기업들의 '제도적 병목 현상'에 대한 우려

토람 사무총장은 오늘 세 가지 주요 "병목"이 있다고 지적했습니다. 제도, 인프라, 인적 자원입니다. 이 가운데 제도는 "병목 중 병목"으로 간주됩니다.

토람 사무총장은 오늘 세 가지 주요 "병목"이 있다고 지적했습니다. 제도, 인프라, 인적 자원입니다. 이 가운데 제도는 "병목 중 병목"으로 간주됩니다.

기업들은 사회주택 사업을 하려고 할 때 특히 많은 제도적 병목 현상에 직면합니다.

11번의 협의 끝에 아직 완성되지 않았습니다.

외국인 투자 기업 협회(VAFIE)가 주최한 "인프라 및 부동산 개발 투자의 법적 병목 현상 제거" 워크숍에 참석한 호아빈 회사 회장 응우옌 후 즈엉(Nguyen Huu Duong) 씨는 자신의 생각을 밝혔습니다. 호아빈 회사는 2000년부터 건설 부문으로 전환하여 현재 하노이에서 주택 건설 프로젝트 3건과 호텔 1건을 진행 중입니다. 정부가 2021년에 사회주택 100만 채를 건설하라는 요구에 응해 그의 회사는 사회주택 건설을 신청했지만, 병목 현상이 너무 많아 실현되지 못했습니다.

즈엉 씨에 따르면, 주택법은 매년 도 인민위원회가 부지 정리, 인프라 건설, 사회주택 건설 투자자 선정을 위한 입찰을 위한 예산을 배정해야 한다고 규정하고 있습니다. 하지만 지금까지 하노이에서는 부지 정리, 인프라 건설, 투자자 입찰을 위한 예산을 단 한 동의도 배정하지 않았습니다. 따라서 2014년 주택법이 '종료'되었음에도 불구하고 지금까지 수도에서는 입찰을 위한 사회주택 프로젝트가 하나도 없습니다. 하노이의 모든 사회주택 프로젝트는 기업이 직접 신청하며, 사회주택 부분은 상업용 주택 토지 기금의 20% 범위 내에 있습니다.

법률 문서의 많은 조항은 서로 다른 이해와 해석을 가지고 있습니다. 누구에게 물어봐야 할지 모르는 규정도 있는데, 어느 레벨에 물어봐야 할지 모르기 때문입니다.

주택법은 또한 기업 및 협동조합이 합법적인 토지 사용권을 보유하고, 계획에 부합하며, 사회 주택을 건설할 필요가 있는 경우 투자자로 지정되어야 한다고 규정하고 있습니다. 법령 30/2021/ND-CP는 사회 주택 신청을 접수한 후, 도 인민위원회가 최대 20일 이내에 투자 정책을 발표해야 한다고 규정하고 있습니다.

저희 회사는 호앙마이구 린남구에 3,500m²의 토지를 합법적으로 사용할 권리가 있습니다. 2021년 12월 30일, 저는 하노이 계획투자부에 사회주택 신청 서류를 제출했습니다. 규정에 따르면, 투자자 인정 결과를 접수해야 하는 날짜는 2022년 2월 22일이지만, 기획투자부는 각 부처, 지사, 부문과 협의해야 하므로, 2022년 5월 24일, 호아빈 회사에 사회주택 건설을 위한 투자 정책을 부여해 달라는 요청서를 시인민위원회에 제출했습니다.

그러나 시 인민위원회는. 하노이는 건설부에 투자자들을 초대해 하노이가 5개의 집중 사회주택 지역을 건설할 계획이 있다고 발표해 달라고 다시 요청했습니다. 따라서 도심 지역이 일급지이기 때문에 도심에 개별 사회주택을 건설하는 정책은 없습니다. "황금의 땅은 사회주택에 쓰면 안 되고 부자들에게 팔아야 한다"고 두옹 씨는 분개했다.

호아빈 회사 회장은 많은 사람들이 사회주택을 '2등 시민'을 위한 주택이라고 생각하지만, 실제로 사회주택 구매자는 주로 공무원, 공공근로자, 중부 및 하노이의 정치 시스템에서 일하는 사람들이라고 솔직하게 말했습니다. "저는 상업용 주택도 짓습니다. 제가 만든 모든 것을 돈 있는 사람, 심지어 '범죄 기록'이 있는 사람에게도 팔죠. 그런데 사회주택은 '괜찮은 사람들'에게만 팔립니다. 그들 대부분은 상업용 주택을 살 돈이 없어서 공무원입니다."

Duong 씨는 "사회주택 프로젝트는 매우 인도적이며 투자는 법에 따라 수행됩니다."라고 말했습니다. 하노이 인민위원회는 이를 거부할 수 없어 토지 절차에 관해 각 부처와 지부에 협의를 요청했고, 11차례의 협의 끝에 지금까지 사회주택 사업은 허가를 받지 못했다.

즈엉 씨는 토 람 사무총장의 말에 동의하며 하노이와 다른 지방 정부는 돈이 없기 때문에 토지를 개간하고, 인프라를 구축하고, 사회 주택을 짓기 위한 투자자를 선정하기 위한 입찰을 조직할 자금이 없다고 말했습니다. 그리고 돈이 없기 때문에 우수한 토지는 사회 주택에 사용해서는 안 되고 팔아야 합니다.

외국인 투자자들, '쓰나미'에 발목 잡혀

VAFIE 상임부회장인 응우옌 안 투안 박사는 토 램 사무총장의 말을 인용하며 병목 현상의 심각성을 평가했다. "오늘날 가장 큰 병목 현상은 제도, 인프라, 인적 자원인데, 제도가 병목 현상 중에서도 병목 현상의 병목입니다." 한편, VAFIE 회장인 응우옌 마이 교수는 국회와 정부가 제도를 완성하기 위해 많은 노력을 기울였지만, 안타깝게도 기업과 국민의 요구를 충족시키지 못했다고 말했습니다.

베트남 유럽 상공회의소(Eurocham)의 브루노 야스파르트 회장은 베트남의 법률 시스템은 기초를 잊지 않고 집을 짓는 것과 다르지 않다고 요약했습니다.

"대대로 이어질 집을 짓는 데 가장 중요한 것은 튼튼한 기초를 다지는 것입니다. 베트남에서 오랫동안 살면서 일해 온 저는 최근 몇 년 동안 베트남이 빠른 속도로 집을 짓고 있지만, 기초는 잊어버렸다는 것을 알게 되었습니다."라고 유로참 회장은 말했습니다.

브루노 야스파에르트가 말했듯이, 그 기초는 법적 규제의 투명성입니다. "법률 문서의 많은 규정은 다양한 해석과 설명을 담고 있지만, 해석이 국가 관리 기관에 가장 유리하다는 점은 모두 동일합니다. 문제는 기업이 질문할 때 지방 공무원과 공무원들은 이해할 만한 전문 지식이 거의 없어서 상위 직급에 질문해야 하고, 이로 인해 많은 시간 낭비가 발생한다는 것입니다." 브루노 야스파르트 씨는 이 문제에 대해 200~300건의 구체적인 사연이 있다고 불평했습니다.

유로참 회장에 따르면, 베트남이 장려하는 원천기술을 사용하는 외국 기업, 특히 대규모 고품질 기업을 가로막는 거대한 "쓰나미"가 있다고 합니다. 많은 기업이 투자를 이웃 국가로 옮겨야 하는데, 베트남의 법률 제도가 자본 흐름을 막는 병목 현상이기 때문입니다. "예를 들어, 환경보호법은 중앙과 지방 간의 권한 분산 및 위임이 명확하지 않아 많은 어려움을 겪고 있습니다. 기업들이 자신의 업무가 옳은지 그른지 자문하거나 국가 관리 기관에 문의하고 싶을 때 어떤 기관에 문의해야 할지 모르는 경우가 많습니다."라고 브루노 야스파에르트 씨는 말했습니다.

같은 견해를 가진 퍼시픽그룹 회장 판 반 꾸이 씨는 어느 레벨에 문의해야 할지 몰라 누구에게 물어봐야 할지 모르는 규정의 예를 들었습니다. 예를 들어, 승인 및 투자 정책 결정에 관한 규정 등이 있습니다.

"토지법은 많은 경우 국회와 총리가 투자 정책을 승인하고 결정해야 한다고 규정하고 있습니다. 하지만 '국회와 총리'가 승인하는지, 아니면 국회나 총리가 투자 정책을 승인만 하는지는 알 수 없습니다. 기업들은 어떤 사안이 국회의 권한인지, 어떤 사안이 총리의 권한인지 알 수 없습니다. 아무리 물어봐도 아무도 모릅니다." 퀴 씨는 화를 냈습니다.

티에스. 응우옌 아인 투안은 2024년 10월 정기 정부 회의 결의안에서 "제도 개선은 돌파구 중의 돌파구"라고 밝히고 "제도와 법률을 구축하고 완성하는 작업에서 강력한 혁신을 추진하고, 생산과 사업의 어려움을 해소하기 위해 법적 병목 현상과 난관을 시급히 제거"하는 과제를 제시했다고 밝혔습니다.

투안 씨는 "사무총장의 평가와 정부의 제도적 병목 현상에 대한 결의안은 국내외 투자자와 기업들의 마음을 식혔습니다. 이들은 제도적 병목 현상으로 인한 막대한 손실, 투자 및 사업 기회 손실, 자원 낭비, 열정 감소에 대해 오랫동안 '자존심을 삼켜야' 했습니다."라고 말하며, 베트남의 투자 환경 경쟁력을 높이기 위해 제도적 병목 현상과 투자 절차 처리의 지연 및 불일치를 조속히 해결해야 한다고 덧붙였습니다.

출처: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html