국가는 조직과 개인이 도로 교통에 투자할 수 있는 환경을 조성해야 합니다.

법적 통로를 만들고 투자를 지원 및 장려합니다.

Pham Van Thinh 대표 - 박 장성 국회 대표단은 이번 회기에서 개정, 승인 및 발표된 법안 초안의 내용에 대해 동의와 합의를 표명했습니다. 그러나 법안 초안을 완성하기 위해 Pham Van Thinh 대표는 초안에 기여할 두 가지 의견을 제시했습니다. 이에 따라 박장성 당위원회 대중동원위원회 위원장은 국가가 도로 교통 인프라의 건설, 개조, 수리, 업그레이드 및 유지 관리에 자발적으로 자본을 투자하는 조직과 개인을 격려하고 지원하며 모든 유리한 조건을 조성할 책임을 져야 한다고 말했습니다.

박장성 국회 대표단 Pham Van Thinh 대표가 국회 토론회에서 연설했습니다.

Pham Van Thinh 대표에 따르면, 제2장 제4절 도로 인프라 투자에서 국회는 원칙적인 조항을 추가하는 것을 고려해 달라는 요청이 있습니다. 국가는 도로 교통 인프라의 건설, 개조, 수리, 업그레이드 및 유지 관리에 자발적으로 자본을 투자하는 조직과 개인을 격려하고 지원하며 모든 유리한 환경을 조성할 책임을 져야 합니다. 동시에 정부는 조직 및 개인이 자체 자본을 투자할 때 제안을 받을 때 국가의 격려 정신, 적극성, 봉사에 대한 책임, 지원 및 책임성을 보장하기 위한 세부적인 구현 지침을 지정하도록 지정되었습니다. 그 이유는 다음과 같습니다.

첫째, 현재 관행상 조직과 개인이 교통 인프라를 건설, 개조, 업그레이드 및 수리하는 데 자발적으로 자체 자금의 일부 또는 전부를 투자하여 자체 이익을 도모하고 지역 사회와 공동 이익에 혜택을 가져다줄 필요성이 존재하며, 이는 큰 잠재력을 가지고 있습니다.

예를 들어: 고속도로에 인접해 있으나 연결도로나 교차로가 없는 200~300ha 규모의 산업단지 투자자가 새로운 계획이 기준을 충족하지 못하고 국가가 투자 계획이 없는 상황에서 교차로와 연결도로를 건설하기 위해 자금을 지출할 의향이 있다면, 1ha의 산업용지를 늘리는 데 드는 평균 비용은 10억 VND 미만으로, 고속도로에 연결도로와 교차로가 있는 경우 산업용지 가격을 인상하는 데 드는 이익보다 훨씬 낮습니다. 이는 산업단지 투자자, 고속도로 투자자, 그리고 해당 지역의 주민과 지역 사회에 이익이 됩니다.

마찬가지로, 산업단지와 대도시 지역의 투자자 그룹은 산업단지와 도시 지역을 연결하는 교통 인프라에 투자, 개조, 업그레이드 및 수리하여 자사 제품의 가치를 높이기 위해 돈을 쓸 의향이 있습니다(실제로 박장성에서는 강을 따라 모래와 자갈 항구 소유주 그룹이 국가 기관의 레벨 2 제방 표면 강화 표준보다 더 높은 표준으로 제방 표면을 업그레이드하는 데 투자해 달라고 요청하여 생산 및 사업 활동을 지원하고 국민에게 더 나은 서비스를 제공하고자 합니다.

대표는 "도로 인프라에 대한 투자, 보수, 업그레이드 및 수리에 대한 조직 및 개인에 대한 수요는 자원봉사자 교량, 거주지 및 사업장의 인프라 개선과 같은 소규모 프로젝트부터 위에서 언급한 대규모 프로젝트까지 매우 다양합니다."라고 언급했습니다.

두 번째로, Pham Van Thinh 대표에 따르면, 이 조항을 추가하면 교통 인프라에 대한 투자, 건설, 리노베이션, 업그레이드, 수리, 심지어 관리에 이르기까지 공공-민간 파트너십 방식을 최대한 활용할 수 있는 길이 열릴 것입니다.

이 경우의 공공-민간 파트너십은 2020년 공공-민간 투자법에 규정된 PPP 프로젝트와 일치하지 않습니다. 이러한 유형의 공공-민간 파트너십은 자금을 투자하는 조직과 개인에게 이익을 가져다주고 지역 사회에 혜택을 주는 문제를 해결하며, 사회는 투자 비용을 절감하고 국가의 개입은 최소화하며 사회적 투자 자본을 효과적으로 촉진합니다. 투자자가 투자 효율성을 평가하지 않고도 쉽게 구현할 수 있습니다.

Pham Van Thinh 대표에 따르면, 이러한 유형의 협력은 도로 구간과 경로에서 직접적인 혜택을 받는 지역 사회, 조직 및 개인이 참여하여 도로 구조물을 유지 관리하는 새로운 방법을 마련하고, 국가가 비용을 절감하고 비교할 수 있는 다양한 유지 관리 방법을 제공하여 국가가 유지 관리 활동을 효과적으로 관리하는 데 도움이 됩니다.

세 번째 이유로, Pham Van Thinh 대표는 이 규정이 어떤 경우에는 인프라 투자에 대한 책임을 가장 직접적으로 가장 큰 혜택을 받는 조직과 개인에게 분산시키는 것을 지원할 것이라고 말했습니다. 더욱 불우한 지역 사회와 지역에 국가 자원을 할당합니다. 동시에 인프라가 변경되면 토지 임대료가 증가하여 소수의 사람만 큰 혜택을 보는 것이 아니라 사회 전체가 혜택을 볼 수 있도록 분배하는 문제도 해결합니다. 사회 정의를 향해

토론 세션의 모습

인프라 투자를 위한 리소스 확보

교통 인프라에 대한 투자 문제와 관련하여 빈즈엉성 국회 대표단의 응우옌 호앙 바오 쩐 대표는 지난번 도로법의 건설 및 완성은 새로운 단계이며, 인프라 건설에 대한 투자를 위한 자원을 확보하기 위해 관련 법률 시스템을 완성하는 것을 목표로 한다고 말했습니다.

현대적이고 환경 친화적인 도로 인프라를 개발하기 위한 자원 개발을 우선시하는 정책 외에도, 사회 자원의 동원을 촉진하는 메커니즘을 구축하고, 인프라의 투자 형태와 방법, 건설, 관리, 운영, 개발 및 유지 보수를 허용하며, 도로 인프라로서의 공공 자산의 가치를 계산하지 않도록 하는 것은 도로에 대한 투자, 건설, 보수 및 업그레이드 과정에서의 실제 경험에 근거한 매우 올바른 방향입니다.

이는 공공-민간 파트너십(PPP) 방식으로 투자 프로젝트를 추진할 때 발생하는 실질적인 어려움을 해소하는 중요한 내용 중 하나이기도 합니다. 이 규정은 PPP 사업에 참여하는 국가자본의 비중을 전체 사업 투자의 50% 이상으로 늘릴 가능성이 있고, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법의 규정과는 다릅니다. 그러나 이 법안은 공공-민간 파트너십 방식으로 도로 인프라를 포함한 전반적인 인프라를 확장, 개조 및 업그레이드하는 투자 프로젝트를 시행할 때 발생하는 기본적인 병목 현상 중 하나를 해결했습니다.

응우옌 호앙 바오 쩐(Nguyen Hoang Bao Tran) 대표는 "국가 예산 자원이 부족한 상황에서 공공-민간 파트너십 모델에 따라 사회 자원을 극대화하고, 교통 인프라 투자 프로젝트를 혁신, 업그레이드, 확장하는 정책을 시행하는 것이 필요하다"고 말했습니다.

대표 Nguyen Hoang Bao Tran - 빈즈엉성 국회 대표단이 토론에서 연설

또한 대표는 투자 효율성을 확보하기 위해 일부 노선은 계획 규모에 따라 바로 투자하지 않고 공공 투자 형태로 투자 단계를 나누어 진행했다고 밝혔다. 다음 단계에서는 1단계에서 투자한 일부 구간을 계속 업그레이드하여 고속도로의 규모와 표준이 전체 노선에 걸쳐 일관되도록 해야 합니다.

공공-민간 파트너십 방식의 투자에 관한 법률 제69조에 따르면, 공공 투자 자본, 공공 자산 가치 및 부지 정리 비용을 포함한 국가 자본이 프로젝트에 참여하는 비율이 공공 자산의 관리 및 사용에 관한 법률의 규정에 따라 프로젝트 시행 자격을 얻으려면 총 투자 금액의 50% 미만이어야 합니다. 공공 투자 프로젝트로 형성된 교통 인프라 자산은 공공 자산입니다.

따라서 고속도로 개보수 및 업그레이드 사업의 경우 기존 도로 인프라 자산의 가치를 사업의 국가 자본 비율에 산정해야 하며, 규정은 국가 자본 비율이 총 투자의 50% 미만으로 제한됩니다. 공공이 투자한 도로자산의 가치, 공공투자자본, 부지정리비용을 합산하여 확장·개선사업의 총투자액과 비교한 비율을 계산할 경우, 이 값은 기본적으로 개선·개선사업의 총투자액의 50% 이상이 됩니다.

대표단은 기본적으로 투자 단계에서는 계획에 따른 전체 규모에 비해 차로 수와 도로 폭이 좁아진다고 분석했습니다. 그러나 단계적 투자의 경우 전면적으로 부지 정리 공사를 실시하였으며, 제방구역, 전면도로, 교차로 등 도로의 기술적 요소는 모두 고속도로 기준을 준수하여 운행성을 확보하였습니다. 이러한 비용은 분기 단계의 총 투자에서 큰 비중을 차지합니다.

공공자산의 가치를 1단계 전체 프로젝트의 총 투자를 국가 자본 출자 비율로 계산하면, 이 값은 매우 크며, 이 값만으로도 확장 및 업그레이드 부분의 총 투자를 초과할 수 있습니다. 따라서 위 규정은 교통 프로젝트를 개선하고 업그레이드하기 위한 PPP 프로젝트를 시행하는 것을 불가능하게 만듭니다. 교통수요를 충족시키기 위해 PPP를 동원할 수 없는 경우, 국가는 교통수요를 충족시키기 위해 건설, 개조, 일부 업그레이드에 자본을 배정하여 교통안전을 확보해야 하며, 이는 국가예산에 부담을 주게 됩니다.

위의 문제를 극복하기 위해 응우옌 황 바오 쩐 대표는 초안 법안에서 PPP 프로젝트의 경우 기존 도로 인프라 자산의 가치를 국가 자본 출자 비율에 포함하지 않도록 명확히 규정하여 프로젝트에 참여하는 국가 자본을 통제하는 원칙을 보장한다고 말했습니다. 투자자본을 회수하기 위한 재무계획은 리노베이션, 확장, 업그레이드의 가치에 대해서만 계산됩니다. 징수 메커니즘의 계산은 공공재산에 관한 법률과 PPP에 관한 법률의 규정에 따라 기존 도로의 가치를 기준으로 합니다.

"따라서 고속도로 확장 및 개보수와 통행료 징수는 서비스 이용자의 정당한 권익을 보장합니다. 따라서 이 내용이 민관협력사업법의 규정과 상이하더라도 민관협력사업법 제70조 제4항 b호의 규정을 개정하여 이 조항을 추가하는 것은 적절하고 필요한 조치입니다."라고 응우옌 호앙 바오 쩐(Nguyen Hoang Bao Tran) 의원은 강조했습니다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/nha-nuoc-nen-tao-dieu-kien-cho-cac-to-hoc-ca-nhan-bo-von-dau-tu-giao-thong-duong-bo-374467.html