신임 미국 대통령을 위한 전략적 매듭

백악관 경쟁의 결과는 이스라엘과 팔레스타인 간의 갈등을 포함한 중동에 강한 영향을 미칠 것입니다.

백악관 경쟁의 결과는 중동에 큰 영향을 미칠 것이다. (출처: 후버 연구소)

이는 워싱턴 DC에 있는 독립적인 정책 연구 기관인 전략 및 국제 문제 센터(CSIS)의 최신 보고서에 나온 평가로, 11월 5일 세계에서 가장 강력한 자리를 차지하기 위한 경쟁 이후 미국-중동 관계의 미래에 대한 것입니다.

해결되지 않은 문제

CSIS에 따르면, 카말라 해리스든 도널드 트럼프든 새로운 미국 대통령은 갈등을 종식시키자는 강력한 요구에 직면하게 될 것입니다. 중동 국가들은 자신이 미국 전략의 중심이 되는 데 익숙해졌고, 어떤 국가들은 이를 자국의 국가 이익으로 여기기도 합니다.

1년 전 가자 지구에서 전투가 발발한 이후, 강력한 미국 외교 덕분에 워싱턴이 그 지역을 버리고 있다는 비판이 일시적으로 진정되었습니다. 그러나 다가오는 대선으로 인해 외교 정책의 방향이 바뀌면서 중동 국가들은 여전히 ​​정치적 불안정에 직면해 있습니다.

1년 전 가자 지구에서 갈등이 터진 이후, 미국의 개입으로 인해 워싱턴이 그 지역을 버리고 있다는 비난이 일시적으로 누그러졌습니다. (출처: 책임 있는 국가 운영)

게다가 두 대선 후보는 세계관에서도 엄청난 차이를 가지고 있기 때문에, 그들의 중동 정책도 다를 것으로 예상되며, 특히 이란, 가자지구 갈등, 걸프 국가들과 미국의 관계 문제에서 다를 것으로 보입니다. 걸프 국가들은 안보와 자치를 추구하고 있습니다. 사실, 워싱턴이 2025년 1월부터 어떤 길을 갈지는 여전히 미스터리이다.

CSIS는 새 행정부가 임기 첫 몇 주 안에 이란에 대한 접근방식을 확립해야 할 것이라고 밝혔습니다 . 2018년 미국이 이란과의 핵협정을 파기한 이후, 테헤란의 정책은 여러 측면에서 더욱 어려워졌습니다.

그 사이 이란의 핵 야망은 계속해서 커지고 있다. 하마스, 예멘의 후티, 레바논의 헤즈볼라와 이라크의 몇몇 무장 단체 등 테헤란의 지원을 받는 것으로 추정되는 세력이 워싱턴의 동맹국과 이 지역의 이익을 겨냥한 작전을 강화했습니다.

트럼프 행정부에 가까운 사람들은 전 대통령의 두 번째 임기를 맡을 수 있기를 바랐으며, 이란이 미국이 중동에서 겪는 모든 도전에 있어 가장 큰 걸림돌이라고 말했습니다. 많은 사람이 이란에 대한 제재를 시행하고, 대리 조치에 대응하며, 테헤란과 그 지역에서의 이란의 이익에 대항하여 무력을 사용할 의향이 있음을 강력히 지지합니다.

CSIS에 따르면, 그러나 이 접근 방식에 대한 비판가들은 트럼프의 정책이 이란의 행동을 형성하려고 시도해 온 국제 연합을 해체시키고, 테헤란을 핵 제약에서 해방시켜 이전보다 훨씬 더 위험하게 만들었다고 말합니다.

도널드 트럼프 전 대통령의 행정부에 가까운 사람들은 이란이 미국이 중동에서 겪는 모든 도전에 있어 가장 큰 걸림돌이라고 말합니다. (출처: CNN)

이란의 새로운 대통령 마수드 페제시키안이 서방과 화해하려는 의사를 밝혔지만, 다음 미국 행정부가 취할 수 있는 실행 가능한 옵션은 거의 없을 것으로 보인다. 페제시키안 씨가 이란의 핵 문제와 지역 대리인에 대한 정책 방향을 바꿀 수 있는 능력이 있는지는 불확실 하다 . 이슬람 혁명 수비대에 소속된 무장 단체들은 미국과 그 동맹국들이 이란 이슬람 공화국을 전복하기로 결심했다고 주장합니다.

게다가 서방과의 협력을 선호하는 이란 사람들조차도 워싱턴의 제안을 회의적으로 볼 것이다. 이란 국민들은 오바마 시대 핵 협정에 따라 약속된 혜택을 받지 못한 것에 불만을 품고 있습니다. 테헤란은 또한 트럼프 행정부가 2018년에 한 것처럼, 새로운 미국 대통령이 이 협정에서 탈퇴할 수 있다는 사실을 인정합니다. CSIS는 주요 강대국 간의 경쟁이 치열해짐에 따라 이란의 핵 확산을 억제하기 위한 국제 연합을 회복하는 것이 훨씬 더 어려워졌다고 강조했습니다 .

전략 테스트

CSIS 보고서는 최근 몇 년 동안 이란은 더 이상 미국과의 관계 개선을 우선시하지 않고, 대신 걸프 국가들과의 긴장을 완화하고 아시아 국가들과의 협력을 강화하는 데 집중하고 있다고 지적 했습니다. 게다가 우크라이나 갈등이 발발한 이후, 러시아와 이란은 전략적으로 더욱 연합하게 되었습니다.

하지만 전문가들은 이란의 지역적 전망이 점차 밝아지고 있는 반면 국내 상황은 그다지 낙관적이지 않다고 말한다. 침체된 경제, 젊은 세대 사이에서 커지는 불만, 후계자가 없는 85세의 최고 지도자 등은 미국 정책과 관계없이 이란의 미래가 불확실하다는 것을 보여줍니다.

가자지구의 갈등은 여전히 ​​긴박하고 있으며, 화해로 가는 길은 점점 더 예측 불허가 되고 있다. 한편 이스라엘 정부는 하마스가 "파괴되지 않는 한" 하마스와의 휴전에 계속 반대하고 있습니다. 한편, 아랍 국가들은 팔레스타인 국가가 수립될 때에만 화해 과정에 참여하기로 결정했습니다. 그러나 대부분의 이스라엘 유대인들은 팔레스타인 국가는 존재할 수 없다고 믿는다. 왜냐하면 그렇게 되면 이스라엘을 파괴하려는 정부가 생길 것을 두려워하기 때문이다.

현직 대통령인 조 바이든은 이스라엘의 정책에 어느 정도 영향력을 행사하고 있지만, 그는 여러 측면에서 압박을 받고 있습니다. (출처: 중동정책위원회)

CSIS에 따르면, 2023년 10월 7일 사건 이후 조 바이든 대통령은 이스라엘의 결정에 영향을 미치기 위해 항상 베냐민 네타냐후 총리를 따뜻하게 환영했지만 효과가 없었던 것으로 보인다. 네타냐후 총리는 정치적, 전략적으로 바이든 대통령의 제안을 거듭해서 거부했습니다. 현직 대통령인 바이든은 이스라엘의 정책에 어느 정도 영향력을 행사하고 있지만, 양측 모두에서 압박을 받고 있다. 어떤 이들은 바이든이 수만 명의 사상자를 낸 이스라엘의 캠페인을 지지한다며 비판하고, 다른 이들은 미국이 테러와 싸우는 동맹국을 억제한다며 비난한다.

많은 사람들은 네타냐후 총리가 때를 기다리고 있으며 도널드 트럼프의 새로운 대통령이 이스라엘에 팔레스타인 민족적 열망에 양보하라는 압력을 덜 가할 것으로 기대하고 있습니다. 그러나 네타냐후 총리가 갈등을 장기화시키기 위해 트럼프 대통령에게만 의존하는 것은 위험한 도박이 될 것이다. 트럼프 전 대통령은 과거에 네타냐후 총리와 긴장 관계를 맺었기 때문이다.

한편, 카말라 해리스 행정부는 현재 대통령만큼 이스라엘을 강력히 지원하지는 않더라도 바이든의 전반적인 정책 노선을 계승하여 따를 가능성이 높습니다.

카말라 해리스 부통령이 이끄는 행정부는 가자 분쟁을 둘러싼 민주당 내부의 양극화를 반영할 것입니다. (출처: AFP)

CSIS는 해리스 부통령이 이끄는 행정부는 민주당 내부의 양극화를 반영할 것이라고 주장합니다 . 많은 소수민족 유권자들은 팔레스타인에 동정심을 갖고 있으며, 대부분의 젊은 유권자들은 이스라엘을 약자로 보지 않습니다. 해리스 행정부가 미국의 정책 방향을 바꿀 가능성은 낮지만, 정책의 분위기는 더 부드러워질 것입니다. 이제 워싱턴과 중동 사이의 핵심 문제는 이것입니다. 이 경쟁의 결과는 이스라엘과 팔레스타인 두 나라 모두에게 중요합니다. 새로운 미국 대통령은 갈등을 종식시키기 위한 많은 압력에 직면하게 될 것이지만, 전투 상황은 개선될 기미가 보이지 않습니다.

게다가 영국이 100년 이상 이 지역을 지배한 이후, 걸프 지역 국가들은 지난 반세기 동안 미국과 긴밀한 관계를 유지해 왔습니다. 석유로 움직이는 세계에서, 이 나라들은 냉전 동안 미국의 주요 동맹국이었고 매년 수십억 달러 상당의 군사 장비를 소비했습니다. 이러한 국가는 경제적 다각화와 에너지 전환을 적극적으로 추진하는 한편, 전략적 자율권과 함께 워싱턴으로부터 안보 보장을 추구합니다. 따라서 CSIS는 걸프 국가들이 미국과 상호방위협정을 추진하는 동시에 중국 및 러시아와 기술, 방위, 경제적 관계를 강화할 때 갈등을 느끼지 않는다고 생각합니다 .

관계의 꼬임

CSIS는 미국의 방위 전략이 점점 더 강대국 간의 경쟁을 중심으로 돌아가고 있다고 강조했습니다 . 워싱턴은 자신을 규칙에 기반한 질서의 창조자이자 수호자로 여긴다. 미국은 에너지 안보에 수조 달러를 투자했으며, 이를 통해 걸프 지역 에너지 생산자와 전 세계 소비자 모두에게 이익이 돌아갔습니다. 그러나 미국의 공약에 회의적인 걸프 국가들은 모든 측면과 긴밀한 관계를 유지하는 것이 필요합니다.

2023년 6월 7일 사우디아라비아 리야드에서 열린 회의에 참석한 미국 국무장관 앤토니 블링컨(왼쪽에서 두 번째)과 걸프 협력 위원회(GCC) 외무장관들. (출처: AFP)

구체적으로, 아랍에미리트(UAE)는 러시아와 우크라이나 포로 교환 협상을 도왔고, 카타르는 미국과 탈레반, 하마스 사이를 중재했습니다. 그러나 워싱턴은 중국이 UAE에 군사기지를 건설하기 시작하고, 러시아가 두바이에 자본을 쏟아붓고, 사우디아라비아가 반도체, 인공지능, 감시 장비 분야에 대한 베이징의 투자를 받아들이는 것을 보고 경각심을 높이고 있습니다.

CSIS에 따르면, 걸프 지역은 미국의 지역 전략에서 핵심 '카드'는 아니지만 워싱턴은 이 지역 국가들이 이란과 가자지구 문제에 대한 노력에 참여하도록 유도하여 관계를 더욱 강화할 방법을 찾아야 합니다. 트럼프 전 대통령은 중동에 대한 미국의 군사적 개입을 거듭해서 비판했고, 워싱턴이 "에너지 우위를 점해야 한다"고 촉구했습니다. 이러한 움직임은 걸프 지역 국가들이 시장을 규제하려는 노력을 훼손할 가능성이 높습니다. 게다가 이들 국가는 테헤란의 보복을 두려워하여 이란에 대한 미국의 군사적 조치에 대해 점점 더 신중해지고 있습니다.

다른 많은 나라와 마찬가지로 중동 정부들은 오랫동안 미국 대통령이 자국 안보에 강력한 영향력을 행사하는 것에 익숙해 있었지만, 누가 권력의 자리를 차지할지에 영향을 미칠 권한은 없었습니다. 특히 중동에서는 미국 대통령이 인기가 없는 경우가 많습니다. 무엇보다도, 모든 중동 지도자들은 11월 미국 대선에서 누가 승리하든 자신들이 그보다 더 오래 버틸 것이라고 믿고 있습니다. CSIS 보고서는 또한 미국 국민이 워싱턴의 중동 개입에 대해 점점 더 회의적인 모습을 보이고 있다는 점을 보여줍니다 . 선거 결과와 관계없이, 석유가 풍부한 이 지역의 새 대통령과 정부는 어려운 결정에 직면하게 될 것입니다.

선거 결과와 관계없이, 새로운 미국 대통령과 중동 국가 정부는 언제나 어려운 결정에 직면하게 될 것입니다. (출처: ABC)

간단히 말해, 중동은 앞으로도 어느 미국 행정부에게나 복잡한 문제로 남을 것이다. 점차 다양해지는 지역 환경, 걸프 국가 간의 복잡한 관계, 중국과 러시아와 같은 주요 강대국의 존재는 미국의 안보 정책에 큰 과제를 안겨줍니다. 워싱턴의 정치적 격변 속에서도 장기적인 사고방식과 확고한 의지를 지닌 중동 지도자들에게 있어 자율권을 유지하고 지역적 입지를 강화하는 것은 중요한 우선순위입니다.

또한, 새 대통령 행정부는 중동 동맹국들과의 전통적인 관계와 끊임없이 변화하는 국제 환경을 잘 고려하여 많은 어려운 결정에 직면하게 될 것입니다. 누가 백악관 경쟁에서 승리하게 되든, 중동의 안보, 영향력, 협력 문제는 점점 더 양극화되는 세상에서 워싱턴의 강인함과 전략적 비전에 대한 시험이 될 것입니다.

출처: https://baoquocte.vn/quan-he-voi-trung-dong-nut-that-chien-luoc-cho-tan-tong-thong-my-292558.html