그 이유는 단지 땅이 좁고 인구가 밀집되어 있기 때문만은 아니다.

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하노이와 다른 대도시에서는 학교 부족 문제가 오랫동안 이어져 왔습니다. 사실, 사회경제가 발전하고 인구의 기계적 성장률이 높아질수록 학교 부족 현상은 더욱 심각해집니다. 하지만 이것이 이 상태의 유일한 원인일까요?

하노이와 다른 대도시에서 학교가 부족한 데에는 여러 가지 원인이 있지만, 가장 기본적인 두 가지 원인을 쉽게 찾을 수 있습니다. 토지 기금이 너무 부족하고, 인구가 너무 빨리 증가하고 있다는 것입니다.

이 문제에 대해 베트남 대학 및 단과대학 협회의 상임 부회장이자 교육훈련부 전 차관인 Tran Xuan Nhi 준교수 박사는 다음과 같이 말했습니다. 세계 어느 나라에서나 인구가 살고 일하기 위해 대도시로 이주하는 것이 일반적인 추세입니다. 그렇기 때문에 대도시는 항상 기계적 인구 성장률이 매우 빠릅니다. 하노이에서는 정부가 교육에 대한 예산 투자를 우선시하고 있지만, 학교 건설 속도는 여전히 인구 증가 속도에 미치지 못하고 있습니다.

부이 티 안(Bui Thi An) 부교수(전 국회의원, 13선)에 따르면, 하노이는 개발도상국 도시 지역으로, 전국 각지에서 많은 사람들이 이곳에 정착해 일하고 있습니다. 매년 수백만 명의 학생들이 졸업하고 수도에 남아 일하고 생활한다는 사실은 말할 것도 없습니다. 실제 인구가 증가함에 따라, 학교에 다니는 어린이의 수도 늘어납니다.

하노이 교육훈련부는 하노이가 전국에서 가장 큰 교육 규모를 갖춘 지역으로, 모든 학년에 걸쳐 2,900개 이상의 학교, 70,000개 이상의 교실, 약 230만 명의 학생, 약 130,000명의 교사를 보유하고 있다고 밝혔습니다. 하노이는 수도에 사는 어린이들의 학교 수용 수요를 충족하기 위해 매년 약 5만~6만 명의 학생이 늘어나면서 30~40개의 새로운 학교를 건설해야 합니다. 그러나 하노이의 현재 학교 네트워크는 계획에 따라 개발되어 인구 증가율을 따라가지 못하고 있어 여전히 모든 수준에서 학교 부족 현상이 발생합니다. 지역적으로 학교가 부족한 현상을 포함합니다.

한때 교육 시설 면에서 '저지대'로 불리던 호앙마이 지구의 모든 교육 수준에서 학생/학급 비율은 교육훈련부의 규정을 초과했습니다. 2022-2023학년도 통계에 따르면 황마이구의 평균 유치원 학생 수는 학급당 38.6명입니다. 초등학교는 학급당 학생 수가 47.6명입니다. 중등학교는 학급당 학생 수가 45.5명입니다. 고등학교는 한 학급에 46명의 학생이 있습니다. 황마이뿐만 아니라 탄쑤언, 꺼우저이, 박뚜리엠, 남뚜리엠, 하동 등의 지역도 새로운 도시 지역이 많아 학생 수가 많은 '인기' 지역입니다.

킨테 & 도티 신문과의 인터뷰에서 베트남 도시 개발 계획 협회 부회장인 건축가 다오 응옥 응이엠 박사는 하노이의 일반 계획, 구역 지정 및 세부 계획에서 모든 계산은 충분한 학교를 확보하기 위해 이루어진다고 말했습니다. 그러나 최근에는 도심 지역에 학교가 부족한 등의 문제가 발생하여 많은 부모가 불만을 토로하고 있습니다.

"토지는 있지만 학교를 짓지 않거나, 심지어 토지를 개간하지 않는 도시 지역에 대한 구체적인 조사 및 감독이 부족합니다. 이 문제를 감시, 조사, 처리할 수 있는 권한 분산과 제재 조치가 필요합니다."라고 베트남 도시계획개발협회 부회장이 말했습니다.

하노이 인민위원회의 통계에 따르면, 현재 이 도시에는 다양한 부처와 부문의 120개 이상의 대학과 단과대학이 있으며, 100만 명이 넘는 학생들이 생활하고 공부하고 있습니다. Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan, Hai Ba Trung 지역에 가장 집중되어 있습니다. 총리령 130/QD-TTg에서는 오염을 유발하는 생산 및 의료 시설, 대학교, 단과대학, 대형 기관 및 기업 본사를 도심 외곽으로 이전하여 일부 토지를 공립학교 건설에 우선적으로 할당하는 정책을 규정했지만, 시행 결과는 계획대로 이루어지지 않고 있습니다.

국회의원 황 반 끄엉(하노이 대표단)은 현실을 지적했습니다. 일부 기관은 본부를 도심 밖으로 이전했지만, 일부 기관은 새로운 시설에 소속되어 있고, 다른 기관은 여전히 기존 시설에 남아 있어 이전해야 할 모든 기관을 이전하는 것은 불가능하다는 것입니다.

한편, 하떠이가 하노이에 합병된 후, 2009년 총리는 2025년까지 하노이 수도권에 대학 및 단과대학 시스템 건설 계획을 승인했으며, 2050년을 목표로 하고 있습니다. 이 계획의 목표 중 하나는 학생 밀도와 도심의 학교 수를 줄이는 것입니다. 건설부는 교육훈련부와 협력하여 도심에 있는 여러 훈련 시설을 이전하기 위한 방향을 계획하고 제안하는 업무를 맡았습니다. 하노이 법학대학, 외국무역대학, 노동조합대학, 건설대학, 하노이 개방대학 등 12개 대학과 단과대학이 이전될 예정입니다. 그러나 15년이 지난 지금도 위의 대학 대부분은 여전히 도심에 남아 있습니다. 이러한 일로 인해 하노이는 토지 자금 문제로 항상 어려움을 겪게 되었고, 이로 인해 학교 네트워크 시스템을 구축하고 개발하는 데 어려움이 있었습니다.

2024년 8월 16일, 하노이의 문화 및 사회 분야 투자 및 활동에 대한 보고에서 하노이 계획 및 투자부 부국장인 레 중 히에우는 도심에 학교가 부족한 직접적인 원인을 추가했습니다. 일부 구역이 홍수 피난 통로에 위치하고 있으며, 제방법에 따라 학교를 건설, 수리 및 개조하는 데 많은 어려움이 있기 때문입니다. 예를 들어, 바딘구의 푹사 중학교의 경우, 여러 차례의 설문조사를 거친 후 교사, 학생, 학부모는 모두 기뻐했습니다. 왜냐하면 새로운 학교를 짓게 되어 기쁘기 때문이었지만, 많은 학생들이 자라서 다른 교육 단계로 진학한 반면, 학교는 그대로 남아 있었기 때문입니다. 저하된 시설은 새로운 프로그램이 요구하는 기준을 충족시키기 어려울 뿐만 아니라 학교의 학생 모집 활동을 방해할 뿐만 아니라 교육의 질과 공정성에도 직접적인 영향을 미칩니다.

하노이의 학교 부족 현상은 주거지역, 도시지역, 신도시지역 등에서 학교 건설이 느리게 진행되는 것도 원인이다. 34~35층 높이의 아파트 건물 수십 개가 들어서 있는 빈홈 스마트 시티 ( 따이모 구, 남뚜리엠 구)는 하노이와 베트남의 대도시이자 "스마트 시티"로 알려져 있습니다. 아파트 건물이 분양을 시작하고 운영을 시작하면서 타이모구의 기계적 인구 증가율은 7만명으로 늘어났습니다.

남투리엠 구의 정보에 따르면, 2023-2024학년도 전까지 타이모 구 전체에는 타이모와 리남데라는 두 개의 공립 초등학교만 있습니다. 2023-2024학년도에 Ly Nam De 초등학교에는 약 1,500명의 학생이 있고, Tay Mo 초등학교에는 46개 학급에 2,472명의 학생이 있습니다. 타이모 초등학교의 부담을 줄이기 위해 남투리엠 구는 이 학교를 타이모 초등학교와 타이모 3 초등학교 두 개로 분리하는 프로젝트를 개발했습니다. 그러나 기계적 인구의 급속한 증가로 인해 1,000명이 넘는 학생을 수용하는 새 학교를 추가하는 것만으로는 학습 장소 수요를 충족하기에 충분하지 않아 최근 여론을 뒤흔든 타이모 3 초등학교 사건이 발생했습니다.

황마이 구에는 68개의 학교 계획 구역이 있는 19개 도시 지역이 있지만, 대부분의 학교 계획 구역은 투자가 이루어지지 않았고 일정에 따라 건설되지 않았습니다. 2023년 7월 현재, 황마이 지구에는 많은 투자자가 막대한 세금 빚을 지고 있으며 수년간 재정적 의무를 이행하는 데 시간이 오래 걸려 시행이 지연되는 예산 외 프로젝트가 38개 있습니다. 많은 투자자들이 학교, 나무, 주차장 등 사회 기반 시설에 투자하는 데 집중하지 않아 해당 지역의 사회 기반 시설이 과부하되는 현상이 발생합니다.

하노이 교육훈련부가 2020년 시 인민위원회에 보낸 설명서에 따르면, 인구 개발과의 동기화를 보장하기 위한 계획에 따라 학교를 건설하지 않은 도시 및 주택 프로젝트가 약 20개였습니다. 이 프로젝트는 남뜨리엠, 박뜨리엠, 황마이, 하동, 호아이득, 타인오아이, 타인찌 등 여러 구에 있었습니다.

많은 건축가들은 하노이가 프로젝트를 시행할 때 학교를 짓지 않는 투자자에 대해 강력한 조치를 취해야 한다고 생각합니다. 투자자가 프로젝트 내에 학교를 짓고 싶어하지 않거나 의도적으로 짓지 않을 경우, 프로젝트가 형성될 주거 지역의 학생 수를 수용할 수 있는 충분한 공간을 구매하기 위해 동일한 금액을 상환해야 합니다. 여기서 강조해야 할 점은 정부가 사립학교를 짓고 엄청난 수업료를 부과하는 것이 아니라 공교육 시설의 건설을 요구해야 한다는 것입니다.

하노이의 학교 부족 문제를 해결하기 위해 베트남 도시 계획 및 개발 협회 부회장인 건축가 다오 응옥 응이엠 박사는 하노이가 2015년 총리의 결정 130/QD-TTg에 따라 공립학교 건설을 위한 토지 기금의 일부를 확보하기 위해 여러 부처, 기업, 대학 등의 본부를 도심 밖으로 단호하고 신속하게 이전해야 한다고 말했습니다. 최근 이 과제는 2024년 자본법에서 반복되고 강조되었습니다.

이와 함께 건축가 다오 응옥 응이엠 박사에 따르면 하노이는 인구 관리와 예측을 강화해야 하며, 특히 기계적 인구 증가율을 고려해야 합니다. 즉, 학교 네트워크를 계획하는 데 있어 주도적으로 행동하기 위해서는 인구를 관리하는 보다 합리적인 방법이 필요합니다.