편집자 주: 정부는 10년 전에 농업 보험을 시범적으로 실시하기로 결정했지만, 자연재해가 발생할 때마다 수천 명의 농부가 빈손으로 돌아가고 있으며, 농부들에게는 여전히 보험이라는 단어가 생소한 듯합니다. VietNamNet의 "농업 보험을 농부의 진정한 생명의 은인이 되게 하려면"이라는 기사는 이 문제를 해결하기 위한 또 다른 관점을 제공하고자 합니다.

'소를 잃어버렸다'면 보험을 생각해보세요

태풍 3호(야기)로 인한 피해로 가장 큰 피해를 입은 분야는 농업이었다.

광닌성에서 응에안성까지 북부 지방의 보고에 따르면, 총 피해 양식장 면적은 약 23,595헥타르에 달합니다. 손상되거나 떠내려간 철장의 수는 약 4,592개였다. 초기 양식업 피해 추정액은 2조 5,000억 VND가 넘습니다.

광닌성 인민위원회 위원장인 카오 투옹 휘 씨는 광닌성의 경제적 손실이 24조 2,000억 VND에 달해 많은 사람과 기업이 거의 모든 자산을 잃었다고 말했습니다. 신용 기관의 많은 고객들이 더 이상 부채를 갚을 수 없게 되었는데, 특히 농업, 임업, 어업 분야에서 그렇습니다(양식업 뗏목이 떠내려가고 작물이 부러지고 완전히 무너졌습니다).

농업 및 농촌 개발부의 예비 통계에 따르면, 9월 18일 말까지 3호 폭풍과 그 여파로 가축 22,808마리와 가금류 300만 마리 이상이 죽었고, 하이퐁, 꽝닌, 옌바이, 하노이, 타이응우옌 등 5개 성이 가장 큰 피해를 입었습니다.

하이퐁에 있는 베트남국립은행 하이퐁지점의 응우옌 티 둥(Nguyen Thi Dung) 지점장은 하이퐁의 피해 고객이 13,181명이며, 총 미지불 채무는 27조 970억 VND로 전체 미지불 채무의 11.5%를 차지한다고 밝혔습니다. 이 중 피해를 입은 농업, 임업, 어업 부문의 고객은 12,200명이며, 미지불 채무 규모는 1조 5,630억 VND입니다.

“이러한 손실은 올해 시내 은행의 부실채권에 영향을 미칠 위험이 있습니다. 현재 하이퐁의 부실채권 비율은 5%입니다."라고 Dung 씨가 말했습니다.

라오까이에서 베트남국립은행 라오까이성지점의 도광휘 이사는 전 성의 쌀, 옥수수, 농작물, 과일나무, 약초 피해 면적이 6,160헥타르에 달한다고 밝혔습니다. 그 중 바나나나무 45,000그루, 계피나무 400,000그루, 양식장 353헥타르, 상업용 어류 3,050톤, 어린 물고기 123,000마리 이상이 죽었습니다. 1,000개가 넘는 헛간에서 43,000마리 이상의 가축과 가금류가 죽었습니다.

농업 부문이 막대한 손실을 입으면서 농업 보험 이야기가 다시 한번 언급됩니다.

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꽝닌성의 양식장이 폭풍으로 파괴되었습니다. 사진: Pham Cong

10년 이상 농업 분야에 종사한 응우옌 반 닷(Hai Duong) 씨는 치린과 킨몬 지역에 투자한 2헥타르의 작물과 4헥타르의 과일나무가 모두 사라졌으며, 총 손실액은 약 6억 VND에 달한다고 말했습니다. "어느 날 이런 폭풍에 모든 것이 휩쓸려 갈 줄은 아무도 상상하지 못했을 거야." Dat 씨가 슬프게 말했다.

대부분의 투자자본은 닷씨가 은행에서 빌린 것입니다. 농업 보험에 대해 물었을 때 그는 그것에 대해 생각해 본 적도 없고, 누군가가 그것에 대해 이야기하는 것을 들어본 적도 없다고 말했습니다.

사실 그다지 매력적이지 않기 때문에 현재 농업보험 상품을 제공하는 보험회사는 매우 적습니다. 보험협회 부회장 겸 사무총장인 응오 중 씨는 정부가 이러한 유형의 보험을 전개하기 위해 4~5개 보험 회사를 배정했다고 말했습니다.

특히, 농업은행보험(ABIC), 바오비엣보험, 바오민보험은 시범 시행 대상으로 선정된 기업입니다.

고객의 95%가 농부인 ABIC조차도 3호 태풍 이후 ABIC가 받은 보상금이 1,500억 VND에 불과할 것으로 추산했습니다. 이 수치는 농부들의 농업 보험 참여 수준을 부분적으로 반영합니다.

“정부는 농업 보험 시행을 적극 장려합니다. 농업 보험은 작물과 가축과 관련이 있고 농부들이 많은 돈을 투자하기 때문입니다. 문제는 사람들이 농업 보험에 관심이 없다는 것입니다. 자연 재해가 발생하고 많은 사람들이 파산할 때만 보험에 대해 생각합니다."라고 Dung 씨는 말했습니다.

농업 보험이 '거부'되는 이유는 무엇인가?

준교수인 박사에 따르면, 국립경제대학 보험학과 전임 학과장인 응우옌 반 딘의 말에 따르면, 농부 입장에서는 한 가구가 2~3헥타르의 쌀을 경작하는 것은 많은 일이지만, 농장주 입장에서는 수십 헥타르를 경작할 수 있다고 합니다. 마찬가지로, 수천억 동에 달하는 투자 비용이 들어가는 대규모 어장이 자연재해나 전염병으로 인해 피해를 입게 되면 투자자는 빈손으로 돌아가게 됩니다.

수년간 보험 분야에 대한 심도 있는 연구를 수행한 부교수인 박사. 응우옌 반 딘은 베트남이 농업 보험 모델을 두 번이나 시범적으로 시행했다고 말했습니다.

가장 최근인 2013년에 정부는 21개 성 및 도시에서 농업 보험을 시범적으로 실시하는 법령 100호를 발표했습니다. 보험 대상은 벼, 가축, 소, 과일나무, 양식업 등입니다.

하지만 결과는 예상과 달랐습니다. 지금까지 기업과 개인 모두 이 제품에 관심을 두지 않았습니다.

딘 씨는 이러한 상황이 발생하는 데에는 4가지 이유가 있다고 지적했는데, 그것은 모두 제한된 선전 활동이었습니다. 보험회사들은 농업보험에 관심이 없다. 왜냐하면 보험료 수입이 매우 낮고, 재보험도 어렵기 때문이다.

“기업의 재보험 사업은 해외에서 이루어지는 경우가 많은데, 리스크 관리 평가 단계가 부정확해 외국으로부터 불신을 받는 경우가 많습니다. 더욱이 우리의 농업 생산 규모는 아직 작고, 기업의 제품 디자인은 농부들에게 그다지 매력적이지 않습니다." 준교수, 박사. 응우옌 반 딘이 말했다.

또한 딘 씨는 농업보험의 가장 큰 위험은 도덕적 위험이라 실행하기가 매우 어렵다고 말했습니다.

위의 견해에 동의하면서, 보험협회 부회장인 응오 중 둥은 기업이 겪는 어려움은 리스크 관리라고 인정했습니다. 업체에서는 연못에 있는 새우와 물고기의 양을 측정할 수 없으므로, 고객은 자신이 아는 만큼만 알려야 합니다.

어선 보험 이야기를 떠올리며, 응오 중 씨는 국가가 어부들이 바다로 멀리 나갈 수 있도록 지원하는 정책을 가지고 있고, 은행은 보트를 살 수 있는 대출을 제공하며, 보험 회사도 어부들을 위해 어선 보험 패키지를 제공한다고 분석했습니다. 하지만 어부들이 보험을 악용해 배의 기계를 바꿔치기하고 배를 가라앉힌 뒤 보험회사에 손해배상을 청구하는 사례도 있었습니다.

어선 한 척의 가격은 수십억 동이며, 그 중 기계가 2/3를 차지합니다. 부서지거나 오래된 기계를 교체하는 방법은 어부들만 알고 있습니다. 바다에서 멀리 떨어져 있어서 어떤 기업도 감시할 수 없기 때문입니다.

준교수인 박사에 따르면, 응우옌 반 딘 씨, 특히 농업 보험과 보험은 사람들에게 마음의 평화를 가져다준다고 합니다. 전문가는 교육 목적으로 번역한 세인트 메리 대학(캐나다)의 보험 교과서를 떠올렸는데, 거기에는 "보험은 계단의 난간과 같다"는 문장이 들어 있었습니다. "손잡이가 있는 계단을 오르면 더 안전하다고 느낄 겁니다."

그는 건강보험의 예를 들었습니다. 사람들은 1년에 몇십만 원만 내면 되지만, 병이 나서 병원에 가서 치료를 받으면 그 혜택을 보게 됩니다.

맹렬한 폭풍우로 지친 우리 주인들은 수천억의 빚을 지고 있습니다 . 바 씨와 그의 아내가 광옌 해안 지역에서 키운 그루퍼 우리 300개 이상은 부서진 나무 판자만 남았습니다. 폭풍과 홍수로 인해 바 씨와 그의 아내뿐만 아니라 다른 많은 농부들이 모든 재산을 잃었고 수천억 동에 달하는 빚을 지게 되었습니다.