문제점과 단점을 파악하다

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단단하지만 아직은 적당하지 않음

남장 지구의 천연자원 및 환경부 장관인 응우옌 콩 빈 씨는 2010년 광물법 시행을 평가하면서 이 규정이 엄격하고 투명하며 자원 관리적인 방향으로 광물에 대한 새로운 통로와 정책을 만들었다고 말했습니다. 하지만 이를 국지적으로 적용하면 여전히 불합리한 점이 많다. 모래, 자갈 등 광물 채굴 활동 허가 절차에 대한 규정은 여전히 복잡하고 시간이 많이 걸리며, 주로 소규모 광산, 낮은 매장량, 홍수로 인한 잦은 변화가 있는 지역의 현실에 적합하지 않습니다. 광산 허가 신청 절차를 규정에 맞게 마련한다면, 허가 신청이 불가능하고 시간도 많이 소요되어 광산 사업체 유치 및 투자 유치가 어려워질 수 있습니다.

*Nui Thanh 현 Tam Nghia 마을 Hoa Van 마을 Hung Long 채석장의 석재 채취*

계획 보완, 탐사 절차 수립, 광물 채굴 허가 부여는 많은 부문이 관여하며 산림 개발 계획과 관련이 있습니다. 많은 광산 부지가 생산 임지 계획 내에 위치하고 있기 때문에 토지 용도 변경 및 산림 계획 외부 조정 절차를 수립하는 데 시간이 오래 걸려 기업의 투자에 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 넓은 지역, 교통의 어려움, 인력 부족 등도 불법 광물 채굴에 대한 감시 및 감지에 영향을 미칩니다. 지금까지 이 지방 정부는 해당 지역의 광물 잠재력에 대한 전면적인 조사와 평가를 실시하여 효과적인 개발과 이용을 위한 계획에 포함시킬 자금이 부족했으며, 이는 지구의 사회 경제적 발전에 기여하지 못했습니다.

"현재 이 지역에는 일반 건설 자재인 모래와 자갈이 부족하지만, 허가 절차가 매우 까다롭습니다. 따라서 이 지역의 건설 수요를 충족하기 위해 약 ^1,000m³ 에서 ^2,000m³ 의 매장량을 가진 소규모 지역에 대해 일반 건설 자재인 모래 채굴 허가를 발급할 수 있도록 지역 인민위원회에 권한을 부여하는 방안을 검토해야 합니다."라고 빈 씨는 제안했습니다.

*광남성 천연자원환경부의 평가에 따르면, 2010년 광물법은 엄격하지만 실제로는 불합리한 점이 많다고 합니다.*

실제로 광남성의 많은 산악 지역에서는 건설자재 광물자원 채굴 관리가 많은 어려움에 직면해 있으며, 현장 건설 수요를 충족시키기에 충분하지 않습니다. 많은 지방에서 산악 지대의 특성상 모래와 자갈이 흩어져 있고 규모가 작은 반면, 건설 자재로 채굴 허가를 받기 위한 조건이 너무 엄격하기 때문에 많은 경우 채굴 허가 신청 절차를 규정에 맞게 완료하더라도 적격이 되지 않고 시간이 많이 걸리며 때로는 프로젝트의 건설 진행이 지연되기도 하며 행정 절차 개혁 정책에도 부합하지 않습니다.... 거기서 조직과 개인이 몰래 불법적으로 채굴하는 상황으로 이어집니다.

푸옥썬 지방 천연자원 및 환경부 부장인 보 반 히에우 씨에 따르면, 2010년 광물법이 시행된 이후 이 지방의 광물 활동에 긍정적인 변화가 있었고, 국가가 광물로부터 얻은 혜택이 분명히 나타났다고 합니다. 광물 채굴 허가를 받은 기업은 법을 집행하는 데 주의를 기울여 왔습니다. 그러나 소규모 불법 채굴은 여전히 발생하고 있으며, 이로 인해 미개발 광물의 관리 및 보호에 어려움이 발생합니다. 따라서 광물자원 관리의 효과성을 높이기 위해서는 미개발광물 보호에 관한 규정을 지속적으로 개정·보완하여 보다 명확하게 할 필요가 있다. 기업이 일반 건축 자재를 만들기 위해 광물을 채굴하고, 이를 폐기물로 채굴하는 것을 허용하는 규정은 명확하고 구체적이며 공정해야 합니다.

또한, 광산 폐쇄 문제를 엄격히 규제하여 환경 보호, 개선 및 복원을 보장하고, 내용의 중복 및 중복을 방지하여 지역 사회에 불편을 주지 않도록 해야 합니다. 광산 설계 작업은 아직 구체적인 지침을 받지 못해 국가 광물 관리에 혼란을 야기하고 있습니다.

해결해야 할 문제들

광남성의 많은 지방자치단체가 해결을 제안한 문제 중 하나는 현행 광물법이 광산에서 기업의 사회적 책임을 명확하게 규정하지 않고, 사람들에 대한 기여와 지원의 수준과 비율에 대해 구체적으로 언급하지 않는다는 것입니다. 광물을 채굴하는 조직 및 개인이 지원 제공 책임을 져야 한다는 규정은 여전히 일반적이고 자발적이며, 광물을 채굴하는 조직 및 개인이 수행해야 하는 책임이 무엇인지 명확하지 않습니다. 이로 인해 지역 주민과 광물 채굴 현장에 있는 사람들의 권리가 보장되지 못하는 상황이 발생했습니다.

*광물개발 활동을 보다 경제적이고 효과적으로 만들기 위해서는 광물법의 장애물과 단점을 제거하는 것이 필요합니다.*

실제로 이 지역 내 광물 자원이 위치한 지역 주민과 지역 사회를 지원하는 데 관심을 갖는 광물 채굴 기업의 수는 아직 미미합니다. 현재 이 조항의 시행을 위한 하위 법령이 없기 때문에 지역 사회는 규정에 따라 이를 처리할 근거가 없습니다. 광산 지역의 자발적인 예산 지원과 기반 시설 건설은 주로 기업, 국가, 지방 자치 단체, 그리고 지역 주민 간의 합의에 기반합니다. - Duy Xuyen 지구 천연자원 및 환경부 부장인 Ngo Bon 씨가 말했습니다.

또 다른 문제는 토지법과 광물법이 중복된다는 것입니다. 토지법 규정에 따르면, 도(省) 인민위원회의 허가 기관에 의한 광물개발 프로젝트는 토지 사용자와의 계약 형태로 토지 절차를 진행해야 하며, 자연자원환경부 의 허가 기관에 의한 광물개발 프로젝트처럼 토지 회수 대상이 아닙니다. 이로 인해 광남성에서는 광물 채굴 허가를 받은 후에도 많은 곳에서 보상과 허가 해제가 매우 어려운 상황이 발생합니다. 많은 사업체는 허가를 받은 후에도 피해를 입은 사람들과 사업체 사이에 합의가 이루어지지 않아 착취를 시작하지 못하고 있습니다.

*광남성의 대부분 허가 광산은 카메라, 저울 설치 등에 관한 규정을 준수합니다.*

또한, 국가 투자로 인해 상환해야 하는 광물자원 잠재성 평가 비용과 광물탐사 비용의 산정 의무에 대한 규정은 아직 미흡합니다. 평탄화 사업으로 인해 토양과 암석이 과잉 공급되고, 개발 기간이 짧으며, 개발 종료 후 사업 설계에 따라 부지가 조성된 건설 투자 사업에서 광물 채굴의 경우 환경 개선 및 복구 계획, 광산 관리자 및 광산 폐쇄 절차에 대한 규정은 복잡하고 까다롭습니다. 법률 시행을 위한 법적 문서의 공포가 부족하고 지연되면서 지역 내 광물 관리 및 운영에 많은 어려움과 혼란이 발생했습니다.

3부: 합리적이고 지속 가능하며 효과적인 활용을 위한 제안

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