정치 체제의 조직 구조를 효율적이고 효과적으로 운영하기 위해 간소화하는 것은 모든 수준의 장치들의 리더십과 관리 능력에 큰 영향을 미칠 뿐만 아니라, 사회 경제적 발전에도 특히 중요한 주요 정책입니다. 그러나 이는 매우 복잡하고 어려운 과제이며, 실행 과정에서 정치 시스템 전체의 강한 결의와 단호함이 필요합니다.
주요 업무
베트남의 정치체제를 건설하는 과정에서 우리 당은 일찍부터 정치체제의 조직장치를 건설하고 혁신하는 데 주의를 기울였습니다. 특히 국가적 쇄신의 요구에 직면하여 “정치적 자질을 갖추고 국가, 경제, 사회를 관리할 수 있는 간부진을 거느린 단단하고 질 높은 기구를 건설”하는 임무가 제6차 당대회(1986년) 정치보고에서 명확히 언급되었습니다. 그 후, 제7차, 제8차, 제9차, 제10차, 제11차 대회를 통해 중앙집행위원회는 정치제도의 조직과 효율화에 관한 많은 결의와 결론을 발표했습니다. 그러나 당, 국가 및 대중조직의 기구 개편, 효율화, 질적 향상은 더디다. 동시에 여전히 관료주의적 측면이 많이 나타나며 국민의 민주적 권리를 심각하게 침해하고 있습니다. 따라서 정치체제 혁신의 주요 목적은 사회주의 민주주의를 효과적으로 구현하고 인민의 지배를 전면적으로 촉진하는 것입니다.
그 정신에 따라, 제12차 대회 기간 동안 조직 장치의 마련과 강화가 특별한 관심과 중요성을 받았고, 과감하게 실행되었습니다. 특히, 제12기 중앙집행위원회 제6차 회의는 2017년 10월 25일자 결의안 제18-NQ/TW를 발표하여 정치 체제의 장치를 간소화하고 효과적이고 효율적으로 운영하기 위한 혁신과 재편에 관한 여러 가지 문제를 다루었습니다. 결의안은 “정치제도를 계속 혁신하고 개편하여 효율적이고 효과적으로 운영하며 사회주의 시장경제와 일치시켜 당의 지도적 역할을 강화한다”고 강조합니다. 국가 관리의 효과성과 효율성을 개선하고, 베트남 조국전선과 사회정치 조직의 활동의 질을 향상시킵니다. 사람들의 숙련도를 향상시키다 구조조정과 관련된 인력 효율화, 품질 향상, 직원, 공무원, 일반시민의 효과적인 활용 정기적 지출을 줄이고 임금 정책 개혁에 기여하세요”...
매우 명확한 관점과 목표, 매우 구체적인 과제와 해결책을 담고 있는 제18-NQ/TW 결의안은 중앙에서 지방에 이르기까지 모든 계층과 부문에서 혁신, 기구 재편, 인력 효율화를 단호하게 추진하는 데 중요한 기반이라고 할 수 있습니다. 그 중, 타인호아는 진지하고 체계적으로 이를 실행해 온 지역 중 하나로, 매우 중요한 성과를 많이 거두었습니다.
탄화성에서는 제18-NQ/TW 결의안을 신속히 실현하기 위해 도당 상임위원회의 업무 규정, 행동 프로그램, 시행 계획을 발표하고, 조직 기구 및 직원 관리의 배정 및 분권화에 관한 규정 및 조항을 개정 및 보완했습니다. 직원 임명 및 후보자 소개; 정치체제의 기능, 임무, 조직을 규정합니다. 이를 통해 기능, 업무 및 관리 영역의 중복을 신속하게 극복합니다. 이와 함께 지방정부는 정치체제 전반의 기관 및 단위의 기능, 업무, 조직구조, 업무관계 등에 관한 규정을 검토하도록 지시했다. 이를 토대로 도 단위에서부터 하부 단위에 이르기까지의 기관 및 단위의 조직과 기구를 효율적이고 효과적인 운영으로 재편합니다. 동시에 어떤 기능이나 업무가 빠지거나 중복되거나, 하나의 업무가 하나의 기관이나 단위에만 할당되어 주재되지 않도록 해야 합니다. 또한 도에서는 직위명단을 승인하고 공무원과 공공근로자의 인력을 직위에 따라 배치했습니다.
타인호아 성은 조직 장치의 혁신과 재편이 복잡하고 어려운 과제라는 점을 파악하고, 제18-NQ/TW 결의안을 이행하기 위해서는 전체 정치 시스템의 높은 결의와 엄청난 노력, 과감한 행동이 필요하다고 결정했습니다. 특히 각급 당 위원회, 기관, 기관 및 단위의 지도자, 특히 수장은 높은 정치적 결의력을 가져야 하며 자신이 내린 결정에 책임을 져야 합니다. 또한 이 지방은 정치 및 사상 교육에도 특별한 주의를 기울여 간부와 당원들을 대상으로 혁신, 조직 및 기구 배치, 인력 효율화에 대한 인식을 제고하고 있습니다. 동시에 이 매우 중요한 임무를 수행하는 과정에서 선전, 동원, 설득을 강화하고 당 내부의 높은 단결과 사회 공감대를 형성해야 합니다.
적극적이고 사전 예방적이며 과감한 참여와 체계적인 접근 방식 덕분에 결의안 18-NQ/TW를 이행한 지 7년 만에 지방 정치 시스템의 조직과 기구가 정비되고 통합되어 초점과 리더의 수를 줄이고 간소화하는 방향으로 진행 중이며 많은 주목할 만한 결과가 나왔습니다.
많은 중요한 결과
탄호아 성의 제18-NQ/TW 결의안 시행에서 "밝은 점"은 우선 코뮌과 마을 단위의 행정 단위 배치를 언급해야 합니다. 이에 따라 2016~2021년 기간 동안 성에서는 143개 자치구를 합병하여 67개 자치구를 설립하고, 76개 자치구를 감축했습니다. 3,100개의 마을과 주거지역을 통합하여 1,522개의 마을과 주거지역을 설립하고, 1,578개의 마을과 주거지역을 감축합니다. 이처럼 인상적인 수치를 자랑하는 탄호아는 전국에서 가장 많은 코뮌과 마을 단위 행정 단위 제도를 시행한 지방 자치단체 중 하나입니다. 특히, 코뮌과 촌락 단위의 행정 단위 배치에 대한 목표를 초과 달성했을 뿐만 아니라(코뮌 단위의 행정 단위 수를 12% 줄이고, 촌락과 주거 그룹의 수를 26.5% 줄임), 또한, 이를 통해 장치 간소화, 지방 행정 기관의 관리 효과 및 효율성 향상에도 기여합니다. 동시에 간부, 공무원, 비전문직 근로자의 조직을 재편하고 재배치합니다. 이를 통해 국가 예산을 절약하고, 급여 개혁을 위한 자원을 창출하고, 비전문 근로자의 수당을 늘리는 데 도움이 됩니다. 지역의 잠재력, 내부 역량, 사회경제적 투자 효율성을 증진합니다.
현재, 지방정부는 국회 상임위원회의 2023년 12월 13일자 제939/NQ-UBTVQH15호 결의안과 2024년 10월 24일자 제1238/NQ-UBTVQH15호 결의안에 따라 2023-2025년 기간 동안 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치를 시행하고 있습니다. 동선구가 타인호아시에 합병되어 1개 구가 줄어들게 됩니다. 23개 코뮌을 합병하여 11개 코뮌을 형성하고, 12개 코뮌을 줄입니다. 이러한 조치에 따라, 탄호아 성은 26개의 현급 행정 단위(22개 군, 2개 타운, 2개 시)와 547개의 코뮌급 행정 단위를 갖게 되었습니다. 또한, 성에서는 당, 대중조직, 지방 행정기관의 기구를 단호하고 동시적으로 재편하여 많은 중요한 성과를 거두었습니다.
혁신, 리더십 방법 혁신과 관련된 장치의 재조직, 직원 효율화. 이 정책의 초점은 직원, 공무원 및 일반 국민의 구조 조정과 질 향상에 맞춰져 있습니다. 덕망이 높고 재능 있는 사람들을 끌어들이십시오. 준비 과정에서 직접 영향을 받는 사람들을 위해 필요한 자원을 충분히 할당하고 적절한 메커니즘과 정책을 마련해야 합니다. 이는 제18-NQ/TW 결의안에서 강조된 지침 관점이며, 또한 탄호아 성이 시행에 관심을 두고 있는 주요 내용 중 하나입니다. 이에 따라 전 성에서는 39-NQ/TW 결의의 정신에 따라 2016~2021년 기간의 급여를 간소화한다는 목표를 초과 달성했습니다(간부, 공무원, 공공근로자 급여를 10% 이상 감축).
제기된 몇 가지 문제
매우 중요한 성과를 거두고 있지만, 조직 기구를 검토, 혁신, 정리, 완성하고 급여 체계를 간소화하며 직원과 공무원, 공공근로자를 구조조정하는 일은 사람과 직접 관련이 있어 복잡하고 민감한 과제이기도 합니다. 실제로 통합된 기관·부서의 인력(국장, 부국장) 배치는 여전히 어려움을 겪고 있다. 한편, 행정단위가 통합된 일부 지방자치단체에서는 주거지역 내 사무용 빌딩, 문화·스포츠 시설 등을 처리하는 데 여전히 혼란이 있는 것으로 나타났다. 지방 기관 및 단위의 인력 수준은 중앙 정부와 지부가 규정한 인력 수준 및 직원 수에 대한 업무 요구 사항 및 규범에 비해 여전히 낮은 수준이다. 특히 교육 및 보건 서비스 단위의 인력 수준이 낮다(예를 들어, 보건 부문은 지역, 구 및 읍 보건소를 마련하기 위해 약 1,000명의 인력 수준을 추가해야 하며, 교육 부문은 모든 수준의 교사를 위한 인력 수준을 10,000명 이상 추가해야 함...). 게다가 배정된 인력 할당량으로 인해 일부 기관이나 단위에는 간부나 공무원의 수가 적어 국가 관리 업무 수행이 실제로 효과적이지 못한 경우도 있습니다.
또한 일부 지역의 실행 과정에서는 여전히 결의력, 존중, 회피, 갈등에 대한 두려움, 현재의 기관 및 단위 조직, 기구, 인력 구성에 대한 안정성 유지 의지가 부족한 것으로 나타났습니다. 일부 지방 정부, 단위 및 지도자들은 급여 지급을 간소화하기 위한 기준으로 간부, 공무원 및 공공 직원을 관리, 활용, 평가 및 분류하는 데 있어 진정으로 대담하고 솔직하며 객관적이지 않았습니다.
위의 상황은 일부 지방 자치 단체와 단위에서 조직 장치의 혁신과 개선의 중요성, 시급성 및 요구에 대한 인식과 책임감을 요구하게 했으며, 이는 그 어느 때보다 더 높아질 필요가 있습니다. 동시에, 각 계층의 당 위원회와 권위자들, 특히 각 계층의 지도자들은 행동에 있어서 더 단호하고 과감해야 합니다. 오직 그럴 때에만 정치 시스템의 혁신과 재편은 결의안 제18-NQ/TW의 정신에 따라 효율적이고 효과적으로 간소화하는 진정한 목표를 달성할 수 있을 것입니다.
기사 및 사진: Khoi Nguyen
2과: 초점의 간소화와 번거로운 장치 축소
[광고2]
출처: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm
댓글 (0)