(Chinhphu.vn) - 지방 지도자들은 자연 재해 및 사건을 예방하고 싸우는 데 있어서 책임을 다해야 합니다. 지도자들은 현장의 직접적인 지휘관이므로 사건 및 자연 재해가 발생했을 때 가장 현명하고 합리적인 결정을 내릴 수 있습니다.
2023년 자연재해 예방, 통제, 수색 및 구조에 대한 국가 온라인 컨퍼런스에서 연설하는 쩐 루 꽝 부총리와 2024년 주요 업무 전개 - 사진: VGP/하이 민
5월 10일 오전, 정부본부에서 쩐 루 광 부총리가 2023년 자연재해 예방, 통제, 수색 및 구조와 2024년 주요 업무 전개에 대한 전국 온라인 회의를 주재했습니다.
정부 본부에서 열린 회의에 참석한 사람은 농업 및 농촌 개발부 장관인 레 민 호안, 중앙부처와 지부 지도자, 베트남 유엔 상주 조정자인 폴린 타메시스, 개발 파트너 및 기구인 UNDP, UNICEF, JICA의 대표자들입니다.
베트남 유엔 상주 코디네이터 폴린 타메시스는 유엔의 우선순위 중 하나가 재난 관리에 있어 조기 조치의 제도화에 자금을 지원하는 것이라고 강조했습니다. - 사진: VGP/하이 민
세계는 자연재해로 인해 2600억 달러의 손실을 입었습니다.
회의 보고서에 따르면, 2023년에 세계와 이 지역은 역사적 수준을 넘어서는 광범위한 영향을 미치는 주요 자연 재해를 많이 겪어 인명과 재산에 매우 심각한 피해를 입혔습니다. 대표적인 사례로는 2월 6일에 발생한 터키 지진으로 55,000명 이상이 사망했고, 1,630억 달러가 넘는 경제적 피해가 발생했으며, 리비아의 댐 붕괴로 인한 폭발성 홍수로 12,300명 이상이 사망하고 실종되었고, 미국 서부와 중부 20개 주에서 100년 만에 가장 강한 눈보라가 내렸으며, 역사상 가장 더운 한 해가 있었습니다.
스위스 재보험 그룹 스위스 리는 작년에 전 세계적으로 자연재해로 인한 총 경제적 피해가 2,600억 달러에 달할 수 있다고 추정했습니다.
2024년 첫 몇 달 동안 폭우로 인해 러시아 우랄 강에 홍수와 제방이 생겨 6,000채의 주택이 침수되었고 수천 명의 사람들이 대피해야 했습니다. 광둥성에서 발생한 홍수와 산사태로 48명이 사망하고 11만 명이 대피했습니다.
베트남에서 2023년 자연재해는 모든 지역에서 극도로 발생했으며, 21/22 유형의 자연재해가 1,964건 발생했으며, 특히 산사태, 폭발성 홍수, 홍수, 광범위한 침수를 유발하는 폭우가 발생했습니다. 폭풍과 열대 저기압의 수가 여러 해의 평균보다 훨씬 적었고 폭풍이 상륙하지 않은 특이한 해였습니다.
2023년에는 이전보다 심각한 수준의 해상 사고, 건축물 붕괴, 화학물질, 독성물질, 방사능 사고, 유류 유출, 화재, 폭발 등이 많이 발생할 것으로 예상됩니다.
전국적으로 5,331건의 사건 및 자연재해가 발생하여 1,129명이 사망하고 실종되었습니다. 자연재해로 인한 경제적 피해는 9조 3,240억 VND 이상으로 추산됩니다.
2024년 1월부터 북부와 중부 지방에 극심한 추위가 찾아오는 등 전국적으로 심각한 자연재해가 잇따라 발생했습니다. 메콩 삼각주에서는 만조로 인한 가뭄, 염수 침투, 산사태 및 홍수가 발생하고, 특히 카마우 지역에서는 이러한 피해가 가장 심각합니다.
특히 전국 110개소/186개 관측소에서 역대 최고 더위가 기록됐습니다. 호아빈, 라이쩌우, 뚜옌꽝, 하노이, 곤툼 등의 성과 도시에서 지진이 기록되었습니다.
올해 초부터 자연재해로 인해 14명이 사망하거나 실종되었고, 물적 피해액은 3,990억 VND 이상으로 추산되었습니다.
지역 주민들이 온라인으로 컨퍼런스에 참석 - 사진: VGP/Hai Minh
재난구호 지원액 역대 최고치 기록
자연재해의 여파 극복을 위한 업무와 관련하여, 정부는 2023년에 중앙예산에서 43개 성·시에 8조 5,000억 VND를 지원하여 자연재해의 여파를 극복하기로 결정했습니다.
정부는 총 지원 자본 중에서 메콩 삼각주의 13개 지방에 4조 VND를 배정하여 강둑과 해안 침식을 예방하고 대처하기 위한 프로젝트를 시행했습니다.
이러한 지원과 함께 운영위원회와 기획투자부를 의장으로 하는 작업반이 설립되어 지방자치단체의 지원 자원 사용을 검사했습니다.
지방자치단체도 자연재해 예방 및 통제 활동에 자원을 우선 순위에 두고 총 예산이 3조 700억 VND가 넘습니다.
농업농촌개발부는 벼종자 100톤, 옥수수종자 67톤, 채소종자 10톤을 지원하였습니다. 각 지역의 가축, 가금류, 수산물을 소독하여 생산을 신속히 안정화하기 위한 화학물질 56톤, 10,000리터를 공급합니다.
농업 및 농촌 개발부 차관 응우옌 황 히엡에 따르면, 정부가 최근 들어 자연 재해 예방 및 통제에 이렇게 많은 예산을 배정한 적은 없었습니다.
부총리 Tran Luu Quang은 특히 홍수철 전에 검사 및 감독 업무를 강화할 것을 요청했습니다. - 사진: VGP/Hai Minh
앞으로 전국의 날씨 예보
기상청은 앞으로 자연재해가 더욱 복잡하고 예측 불가능하며 극단적이 될 가능성이 높다고 밝혔습니다.
전국의 많은 지역에서 수년간 평균 기온보다 높은 극심한 더위가 많이 발생할 것으로 예측됩니다.
엘니뇨 현상 이후, 라니냐 현상의 영향으로 올해 마지막 몇 달 동안 폭우와 홍수가 발생할 수 있으며, 특히 중부 지역에 피해가 클 수 있으며, 산악 지역에서는 산사태와 폭발성 홍수가 발생할 수 있습니다.
ENSO 현상은 6월까지 80~85%의 확률로 중립 상태를 유지한 후, 60~65%의 확률로 라니냐 상태로 전환될 가능성이 있으며 2024년 마지막 몇 달 동안 지속될 가능성이 높습니다.
2024년 4월부터 6월까지 폭염은 더욱 심해질 가능성이 높으며, 점차 북부, 북중부, 중부 지방으로 확대될 것으로 예상됩니다.
북부 및 중부 지역에서는 7, 8월에 폭염 및 극심한 더위가 여러 해 평균보다 더 자주 발생할 가능성이 높으므로 특히 극심한 폭염에 대비해야 합니다.
북부 지방은 8월 하순부터, 중부 지방은 9월부터 더위가 줄어드는 경향이 있습니다.
중부 고원지대와 남부지방의 가뭄은 5월 상반기까지 계속될 것으로 예상된다. 중부 지역은 4월부터 8월까지 장기간 가뭄을 겪을 가능성이 높습니다.
6월 하순경부터 동해상에 폭풍 및 열대저기압이 발생할 가능성이 있습니다. 동해에는 약 11~13개의 태풍이 있으며, 그 중 5~7개의 태풍이 본토에 영향을 미칠 가능성이 있습니다. 열대성 폭풍과 저기압의 활동은 허리케인 시즌 후반인 9월부터 11월까지 집중될 가능성이 높습니다.
회의에서 지방자치단체들은 중앙 정부가 2023년에도 자연재해의 여파를 극복하기 위해 지방자치단체에 재정 지원을 계속 제공하고, 비상 시 주민들을 이주시킬 재정착 지역을 건설하고, 저수지, 댐, 주요 제방 위치를 개량할 것을 제안했습니다.
지방자치단체에서는 또한 만료된 법령 02/2017/ND-CP 및 결정 01/2016/QD-TTg를 대체하는 법령 및 결정을 개발하여 유관 당국에 발행하도록 중앙 부처와 지부에 요청했습니다.
하띤성은 전국에서 가장 많은 저수지(총 용량이 약 16억 m3인 348개의 저수지)를 보유한 지방 중 하나로, 총리가 계획을 승인한 짜이도이 저수지 건설 프로젝트를 조만간 시행하고자 합니다.
하띤성은 또한 중앙부와 지방자치단체가 지방의 포괄적인 솔루션을 연구하여 응안사우 강 유역의 홍수 배수 능력을 강화하고 홍수를 최소화할 수 있도록 돕기를 바라고 있습니다.
투아티엔후에성에서는 중앙부처와 지부에서 자원을 할당하여 댐, 관개 및 수력 발전 저수지의 안전 관리에 대한 검사와 평가를 신속하게 시행할 것을 권고합니다.
닥농성은 산림 면적과 산림 면적의 질을 개선하는 데 집중할 것을 제안했습니다. 기상 불안정성과 자연 재해에 더 잘 적응할 수 있도록 농업 생산을 재조직하는 전략을 갖춥니다.
까마우 지방은 해안 침식, 지하수의 90%가 사용되어 건기 동안 생활용수 부족, 산불 위험 등 세 가지 문제에 동시에 직면해 있습니다. 2024년 7월부터 시행되는 민방위법에 따라 민방위지휘위원회를 개편할 때는 특히 농업 분야를 중심으로 부문 및 분야의 역할에 충분한 주의를 기울이는 것이 필요합니다.
회의에서 유엔 베트남 상주조정관인 폴린 타메시스는 유엔의 우선순위 중 하나가 재난 관리에서 조기 대응의 제도화에 자금을 지원하는 것이라고 강조했습니다.
폴린 타메시스 여사는 베트남이 조기 조치를 제도적 틀, 정책 메커니즘에 통합하고 재난 관리에서 조기 조치를 이행하기 위해 충분한 재정 자원을 확보해야 한다고 말했습니다.
재난 관리를 위한 조기 대응을 위해서는 정확하고 신뢰할 수 있는 재난 데이터와 정보, 그리고 데이터 분석 능력이 가장 취약한 계층, 특히 여성과 어린이에 대한 정보를 확보하는 데 필수적입니다.
폴린 타메시스 여사는 또한 베트남이 재난 위험 관리에 있어서 권한 부여를 더욱 강화하고 지역 사회의 참여를 우선시할 것을 권고했습니다.
부총리 Tran Luu Quang과 대표단이 회의에서 기념 사진을 찍고 있다 - 사진: VGP/Hai Minh
재난 예방, 통제, 수색 및 구조를 위한 유리한 법적 통로 구축
부총리는 회의의 마무리 발언에서 모든 계층과 부문에서 상황을 면밀히 감시한 것을 높이 평가했습니다. 지난 몇 년과 비교해 볼 때, 국가적 차원에서 상대적으로 적극적으로 대응하고 그에 따른 결과를 극복했습니다. 수문기상 예보의 질이 크게 개선되어 매우 고무적입니다. 정책 메커니즘이 매우 신속하게 조정되었고, 특히 민방위법이 탄생하면서 최근 자연재해 및 사건으로 인한 피해를 최소화하는 데 기여했습니다.
하지만 부총리는 일부 지역에서는 공무원과 국민의 인식이 여전히 부족하다는 점을 솔직하게 인정했습니다. 모든 곳이 자연 재해와 홍수 시즌이 닥치기 전에도 점검, 모니터링 및 촉구를 제대로 하는 것은 아닙니다.
모니터링, 예측 및 조기 경보 작업에도 시정 및 개선이 필요한 문제점이 있습니다. 일부 법적 규정은 명확하지 않거나 중복되거나 적합하지 않으며, 그 중 일부는 15년 전에 발표된 것입니다.
국가 차원에서 인프라의 회복력은 아직 제한적이므로 점진적으로 투자하고 개발할 필요가 있습니다.
부총리는 향후 업무와 관련하여 민방위법에 따라 자연재해 예방, 통제, 수색 및 구조 장비를 완성하기 위한 준비에 집중해 새로운 장비가 더 빠르고 강력하고 효과적으로 작동할 수 있도록 요청했습니다. 국방부는 관련 부처 및 기관과 긴밀히 협력하여 민방위법 시행을 안내하는 법령을 신속히 제정하고 있습니다.
부총리는 각 부처와 지부에 법률 문서의 개정 및 보완을 계속 완료하도록 지시했습니다. 재난 예방, 통제, 수색 및 구조를 위한 완전하고 유리한 법적 통로를 만드는 새로운 규정을 과감하게 제안합니다.
우리는 모든 사람, 특히 책임자들의 인식을 높이기 위해 소셜 네트워크나 문자 메시지를 통해 더 효과적으로 소통 활동을 해야 합니다.
부총리는 특히 홍수철 전에 검사 및 감독 업무를 강화해 달라고 요청했습니다. 재난 및 사고 대응 시나리오를 정기적으로 검토, 계산하고 업데이트하여 최대한 현실에 가깝게 만듭니다.
부총리는 수문기상예보기관이 가능한 한 시기적절하고 정확한 예보의 질을 지속적으로 개선해야 한다고 요청했습니다.
부총리는 또한 각 지방정부에 관리 역량 향상에 집중할 것을 요청했습니다. 지역 리더의 권한과 책임을 강화합니다. 지역 리더는 현장에서 직접 지휘를 맡고 사건이나 자연재해 발생 시 가장 현명하고 합리적인 결정을 내릴 수 있는 사람들이기 때문입니다.
부총리는 자연 재해 예방, 통제, 수색 및 구조를 위한 투자 자원 및 기타 자원을 동원해야 하며, 어려움과 역경의 시기에 공유의 전통을 장려하는 정신으로 자연 재해 및 사건의 결과를 극복하기 위해 사회 자원을 동원하는 데 주력해야 한다고 강조했습니다.
쩐 루 광 부총리는 국제기구들이 베트남과 계속 동행해 주기를 바라고, 특히 다른 나라들과 정보와 경험을 교환하고 공유하기를 바랍니다. 특히 정확한 예측에 대한 전문적인 교육을 지원합니다. 환불 불가 지원금과 우대 대출을 활용하여 인프라 구축, 자연재해 예방 및 통제 장비, 수색 및 구조 프로젝트에 투자하는 데 주의하세요./.
Hai Minh - 정부 포털
출처: https://baochinhphu.vn/nguoi-dung-dau-dia-phuong-phai-neu-cao-trach-nhiem-trong-phong-chong-thien-tai-102240510142856613.htm
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