원되지 않았다는 것입니다. 건설 및 가격 평가 문제, 입찰의 어려움, 소프트웨어 업그레이드를 위한 리소스 부족으로 인해 디지털 전환이 더디게 진행되어 정부의 "2022~2025년 국가 디지털 전환을 위한 인구 데이터, 신원 확인 및 전자 인증 애플리케이션 개발, 2030년 비전" 프로젝트 06을 구현하는 데 필요한 연결, 동기화 및 데이터 상호 연결 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 의료 진료 관리의 역량과 질을 개선하기 위한 프로젝트와 프로그램이 부족합니다. 보건부에 따르면, 대부분 보건부서는 진료 관리 인력과 운영 허가 및 면허 발급을 위한 행정 절차가 부족하다고 보고한 반면, 진료 허가 및 면허가 필요한 진료인과 진료 검사 시설의 수는 매우 많습니다. 대부분의 직원은 건강 검진, 치료, 예방, 평가 관리 외에도 다른 많은 업무를 수행합니다. 매년 직원을 간소화하면서 업무 관리 업무를 수행할 인력이 부족하고, 업무량은 계속 늘어나는 가운데 여러 업무를 동시에 처리해야 합니다. 디지털 전환, 분권화, 권한 위임 촉진 행정절차 구현에서 디지털 전환, 분권화, 권한 위임을 촉진하는 것은 위에서 언급한 단점과 한계를 극복하기 위해 부처에서 제안한 솔루션입니다. 보건부는 의료 검진 및 치료 활동 허가에 있어 획기적인 솔루션 3가지를 구현하는 데 중점을 둘 것이라고 밝혔습니다. 여기에는 간소화, 투명성, 단순화 및 평가 시간 단축을 목표로 새로운 평가 프로세스를 구축하는 것이 포함됩니다. 평가팀 수를 4배로 늘리고, 의료행위 허가 및 운영 허가 부여에 관한 국가 관리 업무를 수행하는 인력을 2배로 늘립니다. 평가 서류 개발에 대한 교육 및 지도를 담당하는 허가 기관과 시설 간의 협력을 강화합니다. 보건부는 행정절차의 분권화와 권한 위임을 촉진하기 위해 의료 검진 및 치료 분야의 면허 권한 분권화에 대한 초안 문서를 완성하고 63개 성, 시 인민위원회에 의견을 수렴했습니다. 따라서 2024년 12월에 발행될 것으로 예상된다.

또한 보건부는 의료 검사 및 치료에 관한 법률의 여러 조항을 자세히 기술한 법령 제96/2023/ND-CP호에 따라 권한 분산을 계속 촉진하기 위한 검토를 완료하고 정부에 검토를 요청하는 절차를 진행하고 있습니다. 분권화 이후 보건부는 진료 면허 및 진료 허가를 부여하는 데 필요한 행정 절차의 수가 약 70% 정도 줄어들 것으로 예상됩니다. 디지털 전환을 가속화하기 위해 보건부는 일반적인 건강 관리 활동과 진료 및 치료 활동에 정보 기술을 적용하는 것을 강화하기 위해 국가 건강 데이터베이스를 규제하는 법령을 개발하여 정부에 제출하고 있으며, 특히 운영 허가와 진료 허가를 부여하고 있습니다. 동시에, 진료 검진 및 치료 행위 관리에 대한 국가 시스템을 업그레이드하여 진료 검진 및 치료 행위 기관과 의료인에 대한 공공 정보 제공 요구를 충족시키고, 진료 행위 관리에 드는 시간과 인력을 절감합니다. 행정절차 개혁에서 보건부는 의료업 영업 허가 및 진료 허가 발급을 위한 7가지 내부 절차를 개발하여 이행을 위한 문서 및 기록에 대한 구체적인 지침을 제공하고, 사업체가 준비해야 할 기록의 내용과 요구 사항을 알 수 있도록 세부 문서를 점진적으로 구체화합니다. 내부 프로세스가 기존 프로세스보다 2~5단계(프로세스에 따라 다름)로 간소화되었습니다. 영업허가 및 진료허가 발급 절차에 소요되는 평균 소요시간을 신청 건수(규모, 조직형태, 형태, 발급사례 등)에 따라 평균 10~20% 단축합니다. 내부 프로세스에는 평가 프로세스를 신속하게 진행하고, 신청 처리의 일관성을 보장하며, 내용, 요구 사항, 조건 및 지원 문서의 투명한 공개를 보장하는 체크리스트 템플릿도 포함되어 있습니다. 또한, 보건복지부는 검사, 시험, 감독을 강화하고, 학제간 검사반을 구성하여 민간 진료소 운영에 대한 검사를 실시하고, 위법사항이 있는 개인 및 단체에 대해서는 엄중히 처리한다. 각 성, 중앙 직할시의 보건부서의 검진 및 치료 검사 활동을 검사하기 위한 검사팀을 구성한다.

추 탄 반 (베트남 통신사)

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-trong-cap-phep-chung-chi-hanh-nghe-linh-vuc-kham-chua-benh-20241110182453243.htm